DECIZIE   Nr. 213 din 13 martie 2007

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 6 din Legea nr. 37/2006 privind reorganizarea activitatii de protectie a plantelor si carantina fitosanitara

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 267 din 20 aprilie 2007

Ioan Vida                                 - preşedinte

Nicolae Cochinescu                - judecător

Aspazia Cojocaru                    - judecător

Acsinte Gaspar                       - judecător

Kozsokar Gabor                      - judecător

Petre Ninosu                           - judecător

Ion Predescu                           - judecător

Şerban Viorel Stănoiu            - judecător

Tudorel Toader                       - judecător

Antonia Constantin                 - procuror

Florentina Geangu                  - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstitutionalitate a dispoziţiilor art. 6 din Legea nr. 37/2006 privind reorganizarea activităţii de protecţie a plantelor şi carantină fitosanitară, excepţie ridicată de Direcţia pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală Vaslui în Dosarul nr. 4.836/89/2006 al tribunalului Vaslui.

La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstitutionalitate ca inadmisibilă, întrucat critica de neconstitutionalitate priveşte o omisiune de reglementare, ceea ce excedează competenţei Curţii Constituţionale.

CURTEA,

avand în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine următoarele:

Prin Incheierea din 26 iunie 2006, pronunţată în Dosarul nr. 4.836/89/2006, Tribunalul Vaslui a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstitutionalitate a dispoziţiilor art. 6 din Legea nr. 37/2006 privind reorganizarea activităţii de protecţie a plantelor şi carantină fitosanitară, excepţie ridicată de Direcţia pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală Vaslui. Excepţia a fost ridicată într-o cauză avand ca obiect anularea Hotărarii nr. 26/2006, menţinută prin Hotărarea nr. 43/2006, a Consiliului Judeţean Vaslui privind aprobarea metodei de privatizare a Direcţiei judeţene de protecţie a plantelor şi carantină fitosanitară Vaslui.

In motivarea excepţiei de neconstitutionalitate autorul acesteia susţine că art. 6 din Legea nr. 37/2006 este neconstituţional, deoarece „nu exisă norme metodologice de punere în aplicare a acestuia şi nici nu se face vreo referire la modalitatea şi condiţiile privatizării", fiind astfel încălcate prevederile art. 34 şi 35 din Constituţie.

Tribunalul Vaslui apreciază că excepţia ridicată este neîntemeiată.

In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstitutionalitate ridicate.

Guvernul consideră că excepţia de neconstitutionalitate invocată  este   neîntemeiată,   deoarece,   indiferent  de proprietarul serviciilor de protecţie a plantelor, dreptul la ocrotirea sănătăţii prevăzut de art. 34, precum şi dreptul la mediu sănătos, reglementat de art. 35 din Constituţie, trebuie respectate. In plus, argumentele invocate de autorul excepţiei, referitoare la lipsa unei reglementări privitoare la „modalitatea şi condiţiile de privatizare" şi la inexistenţa unor norme metodologice de aplicare a prevederilor art. 6 din lege, nu sunt de natură a evidenţia neconstituţionalitatea prevederilor legale menţionate, în raport cu dispoziţiile art. 34 şi 35 din Constituţie.

Avocatul Poporului apreciază că excepţia de neconstitutionalitate este neîntemeiată, întrucat dispoziţiile de lege criticate nu pun în discuţie sub niciun aspect încălcarea drepturilor fundamentale la ocrotirea sănătăţii şi la un mediu sănătos.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstitutionalitate ridicată.

CURTEA,

examinand încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2),ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstitutionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstitutionalitate îl constituie dispoziţiile art. 6 din Legea nr. 37/2006 privind reorganizarea activităţii de protecţie a plantelor şi carantină fitosanitară, publicată în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 200 din 3 mai 2006, care au următorul conţinut: „Serviciile publice de protecţie a plantelor, aflate în subordinea consiliilor judeţene, se privatizează."

Autorul excepţiei susţine că dispoziţiile legale criticate încalcă prevederile constituţionale ale art. 34 privind dreptul la ocrotirea sănătăţii şi ale art. 35 privind dreptul la un mediu sănătos.

Examinand excepţia de neconstitutionalitate, Curtea constată că autorul acesteia critică, în esenţă, lipsa de reglementare a condiţiilor privatizării, precum şi modul în care art. 6 din Legea nr. 37/2006 este interpretat şi aplicat de Consiliul Judeţean Vaslui.

Or, potrivit art.2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, Curtea Constituţională se pronunţă numai asupra constituţionalităţii actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului.

De asemenea, aspectele care privesc modul în care textul de lege criticat a fost aplicat de Consiliul Judeţean Vaslui excedează cadrului controlului de constituţionalitate exercitat de Curte, fiind de competenţa instanţei judecătoreşti să stabilească situaţia de fapt şi să facă o corectă aplicare a dispoziţiilor legale incidente în cauză.

Faţă de cele arătate, în temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum si al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d.) şi al art. 29 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992,

CURTEA   CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 6 din Legea nr. 37/2006 privind reorganizarea activităţii de protecţie a plantelor şi carantină fitosanitară, excepţie ridicată de Direcţia pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală Vaslui în Dosarul nr. 4.836/89/2006 al Tribunalului Vaslui.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 13 martie 2007.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Florentina Geangu