DECIZIE Nr.
228 din 9 martie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 4 alin. (4) din Legea recunostintei
fata de eroii-martiri si luptatorii care au contribuit la victoria Revolutiei
romane din decembrie 1989, precum si fata de persoanele care si-au jertfit
viata sau au avut de suferit în urma revoltei muncitoresti anticomuniste de la
Brasov din noiembrie 1987 nr. 341/2004
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 233 din 13 aprilie 2010
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru
-judecător
Acsinte Gaspar
-judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu
-judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader
-judecător
Augustin Zegrean
-judecător
Simona Ricu - procuror
Claudia-Margareta Krupenschi - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 4 alin. (4) din Legea
recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptătorii
care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989,
precum şi faţă de persoanele care şi-au jertfit viaţa
sau au avut de suferit în urma revoltei muncitoreşti anticomuniste de la
Braşov din noiembrie 1987 nr. 341/2004, excepţie ridicată de
Martin Dascăl în Dosarul nr. 358/102/2009 (nr. în format vechi 855/2009)
al Tribunalului Mureş - Secţia civilă.
La apelul nominal se constată lipsa
părţilor, faţă de care procedura de citare este legal
îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată,
preşedintele Curţii acordă cuvântul reprezentantului
Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepţiei, astfel
cum s-a mai pronunţat Curtea Constituţională în
jurisprudenţa sa.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, reţine următoarele:
Prin Incheierea din 19 mai 2009, pronunţată
în Dosarul nr. 358/102/2009 (nr. în format vechi 855/2009), Tribunalul
Mureş - Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională
cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 4
alin. (4) din Legea recunoştinţei faţă de eroii-martiri
şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei romane
din decembrie 1989, precum şi faţă de persoanele care şi-au
jertfit viaţa sau au avut de suferit în urma revoltei muncitoreşti
anticomuniste de la Braşov din noiembrie 1987 nr. 341/2004.
Excepţia de neconstituţionalitate a fost
ridicată de Martin Dascăl într-un litigiu de muncă având ca
obiect calculul drepturilor salariale.
In motivarea excepţiei de
neconstituţionalitate se susţine că
dispoziţiile legale criticate sunt discriminatorii, deoarece
condiţionează acordarea beneficiilor legii de nivelul salariului
mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale.
Tribunalul Mureş - Secţia civilă apreciază că excepţia de neconstituţionalitate
este neîntemeiată, având în vedere că scopul Legii nr. 341/2004 este
recompensarea luptătorilor revoluţionari, şi nu instituirea unor
măsuri de protecţie socială a unor categorii sociale
defavorizate.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea
nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată
preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului
şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu
privire la excepţia de neconstituţionalitate ridicată.
Guvernul, în punctul
său de vedere, apreciază că excepţia de
neconstituţionalitate este neîntemeiată, deoarece la stabilirea
indemnizaţiei cu caracter reparatoriu legiuitorul este singurul competent
să stabilească criteriile şi condiţiile de acordare a
acesteia, cu respectarea principiilor constituţionale. Tratamentul
diferenţiat al regimului indemnizaţiei reparatorii
corespunzătoare fiecărei categorii de persoane determinate de lege se
justifică în mod obiectiv prin cuantumul venitului persoanei în cauză,
fără ca prin aceasta să se aducă atingere principiului
egalităţii în drepturi. Totodată, se apreciază că în
cauză este vorba, în realitate, de o problemă de aplicare a textului
de lege criticat, asupra căruia, de altfel, Curtea Constituţională
s-a mai pronunţat prin deciziile nr. 1.087/2008 si nr. 350/2009.
Avocatul Poporului, în
punctul său de vedere, consideră că dispoziţiile art. 4
alin. (4) din Legea nr. 341/2004, modificată şi completată, sunt
constituţionale. Nu se poate reţine încălcarea principiului
egalităţii în drepturi, întrucât textul legal criticat se aplică
tuturor persoanelor vizate de ipoteza normei juridice, fără a
institui privilegii sau discriminări pe considerente arbitrare în cadrul
aceleiaşi categorii de persoane.
Preşedinţii celor două Camere ale
Parlamentului nu au comunicat punctele lor de
vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale
criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr.
47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal
sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art.
146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art.
2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate
îl constituie dispoziţiile art. 4 alin. (4) din Legea
recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptătorii
care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989,
precum şi faţă de persoanele care şi-au jertfit viaţa
sau au avut de suferit în urma revoltei muncitoreşti anticomuniste de la
Braşov din noiembrie 1987 nr. 341/2004, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 654 din 20 iulie 2004, astfel cum au fost
modificate şi completate prin art. I pct. 1 din Legea nr. 347/2006,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 650 din 27 iulie
2006, şi prin art. I pct. 1 din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 6/2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 123 din 15 februarie 2008. Textul de lege criticat prevede
următoarele:
- Art. 4 alin. (4): „De o indemnizaţie
lunară reparatorie, calculată prin aplicarea coeficientului de 1,10
la salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor
sociale de stat şi aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale
de stat, aferent anului pentru care se face plata, beneficiază şi
persoanele care au obţinut titlurile prevăzute la art. 3 alin. (1)
lit. b) pct. 3, numai dacă au un venit mai mic decât salariul mediu brut
utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat şi
aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat. De aceleaşi
drepturi şi în aceleaşi condiţii beneficiază copiii
eroilor-martiri, indiferent de vârstă, dacă nu sunt încadraţi în
nicio formă de învăţământ ori nu realizează venituri
din motive neimputabile lor."
In opinia autorului excepţiei, textul de lege
menţionat contravine dispoziţiilor art. 4 şi ale art. 16 din
Constituţie, invocate sub aspectul interzicerii discriminării pe
criterii de avere.
Analizând excepţia de neconstituţionalitate,
Curtea Constituţională reţine că s-a mai pronunţat
asupra textului de lege criticat, de pildă prin Decizia nr. 1.087 din 14
octombrie 2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
786 din 25 noiembrie 2008, şi Decizia nr. 350 din 17 martie 2009,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 235 din 9
aprilie 2009.
Cu acele prilejuri, Curtea a respins excepţia
şi a reţinut că dispoziţiile art. 4 alin. (4) din Legea
recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptătorii
care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989,
precum şi faţă de persoanele care şi-au jertfit viaţa
sau au avut de suferit în urma revoltei muncitoreşti anticomuniste de la
Braşov din noiembrie 1987 nr. 341/2004 nu contravin principiului
egalităţii şi al nediscriminării, deoarece, prin acestea, a
fost reglementat modul de calcul al indemnizaţiei lunare reparatorii
pentru persoanele care au obţinut titlul de Luptător Remarcat prin
Fapte Deosebite. Or, fiind vorba despre indemnizaţii cu caracter
reparatoriu, legiuitorul, în temeiul art. 61 alin. (1) din Legea
fundamentală, are deplina competenţă de a stabili
condiţiile şi criteriile de acordare a acestora, având în vedere
că persoanele care au un venit mai mic decât salariul mediu brut utilizat
la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat şi aprobat
prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat sunt într-o
situaţie juridică diferită faţă de cele care au un
venit mai mare decât acest plafon.
Intrucât, faţă de cele examinate de Curtea
Constituţională, nu au intervenit elemente noi, de natură
să determine schimbarea jurisprudenţei la care s-a făcut
referire, cele statuate prin deciziile menţionate îşi
păstrează valabilitatea şi în prezenta cauză.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al
art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 4 alin. (4) din Legea recunoştinţei
faţă de eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la
victoria Revoluţiei române din decembrie 1989, precum şi
faţă de persoanele care şi-au jertfit viaţa sau au avut de
suferit în urma revoltei muncitoreşti anticomuniste de la Braşov din
noiembrie 1987 nr. 341/2004, excepţie ridicată de Martin Dascăl
în Dosarul nr. 358/102/2009 (nr. în format vechi 855/2009) al Tribunalului
Mureş - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 9 martie 2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Claudia-Margareta Krupenschi