DECIZIE Nr.
1352 din 22 octombrie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 8 alin. (1) si (2) din Legea nr.
489/2006 privind libertatea religioasa si regimul general al cultelor
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 844 din 7 decembrie 2009
Nicolae Cochinescu - preşedinte
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Antonia Constantin - procuror
Ioana Marilena Chiorean - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 8 alin. (1) şi (2) din Legea nr.
489/2006 privind libertatea religioasă şi regimul general al cultelor, excepţie
ridicată de Societatea Comercială „Atlas Transport" - S.R.L. din Bucureşti
în Dosarul nr. 4/303/2009 al Judecătoriei Sectorului 6 Bucureşti - Secţia civilă.
La apelul nominal răspund administratorul Constantin
Pielea pentru Societatea Comercială „Atlas Transport" - S.R.L., cu
delegaţie depusă în şedinţă, şi avocatul Constantin Profir pentru Parohia
Ortodoxă Militari I, cu împuternicirea avocaţială la dosar.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Având cuvântul, reprezentantul autorului excepţiei de
neconstituţionalitate solicită admiterea acesteia astfel cum a fost formulată,
deoarece actuala reglementare a cultelor conţine o lacună, neexistând un sistem
de evidenţă a înregistrării tuturor unităţilor de cult din România.
Avocatul părţii Parohia Ortodoxă Militari I solicită
respingerea excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată, deoarece
unităţile de cult se înregistrează la Ministerul Culturii şi Cultelor. Depune
concluzii scrise în acest sens şi solicită cheltuieli de judecată, anexând două
chitanţe în original.
Având cuvântul în replică, administratorul Societăţii
Comerciale „Atlas Transport" - S.R.L, susţine că nu există la Ministerul
Culturii şi Cultelor o asemenea evidenţă.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 25 februarie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 4/303/2009, Judecătoria Sectorului 6 Bucureşti - Secţia civilă a
sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 8 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 489/2006 privind libertatea
religioasă şi regimul general al cultelor, excepţie ridicată de Societatea
Comercială „Atlas Transport" - S.R.L, din Bucureşti într-o cauză având ca
obiect soluţionarea unei acţiuni în constatare.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine, în esenţă, că dispoziţiile de lege
criticate sunt neconstituţionale, deoarece nu reglementează înregistrarea şi
funcţionarea cultelor religioase şi unităţilor sale componente. Legea nr.
489/2006 este lacunară, spre deosebire de Decretul nr. 177/1948 ce reglementa
acelaşi domeniu, care la art. 17 şi 18 prevedea că înregistrarea cultelor
religioase se făcea în registre speciale deţinute de primării, iar
recunoaşterea personalităţii juridice avea loc în baza actului de încuviinţare
emis de Ministerul Cultelor. Totodată, arată că dispoziţiile de lege criticate
sunt în contradicţie şi cu prevederile Decretului nr. 31/1954 cu privire la
persoanele fizice şi juridice. Mai susţine că reglementarea referitoare la
înfiinţarea şi funcţionarea asociaţiilor religioase trebuie să se aplice
tuturor cultelor şi unităţilor componente ale acestora, iar, întrucât unităţile
de cult au caracter de utilitate publică, acestea ar trebui să fie înregistrate
ca persoane juridice în „registre oficiale organizate la grefele
judecătoriilor".
Judecătoria Sectorului 6 Bucureşti - Secţia civilă şi-a exprimat opinia în sensul că excepţia de neconstituţionalitate
este neîntemeiată.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că dispoziţiile de lege criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat Curţii Constituţionale punctele
lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile
părţilor prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr.
47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională este competentă, potrivit
dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art.
2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate cu care a fost sesizată.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 8 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 489/2006 privind
libertatea religioasă şi regimul general al cultelor, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 11 din 8 ianuarie 2007, care au următorul
cuprins:
„Art. 8. - (1)
Cultele recunoscute sunt persoane juridice de utilitate publică. Ele se
organizează şi funcţionează în baza prevederilor constituţionale şi ale
prezentei legi, în mod autonom, potrivit propriilor statute sau coduri
canonice.
(2) De asemenea, sunt persoane juridice şi părţile
componente ale cultelor, aşa cum sunt menţionate în statutele sau codurile
canonice proprii, dacă îndeplinesc cerinţele prevăzute în acestea."
Autorul excepţiei de neconstituţionalitate susţine că
prevederile de lege criticate încalcă dispoziţiile constituţionale cuprinse în
art. 16 alin. (2) privind egalitatea în faţa legii, art. 31 alin. (1) privind
dreptul la informaţie şi art. 124 alin. (2) privind înfăptuirea justiţiei.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
reţine următoarele:
Referitor la susţinerea autorului excepţiei privind
lacunele Legii nr. 489/2006 privind libertatea religioasă şi regimul general al
cultelor şi contrarietatea dintre dispoziţiile de lege criticate şi cele ale
Decretului nr. 31/1954 cu privire la persoanele fizice şi juridice, Curtea
constată că această critică nu poate fi primită, deoarece, potrivit art. 2
alin. (3) din Legea nr. 47/1992, Curtea se pronunţă numai asupra
constituţionalităţii actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea
modifica sau completa prevederile supuse controlului.
Totodată, din analiza motivării excepţiei de
neconstituţionalitate, Curtea constată că aceasta nu conţine o veritabilă
critică de neconstituţionalitate, întrucât autorul excepţiei s-a limitat să
enumere dispoziţii din Constituţie, pretins a fi încălcate de dispoziţiile de
lege criticate, fără să precizeze în ce constă contrarietatea dintre textele de
lege criticate şi dispoziţiile enumerate din Legea fundamentală. Or, potrivit
dispoziţiilor art. 10 alin. (2) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi
funcţionarea Curţii Constituţionale, „Sesizările trebuie făcute în formă
scrisă şi motivate", instanţa de contencios constituţional
neputându-se substitui autorului excepţiei în ceea ce priveşte invocarea
motivelor de neconstituţionalitate.
Prin urmare, excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 8 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 489/2006 privind libertatea
religioasă şi regimul general al cultelor, astfel cum a fost formulată, urmează
a fi respinsă ca inadmisibilă.
In ceea ce priveşte solicitarea avocatului părţii
Parohia Ortodoxă Militari I de a i se acorda cheltuieli de judecată, Curtea
constată, în temeiul dispoziţiilor art. 14 din Legea nr. 47/1992, că aceasta nu
poate fi primită, deoarece regulile de procedură civilă referitoare la
acordarea cheltuielilor de judecată nu sunt compatibile cu natura procedurii în
faţa Curţii Constituţionale.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A. d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 8 alin. (1)şi (2) din Legea nr.
489/2006 privind libertatea religioasă şi regimul general al cultelor, excepţie
ridicată de Societatea Comercială „Atlas Transport" - S.R.L. din Bucureşti
în Dosarul nr. 4/303/2009 al Judecătoriei Sectorului 6 Bucureşti - Secţia
civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 22 octombrie
2009.
PREŞEDINTE,
NICOLAE COCHINESCU
Magistrat-asistent,
Ioana Marilena Chiorean