DECIZIE   Nr. 154 din 12 octombrie 1999

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 6 alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998 si ale art. 1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 pentru aplicarea prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 554 din 12 noiembrie 1999

    Lucian Mihai           - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Ioan Muraru            - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Doina Suliman          - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 6 alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998 si ale art. 1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 pentru aplicarea prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998, exceptie ridicata de Gheorghe Barbu, Elena Trana, Dionisie Cioroianu, Ioana Andrei, Nicusor Marsiu, Aura Biticu, Mihail Stefan, Gheorghita Hristea, Liviu Simion, Virgil Olteanu, Costica Tanasie, Gheorghita Coada, Simona Tanea, Alina Iancu, Jenel Necsutu, Andrei Butaru, Nicolae Iliescu, Costica Retea si Gheorghe Inasel in Dosarul nr. 794/1999 al Judecatoriei Craiova.
    La apelul nominal, pentru autorii exceptiei raspunde Nicolae Iliescu, care depune imputernicirea la dosar, iar Directia Sanitara Veterinara Dolj este reprezentata de consilier juridic Florin Ionut Stancu. Procedura de citare este legal indeplinita.
    Cauza fiind in stare de judecata, reprezentantul autorilor exceptiei solicita admiterea exceptiei ridicate, deoarece aplicarea retroactiva a unor dispozitii legale contravine Constitutiei.
    Reprezentantul Ministerului Public, avand in vedere Decizia Curtii Constitutionale nr. 85 din 1 iunie 1999, solicita respingerea, ca inadmisibila, a exceptiei de neconstitutionalitate a art. 6 alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1998. In ceea ce priveste art. 1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/1998, solicita respingerea exceptiei, intrucat nu se poate retine nici un motiv de neconstitutionalitate.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 16 aprilie 1999, pronuntata in Dosarul nr. 794/1999, Judecatoria Craiova a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 6 alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998 si ale art. 1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 pentru aplicarea prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998. Exceptia a fost ridicata de Gheorghe Barbu, Elena Trana, Dionisie Cioroianu, Ioana Andrei, Nicusor Marsiu, Aura Biticu, Mihail Stefan, Gheorghita Hristea, Liviu Simion, Virgil Olteanu, Costica Tanasie, Gheorghita Coada, Simona Tanea, Alina Iancu, Jenel Necsutu, Andrei Butaru, Nicolae Iliescu, Costica Retea si Gheorghe Inasel intr-o cauza ce are ca obiect contestatia formulata impotriva Deciziei nr. 64 din 30 iulie 1998, emisa de Directia Sanitara Veterinara Dolj.
    In motivarea exceptiei se sustine ca art. 6 alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1998, dispunand ca pentru salariatii institutiilor bugetare coeficientii de multiplicare (ierarhizare) sa fie utilizati de la data aplicarii Legii nr. 154/1998, iar nu de la data publicarii acesteia, contravine principiului neretroactivitatii legilor, inscris in art. 15 alin. (2) din Constitutie. Acelasi principiu constitutional este incalcat si de art. 1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/1998, prin care s-au modificat, cu aplicabilitate si pentru trecut, coeficientii de multiplicare.
    Instanta de judecata apreciaza "admisibile exceptiile de neconstitutionalitate ridicate", intrucat ele se refera la dispozitiile legale din categoria celor prevazute in art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata.
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, considera ca exceptia ridicata este neintemeiata, art. 6 alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 neinfrangand principiul neretroactivitatii legilor continut de art. 15 alin. (2) din Constitutie, deoarece "Coeficientii de multiplicare (ierarhizare), stabiliti prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 [...], fiind elemente ale sistemului de salarizare instituit prin Legea nr. 154/1998 [...], utilizarea lor este legata de data aplicarii acestei legi". Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 "nu stabileste altceva decat valoarea concreta a coeficientilor, determinata de rectificarea bugetului de stat pe anul 1998". Pentru aceleasi motive, se arata in continuare, nici art. 1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 nu contravine principiului neretroactivitatii legilor.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit in cauza de judecatorul-raportor, sustinerile partilor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Potrivit art. 144 lit. c) din Constitutie si art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta sa se pronunte asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Examinand dispozitiile art. 6 alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1998, potrivit carora "Coeficientii de multiplicare (ierarhizare) prevazuti la alin. (2) se utilizeaza de la data aplicarii prevederilor Legii nr. 154/1998", Curtea constata ca acestea au mai fost supuse controlului de constitutionalitate, concretizat in Decizia nr. 85 din iunie 1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 336 din 15 iulie 1999, prin care s-a admis exceptia de neconstitutionalitate. Pentru a pronunta aceasta solutie Curtea a retinut ca textul legal criticat este neconstitutional, deoarece reglementeaza aplicarea retroactiva a alin. (2) al art. 6 din ordonanta atacata, incalcand astfel principiul neretroactivitatii legii, consfintit de art. 15 alin. (2) din Constitutie.
    Desi in cauza ce face obiectul prezentei decizii Curtea este legal sesizata de catre instanta de judecata, stabilirea neconstitutionalitatii dispozitiilor legale criticate printr-o decizie a Curtii Constitutionale ulterioara sesizarii determina ca, in temeiul art. 23 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, republicata, acestea sa nu mai poata face obiectul exceptiei de neconstitutionalitate, fiind una dintre cauzele de inadmisibilitate prevazute la art. 23 alin. (6) din legea mentionata.
    In ceea ce priveste art. 1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/1998, care prevede ca "Anexa nr. V si anexa nr. VII/2 la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza in sectorul bugetar si a indemnizatiilor pentru persoane care ocupa functii de demnitate publica se inlocuiesc cu anexa nr. 1 si, respectiv, anexa nr. 2 la prezenta ordonanta de urgenta", Curtea nu retine vreun motiv de neconstitutionalitate. Cele doua anexe cuprind coeficientii de multiplicare corectati astfel cum s-a dispus prin art. 6 alin. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1998, dar nu contin nici o dispozitie cu privire la data de la care acestia vor fi utilizati.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    1. Respinge, ca fiind inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 6 alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998, exceptie ridicata de Gheorghe Barbu, Elena Trana, Dionisie Cioroianu, Ioana Andrei, Nicusor Marsiu, Aura Biticu, Mihail Stefan, Gheorghita Hristea, Liviu Simion, Virgil Olteanu, Costica Tanasie, Gheorghita Coada, Simona Tanea, Alina Iancu, Jenel Necsutu, Andrei Butaru, Nicolae Iliescu, Costica Retea si Gheorghe Inasel in Dosarul nr. 794/1999 al Judecatoriei Craiova.
    2. Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 pentru aplicarea prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998, exceptie ridicata in acelasi dosar de catre aceiasi autori.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 12 octombrie 1999.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Doina Suliman