DECIZIE Nr.
1093 din 8 septembrie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 2 din Legea nr. 146/1997 privind
taxele judiciare de timbru
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 665 din 6 octombrie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Antonia Constantin - procuror
Benke Karoly - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 din Legea nr. 146/1997 privind
taxele judiciare de timbru, excepţie ridicată de Gheorghe Erdei si Angelica
Aurica Erdei în' Dosarul nr. 1.348/337/2008 al Judecătoriei Zalău.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public apreciază că
excepţia ridicată este neîntemeiată, invocând în acest sens jurisprudenţa
Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 10 martie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 1.348/337/2008, Judecătoria Zalău a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 din
Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, excepţie ridicată de
Gheorghe Erdei şi Angelica Aurica Erdei într-o cauză având ca obiect
soluţionarea unei acţiuni în constatare, respectiv a unei obligaţii de a face.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se arată că textul legal criticat este neconstituţional, întrucât
condiţionează accesul liber la justiţie de achitarea unor taxe judiciare de
timbru.
Judecătoria Zalău apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate ridicată este neîntemeiată.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Avocatul Poporului apreciază
că prevederile legale criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
prezenta excepţie.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 2 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare
de timbru, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 173 din 29
iulie 1997, care au următorul cuprins:
„(1) Acţiunile şi cererile evaluabile în bani,
introduse la instanţele judecătoreşti, se taxează astfel: [...]
(11) Dispoziţiile alin. (1) se aplică în
mod corespunzător şi cererilor privind declararea nulităţii, anularea,
rezoluţiunea sau rezilierea unui act juridic patrimonial, precum şi cererilor
privind constatarea existenţei sau inexistenţei unui drept patrimonial; cererea
privind repunerea părţilor în situaţia anterioară este scutită de taxă de
timbru dacă este accesorie cererii privind declararea nulităţii, anularea,
rezoluţiunea sau rezilierea actului juridic patrimonial.
(2) In cazul contestaţiei la executarea silită,
taxa se calculează la valoarea bunurilor a căror urmărire se contestă sau la
valoarea debitului urmărit, când acest debit este mai mic decât valoarea
bunurilor urmărite. Taxa aferentă acestei contestaţii nu poate depăşi suma de
194 lei, indiferent de valoarea contestată.
(3) Valoarea la care se calculează taxa de timbru
este cea declarată în acţiune sau în cerere. Dacă această valoare este
contestată sau apreciată de instanţă ca derizorie, evaluarea se va face
potrivit normelor metodologice prevăzute la art. 28 alin. (2) din prezenta
lege".
Autorii excepţiei susţin că dispoziţiile legale
criticate încalcă prevederile constituţionale ale art. 21 privind accesul liber
la justiţie.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate ridicată,
se constată că, prin numeroase decizii, Curtea s-a pronunţat în sensul
constituţionalităţii art. 2 din Legea nr. 146/1997, în raport cu critici
identice de neconstituţionalitate. In acest sens sunt, spre exemplu, Decizia
nr. 808 din 19 mai 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 428 din 23 iunie 2009, Decizia nr. 40 din 13 ianuarie 2009, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 121 din 27 februarie 2009, şi
Decizia nr. 421 din 10 aprilie 2008, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 344 din 5 mai 2008.
In aceste decizii Curtea a reţinut că accesul liber la
justiţie, consacrat de art. 21 din Constituţie, nu înseamnă gratuitate. Nicio dispoziţie
constituţională nu interzice stabilirea taxelor de timbru în justiţie, fiind
justificat ca persoanele care se adresează autorităţilor judecătoreşti să
contribuie la acoperirea cheltuielilor prilejuite de realizarea actului de
justiţie. Regula este cea a timbrării acţiunilor în justiţie, excepţiile fiind
posibile numai în măsura în care sunt stabilite de legiuitor. Cheltuielile
ocazionate de realizarea actului de justiţie sunt cheltuieli publice, la a
căror acoperire, potrivit art. 56 din Constituţie, cetăţenii sunt obligaţi să
contribuie prin impozite şi taxe, stabilite în condiţiile legii.
De asemenea, la finalul procesului judiciar sarcina
suportării cheltuielilor judiciare, inclusiv a celor constând în plata taxelor
de timbru, revine persoanei care a căzut în pretenţii sau care, în cauzele
nelitigioase, a beneficiat de prestaţiile efectuate, în condiţiile legii, de
organele de justiţie.
Intrucât în cauza de faţă nu au intervenit elemente
noi, de natură să determine reconsiderarea jurisprudenţei Curţii
Constituţionale, considerentele şi soluţia deciziilor amintite îşi păstrează
valabilitatea şi în cauza de faţă.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge ca neîntemeiată excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 din Legea nr. 146/1997 privind
taxele judiciare de timbru, excepţie ridicată de Gheorghe Erdei şi Angelica
Aurica Erdei în Dosarul nr. 1.348/337/2008 al Judecătoriei Zalău.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 8 septembrie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Benke Karoly