DECIZIE Nr.
1330 din 22 octombrie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 81 alin. (1) din Legea nr. 302/2004
privind cooperarea judiciara internationala în materie penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 803 din 25 noiembrie 2009
Nicolae Cochinescu - preşedinte
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Marinela Mincă - procuror
Afrodita Laura Tutunaru - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 81 alin. (1) din Legea nr. 302/2004
privind cooperarea judiciară internaţională în materie penală, excepţie
ridicată de Gregorian Bivoiaru în Dosarul nr. 3.028/2/2008 (1.137/2008) al
Curţii de Apel Bucureşti - Secţia I penală.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza se află în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Decizia nr. 293 din 25 februarie 2009, pronunţată
în Dosarul nr. 3.028/2/2008 (1.137/2008), Curtea de' Apel Bucureşti - Secţia
I penală a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate
a prevederilor art. 81 alin. (1) din Legea nr. 302/2004 privind cooperarea
judiciară internaţională în materie penală, excepţie ridicată de Gregorian
Bivoiaru în dosarul de mai sus.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că prevederile legale menţionate încalcă
dispoziţiile constituţionale ale art. 16 alin. (1), art. 21 alin. (2) şi (3),
precum şi ale art. 5 paragraful 4 şi art. 6 din Convenţia pentru apărarea
drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, deoarece judecătorul emite
un mandat european de arestare în camera de consiliu doar în prezenţa
procurorului şi fără ca inculpatul să fie apărat de un avocat ales ori numit
din oficiu. De asemenea, textul legal criticat nu prevede o cale de atac
împotriva actului de lipsire de libertate prin arestare sau deţinere.
Curtea de Apel Bucureşti - Secţia I penală opinează că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 81 alin. (1) din Legea nr. 302/2004, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 594 din 1 iulie 2004, aşa cum au
fost modificate prin art. I pct. 31 din Legea nr. 222/2008, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 758 din 10 noiembrie 2008, care au
următorul conţinut:
- Art. 81 - Procedura de emitere a mandatului european
de arestare:
„(1) In situaţia prevăzută la art. 661
alin. (1), se emite un mandat european de arestare ori de câte ori nu a
intervenit, potrivit legii române, prescripţia răspunderii penale sau a
executării pedepsei ori amnistia sau graţierea, şi este îndeplinită, după caz,
una dintre următoarele condiţii:
a) pedeapsa prevăzută de lege este de cel puţin un
an, dacă arestarea şi predarea se solicită în vederea exercitării urmăririi
penale ori a judecăţii;
b) pedeapsa sau măsura de siguranţă privativă de
libertate aplicată este de cel puţin 4 luni, dacă arestarea şi predarea se
solicită în vederea executării pedepsei sau a măsurii de siguranţă privative de
libertate."
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că autorul excepţiei este nemulţumit de ceea ce nu conţine
reglementarea criticată. In acest sens, în opinia sa, art. 81 din lege ar fi
trebuit să stipuleze in terminis că judecătorul român emite mandatul
european de arestare în prezenţa unui apărător ales sau numit din oficiu şi că
ar fi trebuit să se instituie o cale specială de atac împotriva acestei
proceduri.
Or, potrivit art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992
privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, aceasta se pronunţă
„asupra constituţionalităţii actelor cu privire la care a fost sesizată,
fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului".
De altfel, aspectele semnalate de autor au fost
rezolvate pe calea recursului în interesul legii, sens în care Inalta Curte de
Casaţie şi Justiţie - Secţiile Unite a statuat, prin Decizia nr. 39 din 22
septembrie 2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 161
din 16 martie 2009, că mandatul european de arestare are drept scop asigurarea
aducerii cât mai curând în ţară a persoanei suspectate de a fi comis o
infracţiune sau care a fost condamnată definitiv în România. Iată de ce,
nefiind o procedură jurisdicţională, nu presupune întocmirea unei încheieri.
De altfel, ar fi fost inutilă şi inoportună parcurgerea
unei alte proceduri jurisdicţionale în acest sens, câtă vreme însăşi dispoziţia
de arestare a parcurs etapele în care au fost asigurate garanţiile privind
dreptul la apărare şi căile de atac.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge ca inadmisibilă excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 81 alin. (1) din Legea nr. 302/2004
privind cooperarea judiciară internaţională în materie penală, excepţie
ridicată de Gregorian Bivolaru în Dosarul nr. 3.028/2/2008 (1.137/2008) al
Curţii de Apel Bucureşti - Secţia I penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 22 octombrie
2009.
PREŞEDINTE,
NICOLAE COCHINESCU
Magistrat-asistent,
Afrodita Laura Tutunaru