DECIZIE   Nr. 113*) din 14 noiembrie 1995

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 14 din 22 ianuarie 1996

    *) Definitiva prin nerecurare.

    Mihai Constantinescu    - presedinte
    Viorel Mihai Ciobanu    - judecator
    Antonie Iorgovan        - judecator
    Constantin Burada       - magistrat-asistent

    Completul de judecata, convocat potrivit dispozitiilor art. 24 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, constata urmatoarele:
    Judecatoria Brasov, prin Incheierea din 21 februarie 1995, pronuntata in Dosarul nr. 18.277/1994, a sesizat Curtea Constitutionala cu solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a Ordonantei Guvernului nr. 55/1994 *), invocata din oficiu de catre instanta.
-------------
     *) In Monitorul Oficial Nr. 14/1996 a fost tiparit gresit numarul ordonantei (52 in loc de 55).


    Instanta apreciaza ca ordonanta este neconstitutionala, deoarece a omis sa majoreze si cuantumul sumei de 300 lei ce se aplica la transformarea amenzii in inchisoare. Astfel o amenda de 50.000 lei, ca in speta, s-ar transforma in 166 de zile de inchisoare contraventionala, luandu-se in calcul suma de 300 lei pe zi de inchisoare. Desi, prin ordonanta, cuantumul amenzii s-a marit de 5 ori, s-a omis sa se majoreze corespunzator si suma aplicata la transformarea in inchisoare.
    Judecatorul-raportor, verificand, in temeiul art. 12 alin. 3 din Regulamentul de organizare si functionare a Curtii Constitutionale, incheierea de sesizare, a constatat ca ordonanta atacata nu are nici o legatura cu problema semnalata si, in consecinta, a dispus restituirea dosarului Judecatoriei Brasov in vederea rectificarii incheierii, pentru indicarea corecta a dispozitiei legale apreciate ca neconstitutionala.
    Presedintele Judecatoriei Brasov, prin Adresa nr. 18.277 din 14 august 1995, a comunicat Curtii ca instanta, prin Sentinta civila nr. 9.110 din 20 iunie 1995, a revenit asupra exceptiei de neconstitutionalitate a Ordonantei Guvernului nr. 54/1994 si a respins sesizarea Politiei municipiului Brasov de transformare a amenzii de 50.000 lei in inchisoare contraventionala, deoarece, intre timp, amenda a fost achitata.

    CURTEA,
avand in vedere incheierea de sesizare, raportul intocmit de judecatorul-raportor, dispozitiile legale atacate sub aspectul constitutionalitatii, raportate la prevederile Constitutiei, precum si ale Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Potrivit prevederilor art. 144 lit. c) din Constitutie si ale art. 1, art. 3 si art. 23 din Legea nr. 47/1992, Curtea este competenta sa se pronunte asupra exceptiei. In legatura cu decizia Judecatoriei Brasov de a reveni asupra exceptiei de neconstitutionalitate, Curtea constata ca, potrivit art. 26 alin. 1 din regulamentul sau de organizare si functionare, renuntarea la exceptie nu poate avea ca efect impiedicarea exercitarii controlului de constitutionalitate a legii cu care a fost sesizata.
    Prin sesizarea Politiei municipiului Brasov s-a solicitat Judecatoriei Brasov transformarea in inchisoare contraventionala a amenzii de 50.000 lei aplicata contravenientului Jeru Iulian Florin, prin Procesul-verbal seria A nr. 1.228.443 din 6 octombrie 1994 al Politiei municipiului Brasov, pentru savarsirea contraventiei prevazute de art. 2 lit. t) din Legea nr. 61/1991.
    Examinand exceptia invocata in raport cu obiectul cauzei, se constata ca, potrivit art. 23 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, aceasta se refera la Ordonanta Guvernului nr. 55 din 19 august 1994, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 242 din 29 august 1994, aprobata fara modificari prin Legea nr. 129 din 20 decembrie 1994, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 354 din 21 decembrie 1994.
    In legatura cu aceasta ordonanta, este de retinut ca ea a mai facut obiectul controlului Curtii care, prin Decizia nr. 91 din 10 octombrie 1995, ramasa definitiva prin nerecurare, a constatat ca prevederile art. 3 lit. b), raportate la art. 2 lit. s) din Legea nr. 61/1991, astfel cum au fost modificate prin Ordonanta Guvernului nr. 55/1994, aprobata prin Legea nr. 129/1994, sunt neconstitutionale in masura in care se aplica pentru transformarea amenzii neachitate in inchisoare contraventionala, urmand ca aceasta transformare sa se faca fara a se tine seama de coeficientul de majorare a limitelor amenzii contraventionale conform Ordonantei Guvernului nr. 55/1994. Prin aceeasi decizie s-a facut un apel catre Parlament si Guvern pentru corelarea criteriului de transformare a amenzilor neachitate, prevazut de art. 16 alin. 6 din Legea nr. 61/1991, cu nivelurile actualizate ale amenzilor instituite prin Ordonanta Guvernului nr. 55/1994.
    In motivarea deciziei s-au retinut, in esenta, urmatoarele: prin Legea nr. 72/1994 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante, la art. 1 lit. i) s-a prevazut competenta acestuia de a actualiza limitele unor amenzi contraventionale stabilite prin acte normative aflate in vigoare la 1 iunie 1994 si, ca urmare, a fost emisa Ordonanta Guvernului nr. 55/1994, aprobata ulterior prin Legea nr. 129/1994; prin art. II pct. 4 din ordonanta, prevederile art. 3 lit. b), raportate la art. 2 lit. s) din Legea nr. 61/1991, au fost modificate in sensul majorarii limitelor amenzii de la 5.000 - 15.000 lei la 50.000 - 150.000 lei; potrivit art. 16 alin. 6 din Legea nr. 61/1991, in cazul neachitarii amenzii aplicate, aceasta urmeaza a fi transformata in inchisoare contraventionala, socotindu-se o zi inchisoare pentru 300 lei, fara a putea depasi 6 luni inchisoare; intrucat criteriul de transformare a amenzii neachitate in inchisoare nu a fost actualizat in functie de noile limite ale amenzilor stabilite prin Ordonanta Guvernului nr. 55/1994, in realitate s-a majorat si durata inchisorii in situatia neachitarii amenzii, ceea ce reprezinta o depasire a abilitarii si, respectiv, o incalcare a prevederilor art. 114 alin. (1) din Constitutie care limiteaza strict delegarea legislativa la obiectul acesteia, astfel cum este definit in legea de abilitare.
    In conformitate cu art. 145 alin. (2) din Constitutie si cu art. 26 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, deciziile Curtii Constitutionale sunt obligatorii si au putere numai pentru viitor. Rezulta deci ca, in caz de admitere a exceptiei de neconstitutionalitate, decizia Curtii produce efectele susmentionate si, drept consecinta, textul apreciat ca neconstitutional nu mai poate fi aplicat. De aceea orice exceptie privind prevederile constatate ca neconstitutionale urmeaza a fi respinsa ca vadit nefondata, fara citarea partilor, fiind lipsita de obiect.
    Este adevarat ca in speta s-a solicitat transformarea amenzii de 50.000 lei aplicata lui Jeru Iulian Florin pentru savarsirea contraventiei prevazute la art. 2 lit. t) din Legea nr. 61/1991. Aceasta imprejurare nu poate justifica insa o alta solutie decat aceea pronuntata prin Decizia Curtii Constitutionale nr. 91/1995, care deci se aplica mutatis mutandis si in cauza de fata, deoarece criteriul de transformare a amenzii neachitate in inchisoare contraventionala este cel stabilit de art. 16 alin. 6 din Legea nr. 61/1991, indiferent de contraventia comisa. Asa fiind, considerentele retinute in Decizia Curtii Constitutionale nr. 91/1995 subzista si in ce priveste exceptia de fata, care, de aceea este lipsita de obiect.
    Pentru motivele aratate, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 24 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, in unanimitate,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge ca vadit nefondata exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 55/1994, invocata din oficiu de Judecatoria Brasov in Dosarul nr. 18.277/1994, fiind lipsita de obiect.
    Cu recurs in termen de 10 zile de la comunicare.
    Pronuntata la data de 14 noiembrie 1995.

                PRESEDINTE,
                dr. Mihai Constantinescu

                        Magistrat-asistent,
                        Constantin Burada