DECIZIE   Nr. 174 din 10 decembrie 1998

cu privire la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 13 din Legea nr. 76/1992 privind masuri pentru rambursarea creditelor rezultate din actiunea de compensare, regimul platilor agentilor economici, prevenirea incapacitatii de plata si a blocajului financiar

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 65 din 16 februarie 1999

    Lucian Mihai           - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Ioan Muraru            - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Claudia Miu            - magistrat-asistent sef

    Pe rol, solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 13 din Legea nr. 76/1992 privind masuri pentru rambursarea creditelor rezultate din actiunea de compensare, regimul platilor agentilor economici, prevenirea incapacitatii de plata si a blocajului financiar, ridicata de Societatea Comerciala "Carabi Middle Egypt International" - S.R.L. din Bucuresti in Dosarul nr. 5.968/1996 al Tribunalului Municipiului Bucuresti - Sectia comerciala intr-o cauza civila privind actiunea in pretentii introdusa de Societatea Comerciala "Promesse" - S.A. din Salonta.
    Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 10 noiembrie 1998 si au fost consemnate in incheierea din aceeasi data, cand, avand nevoie de timp pentru a delibera, Curtea a amanat pronuntarea pentru data de 17 noiembrie 1998 si apoi, pentru data de 10 decembrie 1998.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 22 ianuarie 1998 Tribunalul Municipiului Bucuresti - Sectia comerciala a dispus sesizarea Curtii Constitutionale cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 13 din Legea nr. 76/1992 privind masuri pentru rambursarea creditelor rezultate din actiunea de compensare, regimul platilor agentilor economici, prevenirea incapacitatii de plata si a blocajului financiar, ridicata de Societatea Comerciala "Carabi Middle Egypt International" - S.R.L. din Bucuresti.
    Autoarea exceptiei sustine ca dispozitiile art. 13 din Legea nr. 76/1992 contravin prevederilor art. 41 din Constitutie, fiindca restrang "dreptul de a dispune de lucru fie prin instrainare, fie prin consumare", prerogativa a dreptului de proprietate. Astfel este ingradit dreptul de proprietate garantat de Constitutie. De asemenea, se mai sustine ca exercitiul dreptului de proprietate poate fi restrans numai in conditiile prevazute la art. 49 din Constitutie si numai daca se impune, dupa caz, pentru apararea sigurantei nationale, a ordinii, a sanatatii ori a moralei publice, a drepturilor si a libertatilor cetatenilor, prevenirea consecintelor unei calamitati naturale ori ale unui sinistru deosebit de grav. Enumerarea cazurilor este limitativa, iar ipoteza prevazuta la art. 13 nu se circumscrie intre acestea. Se mai arata ca dispozitiile legale sunt atacate pe calea exceptiei, intrucat ele sunt contrare prevederilor art. 16 din Constitutie, "care prevede ca toti cetatenii sunt egali in fata legii", pentru ca favorizeaza "o anumita categorie de persoane juridice, in dauna restului persoanelor juridice si chiar a institutiilor si autoritatilor statale". Afirmand ca "ambele categorii de persoane juridice au drept de gaj general al creditorilor chirografari", dispozitiile legale in discutie "creeaza un regim mai putin favorabil pentru marea majoritate a persoanelor juridice".
    Instanta de judecata si-a exprimat opinia, in sensul ca exceptia este neintemeiata.
    Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, s-au solicitat puncte de vedere presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    In punctul sau de vedere Guvernul precizeaza ca Legea nr. 76/1992 a fost abrogata prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 10/1997 cu privire la diminuarea blocajului financiar si a pierderilor din economie, aprobata, cu modificari si completari, prin Legea nr. 151/1997. Se arata totodata ca aceasta lege "nu a preluat in textul sau o dispozitie similara celei prevazute la art. 13 din Legea nr. 76/1992, a carei neconstitutionalitate s-a invocat", ci a stabilit un sistem nou de evitare a blocajului financiar. In final se sustine ca exceptia de neconstitutionalitate este lipsita de obiect inca de la data invocarii sale, situatie care putea fi constatata de instanta judecatoreasca.
    Presedintii Camerei Deputatilor si Senatului nu au comunicat punctul lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile autorului exceptiei si ale procurorului, dispozitia legala atacata, raportata la prevederile Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea este competenta sa solutioneze exceptia cu care a fost sesizata.
    Exceptia de neconstitutionalitate are ca obiect dispozitiile art. 13 din Legea nr. 76/1992 privind masuri pentru rambursarea creditelor rezultate din actiunea de compensare, regimul platilor agentilor economici, prevenirea incapacitatii de plata si a blocajului financiar. Textul legal criticat are urmatorul cuprins: "In scopul achitarii obligatiilor de plata si evitarii extinderii blocajului financiar in economie, consiliile de administratie ale agentilor economici aflati in stare de incapacitate de plata sunt obligate ca in cel mult 30 de zile de la aparitia acestei situatii sa ia, in ordine, urmatoarele masuri:
    a) analiza cu creditorii a unor posibilitati de amanare a datoriilor, asanarea acestora prin concordate, fuziuni sau alte masuri de iesire din starea de incetare a platii;
    b) analiza cu bancile a posibilitatilor de reesalonare a scadentei creditelor bancare sau de obtinere a unor noi credite;
    c) solicitarea amanarii cu maximum 60 de zile a platii impozitelor si contributiilor datorate bugetului de stat, in conditiile prevazute de lege;
    d) solicitarea obtinerii de credite bancare cu garantia Guvernului si aprobarea Parlamentului."
    Curtea constata ca prin art. 11 al Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 10/1997, aprobata si modificata prin Legea nr. 151/1997, intrata in vigoare la 28 iulie 1997, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 172 din 28 iulie 1997, a fost abrogata in intregime Legea nr. 76/1992. Aceasta lege de modificare nu a preluat in cuprinsul sau o dispozitie similara celei prevazute la art. 13 din Legea nr. 76/1992, ci a stabilit un sistem nou de evitare a blocajului financiar.
    De asemenea, Curtea retine ca exceptia de neconstitutionalitate a fost ridicata in fata instantei de judecata la data de 22 ianuarie 1998, deci ulterior datei abrogarii Legii nr. 76/1992.
    Intr-o astfel de situatie, instanta de judecata trebuia sa constate ca dispozitia legala atacata este abrogata si, pe cale de consecinta, sa respinga exceptia de neconstitutionalitate ca inadmisibila, in temeiul dispozitiilor art. 23 alin. (1) si (6) din Legea nr. 47/1992, republicata. Potrivit acestor dispozitii, Curtea Constitutionala decide asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea unei legi sau ordonante ori a unor dispozitii dintr-o lege sau dintr-o ordonanta, numai daca acestea se afla in vigoare, iar atunci cand exceptia este contrara acestor prevederi, instanta de judecata insasi trebuie sa o respinga ca inadmisibila.
    In consecinta, Curtea Constitutionala constata ca nu se poate exercita controlul de constitutionalitate a unei dispozitii legale abrogate si ca se impune respingerea exceptiei de neconstitutionalitate ca inadmisibila.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 alin. (1) si (6) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge ca inadmisibila exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 13 din Legea nr. 76/1992 privind masuri pentru rambursarea creditelor rezultate din actiunea de compensare, regimul platilor agentilor economici, prevenirea incapacitatii de plata si a blocajului financiar, ridicata de Societatea Comerciala "Carabi Middle Egypt International" - S.R.L. din Bucuresti in Dosarul nr. 5.968/1996 al Tribunalului Municipiului Bucuresti - Sectia comerciala.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 10 decembrie 1998.

           PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent sef,
                              Claudia Miu