DECIZIE   Nr. 158 din 22 august 2005

privind concentrarea economica realizata de societatile comerciale Rautaruukki Oyj (Finlanda), Aktiebolaget SKF (Suedia) si Wartsila Corporation (Finlanda) prin dobandirea controlului in comun asupra unei societati pe actiuni - Noua Societate - care urmeaza a fi inmatriculata in Finlanda

ACT EMIS DE: CONSILIUL CONCURENTEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 884 din  3 octombrie 2005

    In baza:
    - Decretului nr. 57/2004 privind numirea membrilor Plenului Consiliului Concurentei;
    - Legii concurentei nr. 21/1996, republicata;
    - Regulamentului de organizare, functionare si procedura al Consiliului Concurentei, cu modificarile ulterioare;
    - Regulamentului privind autorizarea concentrarilor economice, cu modificarile ulterioare;
    - instructiunilor cu privire la definirea pietei relevante in scopul stabilirii unei parti substantiale de piata;
    - instructiunilor date in aplicarea art. 32 alin. (2) din Legea concurentei nr. 21/1996, republicata, cu privire la calculul taxei de autorizare a concentrarii economice;
    - Notificarii concentrarii economice inregistrate cu nr. RS - 58 din 10 mai 2005 la Consiliul Concurentei;
    - actelor si lucrarilor din Dosarul cauzei nr. RS - 58 din 10 mai 2005;
    - Notei Directiei industrie si energie cu privire la concentrarea economica notificata nr. GM/1430 din 19 august 2005, luand in considerare urmatoarele:
    1. La data de 10 mai 2005 Consiliul Concurentei a primit o notificare privind o propusa concentrare economica, care urmeaza a se realiza intre societatile comerciale Rautaruukki Oyj (Finlanda), Aktiebolaget SKF (Suedia) si Wartsila Corporation (Finlanda) prin dobandirea controlului in comun asupra unei societati nou-infiintate - Noua Societate, care va fi inregistrata in Finlanda. Operatiunea reprezinta o concentrare economica in conformitate cu prevederile art. 10 alin. (2) lit. b) din Legea concurentei nr. 21/1996, republicata. Notificarea operatiunii de concentrare economica a devenit efectiva la data de 21 iulie 2005.

    2. Partile
    Ruukki este societatea-mama a unui grup activ pe piata produselor din otel si servicii conexe, utilizate in sectoarele de constructii, constructii de masini si prelucrarea metalelor. Activitatile societatilor Fundia, apartinand grupului, ce urmeaza a fi transferate catre Noua Societate, sunt legate in principal de productia de semifabricate si de produse lungi din otel carbon sau slab aliat, sub forma de sarma laminata si sarma trasa, profile laminate, precum si profile laminate si tevi cromate pentru diverse aplicatii.
    SKF este societatea-mama a unui grup care, printre altele, furnizeaza produse si servicii pentru companiile active in industria rulmentilor si a dispozitivelor de etansare si sisteme de lubrifiere. Activitatea desfasurata de "Ovako Steel AB", apartinand grupului, care urmeaza a fi transferata catre Noua Societate, consta, in principal, in producerea semifabricatelor din otel carbon sau slab aliat si procesarea ulterioara a acestora in tevi, produse forjate, profile laminate, bare trase si sarma laminata.
    Wartsila este societatea-mama a unui grup care este activ pe piata productiei de motoare, sisteme de propulsie si control pentru toate tipurile de nave maritime si instalatii pentru platforme marine, precum si unitati energetice si serviciile aferente. Activitatile desfasurate de societatea Imatra Steel Oy AB, apartinand grupului, ce urmeaza a fi transferata catre Noua Societate, sunt legate de producerea de semifabricate si produse lungi din otel carbon sau slab aliat, sub forma de profile laminate si piese forjate pentru industria auto.

    3. Natura operatiunii de concentrare
    Cele trei companii-mama isi vor combina activitatile in domeniul produselor lungi din otel carbon si slab aliat. Ruukki va transfera in Noua Societate filialele sale Fundia Wire Oy Ab (Finlanda), Fundia Special Bar AB (Suedia) si Fundia Bar & Wire Processing AB (Suedia). SKF va transfera catre Noua Societate filialele sale Ovako. Wartsila va participa la Noua Societate cu filialele sale Imatra. In urma realizarii concentrarii economice propuse, Ruukki, SKF si Wartsila vor detine controlul in comun asupra Noii Societati. Participatiile detinute de Ruukki, SKF si Wartsila in Noua Societate vor fi de 47%, 26,5% si, respectiv, 26,5% . Deciziile strategice, printre care aprobarea bugetului sau schimbari esentiale fata de Planul strategic initial, necesita acordul unanim al partilor. Noua Societate ce urmeaza a fi inregistrata in Finlanda va fi o societate in comun concentrativa, in intelesul art. 10 alin. (2) din Legea nr. 21/1996, republicata, care va respecta prevederile Regulamentului privind autorizarea concentrarilor economice, cu modificarile ulterioare, si anume, existenta controlului in comun, autonomia structurala a societatii in comun si societatea sa nu aiba ca obiect sau ca efect coordonarea comportamentului concurential al societatilor-mama. Noua Societate va indeplini, pe termen lung, toate functiile aferente unei entitati economice autonome, avand in vedere ca va fi activa pe piata si va desfasura activitatile derulate de agentii economici de pe aceleasi piete.

    4. Dimensiunea operatiunii de concentrare
    Tranzactia a fost notificata Consiliului Concurentei in conformitate cu prevederile art. 15 alin. (1) din Legea nr. 21/1996, republicata, partile implicate in operatiunea de concentrare realizand in anul 2004 cifre de afaceri globale care depasesc 10 milioane euro si doua dintre acestea realizand in aceeasi perioada, pe teritoriul Romaniei, cifre de afaceri care depasesc 4 milioane euro.

    5. Evaluarea mediului concurential

    Piete relevante
    Produsele din otel pot fi clasificate intr-o prima etapa, dupa compozitia chimica a otelului, in otel carbon si slab aliat, otel special sau inalt aliat si otel inoxidabil. Oricare dintre cele trei tipuri de otel se poate clasifica in continuare, dupa gradul de prelucrare, in produse semifabricate si produse finite, care la randul lor pot fi produse lungi si produse plate. Produsele lungi, la randul lor, pot fi impartite in profile, sarma laminata, otel beton, bare trase, sarma trasa, tevi si produse forjate.
    Noua Societate va fi activa in productia de otel carbon si slab aliat, sub forma de produse lungi. Pietele produsului aferente operatiunii de concentrare economica analizata au fost definite ca fiind:
    - piata semifabricatelor din otel carbon sau slab aliat;
    - piata profilelor mijlocii si usoare din otel carbon sau slab aliat;
    - piata sarmei laminate din otel carbon sau slab aliat;
    - piata barelor trase din otel carbon sau slab aliat;
    - piata tevilor fara sudura din otel carbon sau slab aliat;
    - piata sarmei trase din otel carbon sau slab aliat;
    - piata tevilor cromate din otel carbon sau slab aliat;
    - piata produselor forjate din otel carbon sau slab aliat.
    In opinia partilor si in lumina practicii decizionale a Comisiei Europene, pietele geografice ale produselor analizate sunt cel putin de dimensiunea Uniunii Europene. Totusi, in conformitate cu prevederile Legii nr. 21/1996, republicata, si ale Regulamentului privind autorizarea concentrarilor economice, cu modificarile ulterioare, precum si cu distributia geografica a clientilor din Romania, piata geografica pentru scopul prezentei notificari este teritoriul Romaniei.

    Evaluarea concurentei pe pietele relevante

    Suprapuneri orizontale
    Analiza operatiunii a relevat faptul ca exista suprapuneri nesemnificative intre activitatile societatilor implicate in concentrare, si anume pe pietele:
    - semifabricatelor;
    - profilelor din otel carbon sau slab aliat;
    - sarmei laminate din otel carbon sau slab aliat;
    - barelor trase din otel carbon sau slab aliat.
    In Romania numai doua dintre societatile care formeaza Noua Societate au fost active, anterior operatiunii de concentrare, pe patru piete, si anume:
    - profile din otel carbon sau slab aliat;
    - sarma laminata din otel carbon sau slab aliat;
    - bare trase din otel carbon sau slab aliat;
    - produse forjate din otel carbon sau slab aliat.
    Totusi, cotele de piata combinate detinute de acestea sunt [0 - 5]% pe piata profilelor, [0 - 5]% pe piata sarmei laminate si a barelor trase si [5 - 10]% pe cea a produselor forjate.
    Nici pe pietele pe care societatile, parte in Noua Societate, au fost active, nici pe celelalte, care sunt piete potentiale, concentrarea propusa nu poate ridica probleme concurentiale, avandu-se in vedere ca exista numerosi concurenti activi, atat autohtoni, cat si straini, cum ar fi: Mittal Steel, Mechel Steel Group, Tenaris, Sinara TMK Artrom, Ductil Steel, Laminate, ASCO Metal, Corus, Sidenor, Saarstahl, Thyssen-Krupp.

    Relatii verticale
    Satisfacerea cererii de produse pe pietele relevante nu va suferi modificari, avandu-se in vedere ca Noua Societate va continua sa furnizeze produsele solicitate, pe baza de contracte de vanzare-cumparare incheiate direct cu clientii finali.
    Propusa operatiune de concentrare economica are ca scop crearea unui concurent viabil in industria produselor lungi din otel carbon sau slab aliat, prin combinarea activitatilor celor trei societati-mama in acest domeniu. Operatiunile aduse ca participatiune de catre societatile-mama se suplimenteaza reciproc in ceea ce priveste competentele. Obiectivul urmarit este transformarea Noii Societati intr-un producator de produse lungi din otel carbon sau slab aliat competitiv pe o piata in proces de consolidare. Structura costurilor competitive reprezinta o parte importanta a Noii Societati. Posibilitatile tehnice diferite oferite de diversele locuri de productie vor fi valorificate mai eficient, astfel incat se vor fabrica produsele potrivite in locul potrivit. Noua Societate va fi reorganizata pentru a functiona ca o organizatie unificata si eficienta in termeni de costuri. In practica, aceasta inseamna ca activitatile de achizitie, logistica, vanzari si administratie vor fi optimizate. Sinergiile si efectele integrarii vor imbunatati randamentul acestor activitati ce vor fi transferate Noii Societati si se vor reflecta in preturi competitive.
    Avand in vedere ca operatiunea nu ridica probleme concurentiale si nu conduce la limitarea sau distorsionarea concurentei pe pietele relevante sau pe o parte substantiala a acestora,

    presedintele Consiliului Concurentei decide:

    Art. 1
    In conformitate cu dispozitiile art. 46 alin. (1) lit. b) din Legea concurentei nr. 21/1996, republicata, si ale lit. b) a pct. 138B din cap. II, partea a II-a din Regulamentul privind autorizarea concentrarilor economice, cu modificarile ulterioare, se emite o decizie de neobiectiune, constatandu-se ca, desi operatiunea notificata cade sub incidenta legii, nu exista indoieli serioase privind compatibilitatea sa cu un mediu concurential normal.
    Art. 2
    Taxa de autorizare, prevazuta la art. 32 alin. (2) din Legea nr. 21/1996, republicata, este de [......] si se va plati cu ordin de plata tip trezorerie la bugetul de stat, in contul IBAN RO57TREZ70120210120XXXXX, deschis la Banca Nationala a Romaniei - Sucursala Sectorului 1, beneficiar Trezoreria Sectorului 1, cu mentiunea "Taxe si tarife pentru eliberarea de licente si autorizatii de functionare". Taxa de autorizare se va plati in termen de 30 (treizeci) de zile de la data comunicarii prezentei decizii. O copie a ordinului de plata va fi transmisa neintarziat Consiliului Concurentei.
    Art. 3
    Prezenta decizie devine aplicabila de la data comunicarii acesteia catre parti.
    Art. 4
    Decizia Consiliului Concurentei poate fi atacata, conform dispozitiilor art. 47 alin. (4) din Legea nr. 21/1996, republicata, in termen de 30 de zile de la comunicare, la Curtea de Apel Bucuresti, Sectia de contencios administrativ.
    Art. 5
    In conformitate cu prevederile art. 57 alin. (1) din Legea nr. 21/1996, republicata, prezenta decizie va fi publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, pe cheltuiala solicitantului, sau pe pagina de Internet a Consiliului Concurentei.
    Art. 6
    Directia industrie si energie si Secretariatul general vor urmari ducerea la indeplinire a prezentei decizii.
    Art. 7
    Prezenta decizie se va comunica de Secretariatul general al Consiliului Concurentei:
    societatilor comerciale:
    - Rautaruukki Oyj (Finlanda);
    - Aktiebolaget SKF (Suedia);
    - Wartsila Corporation (Finlanda),
    prin firma de avocatura NESTOR NESTOR DICULESCU KINGSTON PETERSON,
    Bucuresti, Neocity Tower, et. 9 - 12, Calea Dorobantilor nr. 237B, sectorul 1.

                   Presedintele Consiliului Concurentei,
                               Mihai Berinde