DECIZIE Nr.
1654 din 16 decembrie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 304 pct. 9 din Codul de procedura
civila
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 170 din 10 martie 2011
Augustin Zegrean - preşedinte
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Mircea Ştefan Minea -judecător
Iulia Antoanella Motoc -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Fabian Niculae - magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public,
procuror Simona Ricu.
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 304 pct. 9 din Codul de procedură
civilă, excepţie ridicată de Mariana Balea în Dosarul nr. 5.035/107/2008 al Curţii
de Apel Alba Iulia -Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale şi care
formează obiect al Dosarului nr.'4.559D/2010 al Curţii Constituţionale.
La apelul nominal se constată
lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Preşedintele dispune a se face apelul şi în dosarele
nr. 4.560D-4.569D/2010 având ca obiect excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 304 pct. 9 din Codul de procedură civilă, excepţie ridicată
de Visalon Istrate, Ioan Berdea, Marin Nicolae Boncuţiu, Dorel Pasca, Ovidiu
Cucuian, Ştefan Ispas, Ioan Horea Popa, Liviu Gheorghe Cioca, Maria Piesa si
Cosmin Vasile Nistor în dosarele nr. 5.270/107/2008, nr. 5.205/107/2008, nr.
3.365/107/2008, nr. 3.402/107/2008, nr. 3.351/107/2008, nr. 3.356/107/2008, nr.
5.051/207/2008, nr. 5.040/107/2008, nr. 5.053/107/2008 şi nr. 5.573/107/2008
ale Curţii de Apel Alba Iulia - Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare este legal îndeplinită.
Având în vedere obiectul excepţiei de
neconstituţionalitate în dosarele mai sus menţionate, Curtea, din oficiu, pune
în discuţie conexarea dosarelor nr. 4.560D-4.569D/2010
la Dosarul nr. 4.559D/2010 care este primul înregistrat.
Reprezentantul Ministerului Public arată că este de
acord cu conexarea cauzelor. Curtea, în temeiul dispoziţiilor art. 53 alin. (5)
din Legea nr. 47/1992, dispune conexarea dosarelor nr.
4.560D^.569D/2010 la Dosarul nr. 4.559D/2010.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă
cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi
lucrările dosarelor, reţine următoarele:
Prin încheierile din 28 octombrie 2010, pronunţate în
dosarele nr. 5.035/107/2008, nr. 5.270/107/2008, nr. 5.205/107/2008, nr.
3.365/107/2008, nr. 3.402/107/2008, nr. 3.351/107/2008, nr. 3.356/107/2008, nr.
5.051/207/2008, nr. 5.040/107/2008, nr. 5.053/107/2008 şi nr. 5.573/107/2008,
Curtea de Apel Alba Iulia - Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale a
sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 304 pct. 9 din Codul de procedură civilă.
Excepţia a fost invocată de Mariana Balea, Visalon
Istrate, Ioan Berdea, Marin Nicolae Boncuţiu, Dorel Pasca, Ovidiu Cucuian,
Ştefan Ispas, Ioan Horea Popa, Liviu Gheorghe Cioca, Maria Pleşa şi Cosmin
Vasile Nistor, în dosare având ca obiect drepturi băneşti.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin, în esenţă, că prin textul de lege criticat
se creează o diferenţă între cei ale căror litigii au deschisă şi calea de atac
a apelului şi cei pentru ale căror litigii este reglementată doar calea de atac
a recursului. Totodată, prin aplicarea acestor dispoziţii se ajunge la o
prelungire nejustificată a procesului.
Curtea de Apel Alba Iulia - Secţia conflicte de
muncă şi asigurări sociale consideră că excepţia
de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului,
Guvernul şi Avocatul
Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, rapoartele întocmite
de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege
criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992,
reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 304 pct. 9 din Codul de procedură civilă: „Modificarea
sau casarea unor hotărâri se poate cere în următoarele situaţii, numai pentru
motive de nelegalitate:
[...]
9. când hotărârea pronunţată este lipsită de temei
legal ori a fost dată cu încălcarea sau aplicarea greşită a legii."
In opinia autorilor excepţiei de neconstituţionalitate,
textul de lege criticat este contrar următoarelor texte din Constituţie: art.
16 alin. (1) privind egalitatea în faţa legii şi art.
21 alin. (3) privind dreptul la un proces echitabil.
Examinând excepţia, Curtea constată că s-a mai pronunţat
asupra dispoziţiilor criticate, prin raportare la critici similare, constatând că sunt constituţionale.
Astfel, prin Decizia nr. 65 din 31 ianuarie 2008, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 117 din 14 februarie 2008, Curtea a constatat că dispoziţiile
art. 304 pct. 9 din Codul de procedură civilă, care constituie temeiul de drept
al controlului judiciar exercitat pe calea recursului, nu relevă niciun fine de
neconstituţionalitate.
Curtea a statuat că acestea reprezintă norme de procedură
ce au fost adoptate de legiuitor în cadrul competenţei sale constituţionale
consacrate prin art. 126 alin. (2) din Legea fundamentală, potrivit cărora „Competenţa
instanţelor judecătoreşti şi procedura de judecată sunt prevăzute numai prin
lege".
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură a
determina reconsiderarea jurisprudenţei Curţii, atât soluţia, cât şi
considerentele cuprinse în această decizie îşi păstrează valabilitatea şi în
prezenta cauză.
De asemenea, Curtea observă că, în cadrul procedurii de
judecată aplicabile litigiilor de muncă, recursul are un caracter devolutiv,
fiind incidente dispoziţiile art. 3041 din Codul de procedură civilă, în care, ca
şi în cazul apelului, instanţa de recurs judecă, atât sub aspectul legalităţii,
cât şi sub acela al temeiniciei, nelimitându-se să examineze hotărârea
pronunţată de prima instanţă exclusiv pentru motivele de casare prevăzute în
art. 304 din Codul de procedură civilă. Legiuitorul a prevăzut caracterul
devolutiv al recursului în această materie, întrucât hotărârile judecătoreşti
pronunţate în primă instanţă nu sunt supuse apelului, ca o cale devolutivă de
atac.
In consecinţă, Curtea constată că această specificitate
a procedurii de judecată aplicabile litigiilor de muncă justifică caracterul devolutiv
al recursului, fără a fi încălcate prevederile art. 16 din Constituţie.
Pentru motivele mai sus arătate, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca neîntemeiată, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 304 pct. 9 din Codul de procedură
civilă, excepţie ridicată de Mariana Balea, Visalon Istrate, Ioan Berdea, Marin
Nicolae Boncuţiu, Dorel Pasca, Ovidiu Cucuian, Ştefan Ispas, Ioan Horea Popa,
Liviu Gheorghe Cioca, Maria Pleşa şi Cosmin Vasile Nistor în dosarele nr.
5.035/107/2008, nr. 5.270/107/2008, nr. 5.205/107/2008, nr. 3.365/107/2008, nr.
3.402/107/2008, nr. 3.351/107/2008, nr. 3.356/107/2008, nr. 5.051/207/2008, nr.
5.040/107/2008, nr. 5.053/107/2008 şi nr. 5.573/107/2008 ale Curţii de Apel
Alba Iulia - Secţia conflicte de muncă şi asigurări sociale.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 16 decembrie
2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Fabian Niculae