DECIZIE Nr.
1551 din 25 noiembrie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 alin. (1) si (2) si art. 3 din
Legea nr. 508/2004 privind înfiintarea, organizarea si functionarea în cadrul
Ministerului Public a Directiei de Investigare a Infractiunilor de
Criminalitate Organizata si Terorism
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 60 din 25 ianuarie 2011
Augustin Zegrean - presedinte
Aspazia Cojocaru -judecator
Acsinte Gaspar -judecator
Mircea Stefan Minea -judecator
Ion Predescu -judecator
Tudorel Toader -judecator
Afrodita Laura Tutunaru - magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public,
procuror Marinela Minca.
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 alin. (1) si (2) si art. 3 din
Legea nr. 508/2004 privind înfiintarea, organizarea si functionarea în cadrul
Ministerului Public a Directiei de Investigare a Infractiunilor de
Criminalitate Organizata si Terorism, exceptie ridicata de Laurentiu Cosereanu
în Dosarul nr. 3.998/90/2007 si de Gheorghe Elvis în Dosarul nr. 786/90/2009
ale Tribunalului Vâlcea - Sectia penala.
La apelul nominal raspund personal partile Daniel Iulian
Balan, Ionica Ionita si Liviu Mares si se constata lipsa celorlalte parti, fata
de care procedura de citare a fost legal îndeplinita.
Curtea, având în vedere ca exceptiile de
neconstitutionalitate ridicate în dosarele nr. 4.211D/2010 si nr. 4.212D/2010
au obiect identic, pune în discutie, din oficiu, problema conexarii cauzelor.
Partile prezente sunt de acord cu conexarea celor doua
dosare.
Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere
dispozitiile art. 164 din Codul de procedura civila, nu se opune conexarii
dosarelor.
Curtea, în temeiul dispozitiilor art. 53 alin. (5) din
Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii
Constitutionale, dispune conexarea Dosarului nr.
4.212D/2010 la Dosarul nr. 4.211D/2010, care este primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecata, presedintele acorda
cuvântul partilor prezente, care lasa la aprecierea Curtii solutionarea
exceptiei.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca neîntemeiata.
CURTEA,
având în vedere actele si lucrarile dosarelor, constata
urmatoarele:
Prin încheierile din 4 octombrie 2010, pronuntate în
dosarele nr. 3.998/90/2007 si nr. 786/90/2009, Tribunalul Vâlcea - Sectia
penala a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a
prevederilor art. 1 alin. (1) si (2) si art. 3 din Legea nr. 508/2004 privind
înfiintarea, organizarea si functionarea în cadrul Ministerului Public a
Directiei de Investigare a Infractiunilor de Criminalitate Organizata si
Terorism.
Exceptia a fost ridicata în dosarele de mai sus de
Laurentiu Cosereanu si Gheorghe Elvis.
In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorii acesteia sustin ca prevederile legale mentionate încalca
dispozitiile constitutionale ale art. 132 referitoare la Statutul
procurorilor, deoarece instituie un organism paralel institutiei constitutionale
a Ministerului Public, institutie care trebuie sa functioneze unitar si coerent
în temeiul principiului legalitatii, al impartialitatii si al controlului
ierarhic. Prin crearea unei punti de legatura între procurorul-sef al directiei
si procurorul general al Parchetului de pe lânga Inalta Curte de Casatie si
Justitie se nesocoteste principiul controlului ierarhic care trebuie sa se
realizeze în mod nemijlocit.
Tribunalul Vâlcea - Sectia penala nu si-a exprimat opinia cu privire la exceptia de
neconstitutionalitate invocata.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierile de sesizare au fost comunicate presedintilor celor doua Camere ale
Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele
de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului,
Guvernul si Avocatul Poporului nu au
comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, rapoartele întocmite
de judecatorul-raportor, sustinerile partilor, concluziile procurorului,
dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si
Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:
Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta,
potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, precum si ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sa solutioneze
exceptia de neconstitutionalitate.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate îl
constituie dispozitiile art. 1 alin. (1) si (2) si art. 3 din Legea nr.
508/2004, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.089 din
23 noiembrie 2004, asa cum au fost modificate prin art. I pct. 1 si 5 din
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 131/2006 pentru modificarea si
completarea Legii nr. 508/2004 privind înfiintarea, organizarea si functionarea
în cadrul Ministerului Public a Directiei de Investigare a Infractiunilor de
Criminalitate Organizata si Terorism, publicata în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 1.046 din 29 decembrie 2006, care au urmatorul continut:
- Art. 1 alin. (1) si (2): „(1) Prin prezenta lege se
înfiinteaza Directia de Investigare a Infractiunilor de Criminalitate
Organizata si Terorism, ca structura cu personalitate juridica, specializata în
combaterea infractiunilor de criminalitate organizata si terorism, în cadrul
Parchetului de pe lânga Inalta Curte de Casatie si Justitie.
(2) Procurorul general al Parchetului de pe lânga
Inalta Curte de Casatie si Justitie conduce Directia de Investigare a
Infractiunilor de Criminalitate Organizata si
Terorism prin intermediul procurorului-sef al Directiei de Investigare a
Infractiunilor de Criminalitate Organizata si Terorism.";
- Art. 3: „Directia de Investigare a Infractiunilor
de Criminalitate Organizata si Terorism este condusa de un procuror-sef,
asimilat prim-adjunctului procurorului general al Parchetului de pe lânga
Inalta Curte de Casatie si Justitie. Procurorul-sef al Directiei de Investigare
a Infractiunilor de Criminalitate Organizata si Terorism este ajutat de un
procuror-sef adjunct, asimilat adjunctului procurorului general al Parchetului
de pe lânga Inalta Curte de Casatie si Justitie, precum si de 2 consilieri,
asimilati consilierilor procurorului general al Parchetului de pe lânga Inalta
Curte de Casatie si Justitie."
Autorii exceptiei de neconstitutionalitate sustin ca
prin dispozitiile legale criticate sunt încalcate prevederile constitutionale
ale art. 132 referitoare la Statutul procurorilor.
Examinând exceptia de neconstitutionalitate, Curtea
constata ca art. 131 alin. (2) din Legea fundamentala prevede ca Ministerul
Public îsi exercita atributiile prin procurori constituiti în parchete, „în
conditiile legii". Aceste dispozitii constitutionale au stat si la fundamentarea
organizarii si functionarii Directiei de Investigare a Infractiunilor de
Criminalitate Organizata si Terorism, ca structura în cadrul Parchetului de pe
lânga Inalta Curte de Casatie si Justitie, prin Legea nr. 508/2004.
Totodata, prevederile de lege criticate, care stabilesc
natura juridica a Directiei de Investigare a Infractiunilor de Criminalitate
Organizata si Terorism, ca structura specializata în combaterea criminalitatii
organizate si terorismului, în cadrul Parchetului de pe lânga Inalta Curte de
Casatie si Justitie, care este condusa de procurorul general al Parchetului de
pe lânga Inalta Curte de Casatie si Justitie prin intermediul procurorului-sef
al acestei directii, nu reprezinta altceva decât o subliniere a caracterului
specializat al Directiei de Investigare a Infractiunilor de Criminalitate
Organizata si Terorism, acela de magistratura instituita pentru combaterea
anumitor infractiuni, si o reflectare a principiilor constitutionale cuprinse
în art. 132 alin. (1) din Constitutie, care dispun ca procurorii îsi desfasoara
activitatea potrivit principiului legalitatii, al impartialitatii si al
controlului ierarhic.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d)si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUTIONALA
In numele legii
DECIDE:
Respinge ca neîntemeiata exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 alin. (1) si (2) si art. 3 din
Legea nr. 508/2004 privind înfiintarea, organizarea si functionarea în cadrul
Ministerului Public a Directiei de Investigare a Infractiunilor de Criminalitate
Organizata si Terorism, exceptie ridicata de Laurentiu Cosereanu în Dosarul nr.
3.998/90/2007 si de Gheorghe Elvis în Dosarul nr. 786/90/2009 ale Tribunalului
Vâlcea - Sectia penala.
Definitiva si general obligatorie.
Pronuntata în sedinta publica din data de 25 noiembrie
2010.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
AUGUSTIN ZEGREAN