DECIZIE Nr.
279 din 26 februarie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 720 1 din Codul de procedura civila
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 175 din 20 martie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Benke Karoly - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 7201 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de Uniunea
Naţională a Producătorilor Agricoli din România în Dosarul nr. 7.776/299/2008
al Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti.
La apelul nominal răspunde Uniunea Naţională a
Producătorilor Agricoli din România, prin avocat, precum şi partea R.A.
A.P.P.S. Bucureşti - Sucursala pentru Administrarea şi Intreţinerea Fondului
Imobiliar, prin consilier juridic, procedura de citare fiind legal îndeplinită.
Reprezentantul autorului excepţiei solicită admiterea
acesteia, arătând că textul criticat contravine art. 21 din Constituţie şi art.
6 paragraful 1 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a
libertăţilor fundamentale. Se susţine că art. 7201 din Codul de procedură civilă este neconstituţional din moment ce
este o dispoziţie echivocă, nu urmăreşte un scop legitim şi se aplică şi
persoanelor juridice ce nu desfăşoară acte de comerţ.
Reprezentantul R.A. A.P.P.S. Bucureşti - Sucursala
pentru Administrarea şi Intreţinerea Fondului Imobiliar invocă jurisprudenţa în
materie a Curţii Constituţionale. Apreciază că nu sunt încălcate prevederile
art. 16 şi art. 21 din Constituţie.
Având cuvântul în replică, reprezentantul autorului
excepţiei arată că nu a invocat în susţinerea acesteia şi textul art. 16 din
Constituţie.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, arătând că textul criticat
reglementează procedura concilierii, iar o atare procedură se justifică prin
prisma faptului că asigură celeritatea soluţionării litigiilor şi degrevează
activitatea instanţelor judecătoreşti. Se invocă şi jurisprudenţa în materie a
Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 30 septembrie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 7.776/299/2008, Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 7201 din Codul de procedură civilă, excepţie
ridicată de Uniunea Naţională a Producătorilor Agricoli din România într-un
litigiu având ca obiect obligarea autorului excepţiei la plata debitului
neachitat, precum şi evacuarea acestuia dintr-un spaţiu aflat în administrarea
R.A. A.P.P.S. Bucureşti - Sucursala pentru Administrarea şi Intreţinerea
Fondului Imobiliar.
In motivarea excepţiei autorul
acesteia susţine că redactarea textului de lege criticat este ambiguă, ceea ce
dă posibilitatea instanţelor de judecată de a-l aplica atât în litigiile dintre
persoanele juridice, comercianţi, cât şi în litigiile dintre persoanele fizice
şi necomercianţi. Prin aplicarea procedurii concilierii, specifică litigiilor
comerciale, într-un raport juridic civil se încalcă principiul egalităţii în
faţa legii, precum şi dreptul persoanei de a beneficia de judecarea cauzei sale
într-un termen rezonabil.
Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti apreciază că excepţia ridicată este
neîntemeiată.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate ridicată este neîntemeiată.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu
au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei
de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile
părţilor, notele scrise depuse, concluziile procurorului, dispoziţiile legale
criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992,
reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2) şi ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 7201 din Codul de procedură civilă, text care are următorul cuprins:
„In procesele şi cererile în materie comercială
evaluabile în bani, înainte de introducerea cererii de chemare în judecată,
reclamantul va încerca soluţionarea litigiului prin conciliere directă cu
cealaltă parte.
In scopul arătat la alin. 1, reclamantul va convoca
partea adversă, comunicându-i în scris pretenţiile sale şi temeiul lor legal,
precum şi toate actele doveditoare pe care se sprijină acestea. Convocarea se
va face prin scrisoare recomandată cu dovada de primire, prin telegramă, telex,
fax sau orice alt mijloc de comunicare care asigură trimiterea textului actului
şi confirmarea primirii acestuia. Convocarea se poate face prin înmânarea
înscrisurilor sub semnătura de primire.
Data convocării pentru conciliere nu se va fixa mai
devreme de 15 zile de la data primirii actelor comunicate potrivit alin. 2.
Rezultatul concilierii se va consemna într-un
înscris cu arătarea pretenţiilor reciproce referitoare la obiectul litigiului
şi a punctului de vedere al fiecărei părţi.
Inscrisul despre rezultatul concilierii ori, în
cazul în care pârâtul nu a dat curs convocării prevăzute la alin. 2, dovada că
de la data primirii acestei convocări au trecut 30 de zile se anexează la
cererea de chemare în judecată."
Textele constituţionale invocate în susţinerea
excepţiei sunt cele ale art. 16 alin. (1) privind egalitatea în faţa legii şi
ale art. 21 privind accesul liber la justiţie. Astfel, Curtea reţine ca temei
constituţional pretins încălcat şi art. 16 alin. (1) din Constituţie, întrucât
autorul excepţiei, în mod implicit, în memoriul în care a invocat excepţia, a
înţeles să critice textul art. 7201 din Codul de procedură civilă şi prin prisma principiului
egalităţii în faţa legii, prevăzut de art. 16 alin. (1) din Constituţie.
Totodată, se consideră că textul legal criticat încalcă şi prevederile art. 6
paragraful 1 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor
fundamentale.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate ridicată,
Curtea constată că, prin Decizia nr. 807 din 3 iulie 2008, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 562 din 25 iulie 2008, Decizia nr. 559 din 7 iunie 2007,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 558 din 15 august 2007, Decizia nr. 361 din 2 mai
2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 461 din 29 mai 2006, şi Decizia nr.
335 din 16 septembrie 2004, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 955 din 19 octombrie 2004, s-a mai
pronunţat asupra
constituţionalităţii art. 7201 din Codul de procedură civilă în raport cu critici similare de
neconstituţionalitate. Cu acele ocazii, Curtea respingând excepţiile ridicate,
a statuat, în esenţă, că prin instituirea procedurii prealabile de conciliere
legiuitorul a urmărit să transpună în practică principiul celerităţii
soluţionării litigiilor dintre părţi şi să degreveze activitatea instanţelor de
judecată. Astfel, rolul normei procedurale criticate este acela de a reglementa
o procedură extrajudiciară care să ofere părţilor posibilitatea de a se
înţelege asupra eventualelor pretenţii ale reclamantului, fără implicarea
autorităţii judecătoreşti competente. Faţă de aceste raţiuni majore,
condiţionarea sesizării instanţei de parcurgerea procedurii de conciliere cu
partea potrivnică nu poate fi calificată ca o încălcare a principiului
egalităţii în faţa legii sau o îngrădire a accesului liber la justiţie.
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să
determine reconsiderarea jurisprudenţei Curţii, considerentele şi soluţia
deciziilor menţionate îşi păstrează valabilitatea şi în prezenta cauză.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge ca neîntemeiată excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 7201 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată de Uniunea
Naţională a Producătorilor Agricoli din România în Dosarul nr. 7.776/299/2008
al Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din 26 februarie 2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Benke Karoly