DECIZIE Nr.
175 din 2 martie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. III alin. (1) din Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 131/2006 pentru modificarea si completarea Legii nr.
508/2004 privind înfiintarea, organizarea si functionarea în cadrul
Ministerului Public a Directiei de Investigare a Infractiunilor de
Criminalitate Organizata si Terorism
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 187 din 24 martie 2010
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu
-judecător
Aspazia Cojocaru
-judecător
Acsinte Gaspar
-judecător
Petre
Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu
-judecător
Puskas Valentin Zoltan
-judecător
Tudorel Toader
-judecător
Augustin Zegrean -judecător
Marinela Mincă -
procuror
Afrodita Laura Tutunaru -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. III alin. (1) din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 131/2006 pentru
modificarea şi completarea Legii nr. 508/2004 privind înfiinţarea,
organizarea şi funcţionarea în cadrul Ministerului Public a
Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate
Organizată şi Terorism, excepţie ridicata de Sergiu Paul
Comaromi în Dosarul nr. 585/62/2009 al Tribunalului Braşov - Secţia
penală.
La apelul nominal lipseşte autorul excepţiei,
faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele
acordă cuvântul Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a
excepţiei de neconstituţionalitate ca nefondată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 28 mai 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 585/62/2009, Tribunalul Braşov - Secţia penală a
sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor art. III alin. (1) din Ordonanţa
de urgenţă a Guvernului nr. 131/2006 pentru modificarea şi
completarea Legii nr. 508/2004 privind înfiinţarea, organizarea şi
funcţionarea în cadrul Ministerului Public a Direcţiei de Investigare
a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism, excepţie
ridicată de Sergiu Paul Comaromi în dosarul de mai sus.
In motivarea excepţiei de
neconstituţionalitate autorul acesteia
susţine că prevederile legale menţionate încalcă
dispoziţiile constituţionale ale art. 15 alin. (2) referitoare la
aplicarea legii numai pentru viitor şi ale art. 131 alin. (2) şi (3)
referitoare la rolul Ministerului Public, deoarece nu este posibil ca o
dispoziţie legală ieşită din vigoare să se aplice în
continuare, cu atât mai mult cu cât legea procesual penală este de
imediată aplicare.
Tribunalul Braşov - Secţia penală opinează că excepţia de neconstituţionalitate
este nefondată.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului,
pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Preşedinţii celor două Camere ale
Parlamentului şi Guvernul nu au
comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor,
concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la
prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal
sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art.
146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art.
2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate
îl constituie dispoziţiile art. III alin. (1) din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 131/2006, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 1.046 din 29 decembrie 2006, care au următorul
conţinut: „Cauzele cu care Direcţia de Investigare a
Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism a fost
sesizată până la data intrării în vigoare a prezentei
ordonanţe de urgenţă, privind infracţiuni care intrau în
competenţa sa, vor fi soluţionate în continuare de procurorii din
cadrul acestei direcţii".
Examinând excepţia de neconstituţionalitate,
Curtea constată că însuşi conţinutul textului criticat
atestă respectarea principiului constituţional al
neretroactivităţii legii, înscris în art. 15 alin. (2) din
Constituţie. Astfel, procurorii din cadrul Direcţiei de Investigare
a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism ce
erau competenţi să instrumenteze fapte penale care, potrivit noii
legi, nu mai intră în competenţa direcţiei vor continua să
soluţioneze aceste cauze. Or, schimbarea competenţei în sensul
avansat de autori presupune tocmai încălcarea principiului
neretroactivităţii legii, iar împrejurarea că, în cazul
aceloraşi fapte pentru care nu a fost sesizată direcţia, se
aplică noua lege este în deplin acord cu prevederile art. 15 alin. (2) din
Legea fundamentală potrivit cărora legea dispune numai pentru viitor.
Aşa fiind, a decide că, prin
dispoziţiile sale, legea nouă ar putea desfiinţa sau modifica
situaţii juridice anterioare, constituite prin efectul actelor normative
care nu mai sunt în vigoare, ar însemna să se încalce principiul
constituţional al neretroactivitaţii legii. Legea nouă este
însă aplicabilă de îndată tuturor situaţiilor ce se vor
constitui, se vor modifica sau se vor stinge după intrarea ei în vigoare,
precum şi tuturor efectelor produse de situaţiile juridice formate
după abrogarea legii vechi.
Curtea mai constată că dispoziţiile art.
131 alin. (2) şi (3) din Constituţie nu au incidenţă în
cauză.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art.
1-3, al art. 11 alin. (1)lit. A.d)şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. III alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 131/2006 pentru modificarea şi completarea Legii nr.
508/2004 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea în
cadrul Ministerului Public a Direcţiei de Investigare a
Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism,
excepţie ridicată de Sergiu Paul Comaromi în Dosarul nr. 585/62/2009
al Tribunalului Braşov - Secţia penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 2 martie 2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Afrodita Laura Tutunaru