DECIZIE Nr.
1043 din 14 iulie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 278 1 alin. 8 lit. c) si alin. 10
din Codul de procedura penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 659 din 3 octombrie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Tudorel Toader -judecător
Marinela Mincă - procuror
Oana Cristina Puică - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 8 lit. c) şi
alin. 10 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Simona Vlad în
Dosarul nr. 6.961/325/2008 al Judecătoriei Drobeta-Turnu Severin, de Marinela
Stoica în Dosarul nr. 12.416.01/299/2008 al Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti
- Secţia penală şi de Christian-Andre Joly în Dosarul nr. 1.393/273/2008 al
Judecătoriei Oraviţa.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită. Se prezintă Mioara Luiza Zehan,
interpret autorizat de limba franceză.
Curtea, având în vedere că excepţiile de
neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 380D/2009, nr. 478D/2009 şi nr.
708D/2009 au obiect parţial identic, pune în discuţie, din oficiu, problema
conexării cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public nu se opune
conexării dosarelor.
Curtea, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr.
47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, dispune
conexarea dosarelor nr. 478D/2009şi nr. 708D/2009 la Dosarul nr. 380D/2009,
care este primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă
cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, făcând trimitere, în acest
sens, la jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 15 ianuarie 2009, pronunţată în
Dosarul nr 6.961/325/2008, Judecătoria Drobeta-Turnu Severin a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 2781 alin. 8 lit. c) şi alin. 10 din Codul de procedură penală.
Excepţia a fost ridicată de Simona Vlad cu ocazia soluţionării plângerii
împotriva unei rezoluţii de neîncepere a urmării penale.
Prin Incheierea din 19 ianuarie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 12.416.01/299/2008, Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti - Secţia
penală a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 2781 alin. 8 lit. c) din Codul de procedură
penală. Excepţia a fost ridicată de Marinela Stoica cu ocazia soluţionării
unei cauze în care acţiunea penală a fost pusă în mişcare în condiţiile art.
2781 alin. 8 lit. c) din Codul de procedură penală.
Prin Incheierea din 13 februarie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 1.393/273/2008, Judecătoria Oraviţa a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781
alin. 8 lit. c) şi alin. 10 din Codul de procedură penală. Excepţia a fost
ridicată de Christian-Andre Joly cu ocazia soluţionării plângerii împotriva
unei rezoluţii de neîncepere a urmăririi penale.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin, în esenţă, că prevederile art. 2781
alin. 8 lit. c) şi alin. 10 din Codul de procedură penală încalcă egalitatea în
drepturi, accesul liber la justiţie şi dreptul la un proces echitabil, întrucât
încheierea prin care judecătorul admite plângerea împotriva actului procurorului
de netrimitere în judecată şi reţine cauza spre soluţionare nu poate fi atacată
decât odată cu fondul.
Judecătoria Drobeta-Turnu Severin consideră că excepţia de neconstituţionalitate a art. 2781
alin. 8 lit. c) şi alin. 10 din Codul de procedură penală este neîntemeiată,
întrucât prevederile de lege criticate nu contravin dispoziţiilor din Legea
fundamentală invocate.
Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti - Secţia penală apreciază ca neîntemeiată excepţia de neconstituţionalitate,
deoarece dispoziţiile de lege criticate nu încalcă dreptul la un proces
echitabil, invocând, în acest sens, Deciziile Curţii Constituţionale nr.
574/2007 şi nr. 599/2008.
Judecătoria Oraviţa consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, întrucât art. 2781
alin. 8 lit. c) şi alin. 10 din Codul de procedură penală nu contravin
dispoziţiilor din Legea fundamentală invocate.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că dispoziţiile art. 2781 alin. 8 lit. c) şi alin. 10 din Codul de
procedură penală sunt constituţionale, întrucât nu încalcă prevederile din
Legea fundamentală invocate de autorul excepţiei. Face trimitere, în acest
sens, la deciziile Curţii Constituţionale nr. 859/2006, nr. 240/2007, nr.
569/2007, nr. 987/2007 şi nr. 148/2008.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra
excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor,
concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la
prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 2781 alin. 8 lit. c) şi alin. 10 din
Codul de procedură penală, modificate prin Legea nr. 356/2006 pentru
modificarea şi completarea Codului de procedură penală, precum şi pentru
modificarea altor legi, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 677 din 7 august 2006, având următorul cuprins: „Judecătorulpronunţă una
dintre următoarele soluţii: [...] c) admite plângerea, prin încheiere,
desfiinţează rezoluţia sau ordonanţa atacată şi, când probele existente la
dosar sunt suficiente, reţine cauza spre judecare, în complet legal constituit,
dispoziţiile privind judecata în primă instanţă şi căile de atac aplicându-se
în mod corespunzător. [...]
Hotărârea judecătorului pronunţată potrivit alin. 8
lit. a) şi b) poate fi atacată cu recurs de procuror, de persoana care a făcut
plângerea, de persoana faţă de care s-a dispus neînceperea urmăririi penale,
scoaterea de sub urmărire penală sau încetarea urmăririi penale, precum şi de
orice altă persoană ale cărei interese legitime sunt vătămate."
In susţinerea neconstituţionalităţii acestor prevederi
de lege, autorul excepţiei invocă încălcarea dispoziţiilor constituţionale ale
art. 16 referitoare la egalitatea în drepturi şi ale art. 21 privind accesul
liber la justiţie, precum şi prevederile art. 6 referitoare la dreptul la un
proces echitabil din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a
libertăţilor fundamentale.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că prevederile art. 2781 alin. 8 lit. c) şi alin. 10 din
Codul de procedură penală au mai fost supuse controlului instanţei de
contencios constituţional, prin raportare la aceleaşi dispoziţii din Legea
fundamentală şi din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a
libertăţilor fundamentale, invocate şi în prezenta cauză, şi cu motivări
similare. Astfel, spre exemplu, prin Decizia nr. 1.223 din 18 noiembrie 2008,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 893 din 30 decembrie
2008, şi prin Decizia nr. 18 din 8 ianuarie 2009, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 88 din 13 februarie 2009, Curtea a respins
criticile de neconstituţionalitate aduse dispoziţiilor art. 2781
alin. 8 lit. c) şi alin. 10 din Codul de procedură penală, pentru motivele
acolo arătate.
Intrucât nu au apărut elemente noi, de natură a
determina reconsiderarea jurisprudenţei Curţii, atât soluţia, cât şi
considerentele deciziilor menţionate îşi păstrează valabilitatea şi în cauza de
fată.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 2781 alin. 8 lit. c) şi alin. 10 din Codul de
procedură penală, excepţie ridicată de Simona Vlad în Dosarul nr.
6.961/325/2008 al Judecătoriei Drobeta-Turnu Severin, de Marinela Stoica în
Dosarul nr. 12.416.01/299/2008 al Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti - Secţia
penală şi de Christian-Andre Joly în Dosarul nr. 1.393/273/2008 al Judecătoriei
Oraviţa.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 14 iulie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Oana Cristina Puică