DECIZIE Nr.
1172 din 6 noiembrie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 39 din Legea fondului funciar nr.
18/1991
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 832 din 10 decembrie 2008
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Gabriela Dragomirescu -
magistrat-asistent-şef
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 39 din Legea fondului funciar nr.
18/1991, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Ilser Oltenia" -
S.R.L. din Constanţa în Dosarul nr. 18.543/212/2007 al Judecătoriei Constanţa.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare este legal îndeplinită.
Curtea dispune a se face apelul şi în Dosarul nr.
9.371/212/2006 (număr în format vechi 2.632/R/2006) al Judecătoriei Constanţa,
dosar având ca obiect aceeaşi excepţie de neconstituţionalitate. Cauza a fost
înregistrată la Curtea Constituţională cu nr. 1.541 D/2008, excepţia fiind
ridicată de acelaşi autor.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere că excepţiile de
neconstituţionalitate ridicate în dosarele menţionate au conţinut identic, pune
în discuţie, din oficiu, conexarea acestora.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu
conexarea dosarelor.
Curtea, având în vedere identitatea de obiect a
dosarelor menţionate, în temeiul dispoziţiilor art. 53
alin. (5) din Legea nr. 47/1992, dispune conexarea Dosarului nr. 1.541 D/2008
la Dosarul nr. 1.537D/2008, care este primul înregistrat.
Cauza este în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, ca fiind inadmisibilă, întrucât
criticile formulate privesc modul de aplicare a legii.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierile din 4 aprilie, pronunţate în Dosarele
18.543/212/2007 şi nr. 9.371/212/2006 (număr în format vechi 2.632/R/2006), Judecătoria
Constanţa a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate
a prevederilor art. 39 din Legea fondului funciar nr. 18/1991. Excepţiile
au fost ridicate de Societatea Comercială „Ilser Oltenia" - S.R.L. din
Constanţa în dosare având ca obiect „anulare act."
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate al cărui cuprins este identic, se susţine, în esenţă, că
dispoziţiile art. 39 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, care stabilesc condiţiile în care foştii proprietari sau
moştenitorii lor pot să ceară reconstituirea dreptului de proprietate pentru
suprafeţele de teren trecute în proprietatea statului, până la limita
suprafeţei prevăzute de art. 3 lit. h) din Legea nr. 187/1945, nu asigură
egalitate de tratament pentru toţi proprietarii de teren sau de investiţii
existente pe acestea. Aşadar, se consideră că legiuitorul a conferit
„prioritate dreptului de proprietate asupra terenurilor în dauna dreptului de
proprietate al proprietarilor investiţiilor." In consecinţă, autorul
excepţiei solicită Curţii Constituţionale să constate neconstituţionalitatea
art. 39 din Legea nr. 18/1991 „în măsura în care se referă la reconstituirea
dreptului de proprietate asupra terenurilor pe care se află investiţiile aflate
în proprietatea noastră şi la despăgubirile acordate proprietarilor
investiţiilor pentru pierderea proprietăţii asupra investiţiilor."
Judecătoria Constanţa apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate a art. 39 din Legea nr. 18/1991 este
neîntemeiată, întrucât „în întreaga materie a legilor fondului funciar,
situaţia investitorilor persoane juridice este în concordanţă cu Constituţia
României din 1991, republicată în urma Referendumului din 2003."
In conformitate cu dispoziţiile
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost
comunicate preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi
Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei
de neconstituţionalitate ridicate.
Avocatul Poporului apreciază
că dispoziţiile de lege criticate sunt constituţionale. In acest sens, arată că
art. 39 din Legea nr. 18/1991 reprezintă, prin raportare la art. 16 alin. (1),
art. 44, art. 53 şi art. 136 din Constituţie, o garanţie a proprietăţii
private, iar împrejurarea că reconstituirea dreptului de proprietate se face
numai în anumite condiţii reprezintă opţiunea legiuitorului.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu
privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de
judecătorul-raportor, concluziile reprezentantului Ministerului Public,
dispoziţiile legale criticate raportate la prevederile Constituţiei, precum şi
Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională constată
că a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146
lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din
Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie prevederile art. 39 din Legea fondului funciar nr. 18/1991,
republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 1 din 5 ianuarie 1998, text de lege care are
următorul cuprins: „Persoanele fizice ale căror terenuri agricole au fost trecute în proprietatea statului prin
efectul Decretului nr. 83/1949, precum şi al
oricăror alte acte normative de expropriere, sau moştenitorii acestora pot cere
reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafaţa de teren trecută în
proprietatea statului, până la limita suprafeţei prevăzute la art. 3 lit. h)
din Legea nr. 187/1945, de familie, indiferent dacă reconstituirea urmează a se
face în mai multe localităţi sau de la autori diferiţi, în termenul, cu
procedura şi în condiţiile prevăzute la art. 9."
Autorul excepţiei consideră că aceste dispoziţii sunt
în contradicţie cu prevederile constituţionale ale art. 16 care garantează
dreptul cetăţenilor la un proces echitabil, ale art. 44 şi art. 136 referitoare
la dreptul de proprietate privată, precum şi ale art. 53 privind restrângerea
exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi.
Examinând excepţia de neconstitutionalitate ridicată,
Curtea constată că aceeaşi excepţie, invocată tot de Societatea Comercială
„Ilser Oltenia" - S.R.L. din Constanţa, a făcut obiectul Deciziei nr. 753
din 24 iunie 2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 556 din 28 iulie 2008. Or, în jurisprudenţa
sa, de exemplu, prin Decizia nr. 27 din 25 mai 1993, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 163 din
15 iulie 1993, Curtea a statuat că „partea care a invocat excepţia nu o mai
poate reitera, întrucât, fiind contrară puterii lucrului judecat, ea este
inadmisibilă". Această soluţie se întemeiază pe prevederile art. 166 din
Codul de procedură civilă, coroborate cu cele ale art. 1.201 din Codul civil,
în temeiul art.14 din Legea nr. 47/1992 potrivit căruia „Procedura
jurisdicţională prevăzută de prezenta lege se completează cu regulile
procedurii civile, în măsura în care ele sunt compatibile cu natura procedurii
în faţa Curţii Constituţionale. Compatibilitatea se hotărăşte exclusiv de
Curte."
Deoarece excepţia invocată în prezentele dosare este
identică cu cea care a făcut obiectul Deciziei nr. 753 din 24 iunie 2008, fiind
reiterată de aceeaşi parte şi cu aceeaşi motivare, rezultă că excepţia este
inadmisibilă şi urmează a fi respinsă ca atare.
Faţă de cele de mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi
al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin.
(1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu majoritate de voturi,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate
a prevederilor art. 39 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, excepţie
ridicată de Societatea Comercială „User Oltenia" - S.R.L. din Constanţa în
Dosarele nr. 18.543/212/2007 şi nr. 9.371/212/2006 (număr în format vechi nr.
2.632/R/2006) ale Judecătoriei Constanţa.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 6 noiembrie 2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent-şef,
Gabriela Dragomirescu