DECIZIE Nr.
1033 din 13 noiembrie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 195/2002 privind
circulatia pe drumurile publice
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 853 din 12 decembrie 2007
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu
-judecător
Puskas Valentin Zoltan
-judecător
Tudorel Toader
-judecător
Augustin Zegrean -judecător
Antonia Constantin - procuror
Claudia-Margareta Krupenschi - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea
excepţiei de neconstituţionalitate a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, excepţie ridicată de Octavian
Pîrjol în Dosarul nr. 257/270/2007 al Judecătoriei Oneşti.
La apelul nominal se constată
lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele Curţii
acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată, invocând, în
acest sens, jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele: Prin Incheierea din 18 aprilie 2007, pronunţată în Dosarul nr.
257/270/2007, Judecătoria
Oneşti a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile
publice. Excepţia a fost ridicată de Octavian
Pîrjol într-o cauză având ca obiect soluţionarea unei plângeri
contravenţionale.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
195/2002 este neconstituţională, în integralitatea sa, deoarece la adoptarea sa
„nu a existat un caz excepţional sau vreo situaţie extraordinară pentru a
reglementa circulaţia pe drumurile publice printr-o ordonanţă de urgenţă".
Lipsa unei situaţii excepţionale rezultă şi din faptul că „în preambulul ordonanţei nu s-a indicat care a fost
cazul excepţional ce a determinat Guvernul să emită această ordonanţă de
urgenţă". Ca atare, apreciază că actul normativ criticat contravine
dispoziţiilor art. 114 alin. (4) din Constituţie, devenite art. 115 alin. (4)
şi (5) ulterior revizuirii acesteia.
Judecătoria Oneşti opinează
în sensul temeiniciei excepţiei, deoarece „Constituţia prevede posibilitatea
Guvernului de a emite ordonanţe de urgenţă în cazuri excepţionale sau în
situaţii extraordinare, a căror reglementare nu poate fi amânată; însă la
momentul adoptării, nu a existat un caz excepţional sau o situaţie
extraordinară. Mai mult, lipseşte din preambulul ordonanţei nota de fundamentare
cu indicarea cazului excepţional ce a determinat Guvernul să emită ordonanţa.
Nefiind indicat motivul şi nefiind motivată urgenţa, întregul act normativ are
caracter neconstituţional."
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Guvernul consideră că
excepţia de neconstituţionalitate a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice este neîntemeiată pentru
considerentele exprimate de Curtea Constituţională în Decizia nr. 575 din 19
septembrie 2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 889 din 1 noiembrie 2006.
Avocatul Poporului consideră că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 nu
contravine normelor constituţionale invocate, aşa cum, de altfel, s-a pronunţat
Curtea Constituţională prin Decizia nr. 575 din 19 septembrie 2006.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului şi dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie,
potrivit încheierii de sesizare, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002
privind circulaţia pe drumurile publice, republicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 670
din 3 august 2006, cu modificările şi completările ulterioare.
In opinia autorului excepţiei, actul normativ criticat
contravine dispoziţiilor art. 115 alin. (4) şi (5) din Constituţie.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
Constituţională constată că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002
privind circulaţia pe drumurile publice a mai fost supusă controlului de
constituţionalitate, prin raportare la aceleaşi norme constituţionale invocate şi în prezenta cauză şi cu
o motivare similară.
Astfel, prin Decizia nr. 538 din 31 mai 2007, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 423 din
25 iunie 2007, prin Decizia nr. 575 din 19 septembrie
2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 889 din 1 noiembrie 2006, şi prin
Decizia nr. 245 din 10 mai 2005, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 612 din 14 iulie 2005, Curtea a respins
excepţia, reţinând, în esenţă, că din expunerea de
motive la proiectul de lege pentru aprobarea ordonanţei criticate rezultă
îndeplinirea dublei condiţii prevăzute de art. 114 alin. (4) din Constituţia
nerevizuită, şi anume existenţa cazului excepţional şi a urgenţei.
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să
justifice schimbarea jurisprudenţei în materie, Curtea constată că atât
soluţia, cât şi argumentele statuate prin deciziile menţionate în jurisprudenţa
sa îşi menţin valabilitatea şi în prezenta cauză.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum si al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca neîntemeiată, excepţia de
neconstituţionalitate a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind
circulaţia pe drumurile publice, excepţie ridicată de Octavian Pîrjol în
Dosarul nr. 257/270/2007 al Judecătoriei Oneşti.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 13 noiembrie
2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Claudia-Margareta Krupenschi