DECIZIE Nr.
183 din 12 februarie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 38 alin. (7) din Legea nr. 275/2006
privind executarea pedepselor si a masurilor dispuse de organele judiciare in
cursul procesului penal
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 158 din 13 martie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Marinela Mincă - procuror
Marieta Safta -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 38 alin. (7) din Legea nr. 275/2006
privind executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în
cursul procesului penal, excepţie invocată de Penitenciarul Codlea în Dosarul
nr. 9.371/197/2008 al Judecătoriei Braşov.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Având cuvântul, reprezentantul Ministerului Public pune
concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă,
arătând că în cauză se critică o omisiune de reglementare.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 3 septembrie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 9.371/197/2008, Judecătoria Braşov a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 38
alin. (7) din Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor şi a măsurilor
dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, excepţie invocată
de Penitenciarul Codlea.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine, în esenţă, că este inechitabil ca doar persoana privată
de libertate să poată ataca încheierea judecătorului-delegat, iar partea
interesată - administraţia locului de deţinere - să nu aibă un asemenea drept
atunci când judecătorul-delegat anulează o hotărâre luată de penitenciar faţă de persoana privată de
libertate.
Judecătoria Braşov apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este întemeiată, arătând că dispoziţiile
criticate restrâng dreptul persoanei nemulţumite, Penitenciarul Codlea, de a
exercita calea de atac, ceea ce ar însemna o achiesare la încălcarea implicită
a prevederilor art. 21 şi art. 129 din Constituţie. Se încalcă principiul
„egalităţii de arme" în sensul că fiecare parte din proces trebuie să aibă
şanse egale de a-şi prezenta cauza şi că nimeni nu trebuie să beneficieze de un
avantaj asupra adversarului.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Avocatul Poporului consideră
că dispoziţiile criticate sunt constituţionale. Apreciază critica de
neconstituţionalitate ca fiind formulată din perspectiva unei omisiuni de
reglementare, or, completarea textului legal nu intră în competenţa de
soluţionare a Curţii Constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor
de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,'3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie art. 38 alin. (7) din Legea nr. 275/2006 privind executarea
pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului
penal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 627 din 20 iulie 2006, potrivit
căruia „Impotriva încheierii judecătorului delegat pentru executarea
pedepselor privative de libertate persoana condamnată poate introduce
contestaţie la judecătoria în a cărei circumscripţie se află penitenciarul, în
termen de 5 zile de la comunicarea încheierir.
In opinia autoarei excepţiei, prevederile de lege
criticate contravin dispoziţiilor constituţionale ale art. 16 privind
egalitatea în drepturi, ale art. 21 privind accesul liber la justiţie şi dreptul
la un proces echitabil, ale art. 24 privind dreptul la apărare, precum şi ale
art. 129 referitoare la exercitarea căilor de atac, cu raportare la art. 6 şi
art. 13 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor
fundamentale, privind dreptul la un proces echitabil şi dreptul la un recurs
efectiv.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate astfel cum
a fost formulată, Curtea constată că dispoziţiile art. 38 alin. (7) din
Legea nr. 275/2006 sunt criticate din perspectiva unei
omisiuni de reglementare, respectiv pentru faptul că, potrivit acestui text
legal, numai persoana condamnată are dreptul de a introduce contestaţie la
judecătorie împotriva încheierii judecătorului delegat pentru executarea
pedepselor privative de libertate, iar nu şi administraţia penitenciarului. Se
creează astfel, în opinia autoarei excepţiei, o situaţie inechitabilă, în
contradicţie cu normele constituţionale şi din Convenţia pentru apărarea
drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale invocate. Asemenea critici nu
intră în competenţa Curţii Constituţionale, care, potrivit art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, „se pronunţă numai
asupra constituţionalităţii actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a
putea modifica sau completa prevederile supuse controlului'.
Pentru motivele mai sus arătate, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 alin. (1) şi (6) din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 38 alin. (7) din Legea nr. 275/2006
privind executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în
cursul procesului penal, excepţie invocată de Penitenciarul Codlea în Dosarul
nr. 9.371/197/2008 al Judecătoriei Braşov.
Definitivă şi general
obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 12 februarie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Marieta Safta