DECIZIE Nr.
1016 din 7 octombrie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a Hotararii Guvernului nr. 1.344/2003 pentru aprobarea
Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonantei de urgenta a
Guvernului nr. 190/2000 privind regimul metalelor pretioase si pietrelor
pretioase in Romania, cu modificarile si completarile ulterioare
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL
OFICIAL NR. 745 din 4 noiembrie 2008
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan
-judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean
-judecător
Ion Tiucă - procuror
Claudia Miu -
prim-magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a Hotărârii Guvernului nr. 1.344/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea
prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
190/2000 privind regimul metalelor preţioase şi pietrelor preţioase în România,
cu modificările şi completările ulterioare, excepţie ridicată de Crăciun
Gheorghe în Dosarul nr. 185/44/2008 al Curţii de Apel Galaţi - Secţia
contencios administrativ şi fiscal.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Având cuvântul, reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate
ca fiind inadmisibilă.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 1 aprilie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 185/44/2008, Curtea de Apel Galaţi - Secţia contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu
excepţia de neconstituţionalitate a Hotărârii Guvernului nr. 1.344/2003 pentru
aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 190/2000 privind regimul metalelor preţioase şi
pietrelor preţioase în România, cu modificările şi completările ulterioare,
excepţie ridicată de Crăciun Gheorghe într-o cauză având ca obiect o acţiune
prin care se solicită constatarea nelegalităţii şi neconstituţionalităţii
menţionatei hotărâri.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că prevederile art. 40 alin. (2) din
Hotărârea Guvernului nr. 1.344/2003 încalcă dispoziţiile constituţionale ale
art. 1 alin. (1), art. 16 alin. (2), art. 52, art. 78 şi art. 115, precum şi
unele dispoziţii din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă
pentru elaborarea actelor normative, întrucât acestea stabilesc ca reprezentant
al statului român alte entităţi decât însuşi statul român şi Ministerul Finanţelor
Publice.
Curtea de Apel Galaţi - Secţia contencios
administrativ şi fiscal apreciază că excepţia de
neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată
preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului
Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
Guvernul, în punctul său
de vedere, susţine că excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă.
Avocatul Poporului susţine,
de asemenea, că excepţia este inadmisibilă.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul judecătorului-raportor,
concluziile procurorului, dispoziţiile criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi
dispoziţiile Legii nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie Hotărârea Guvernului nr. 1.344/2003 pentru aprobarea Normelor
metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 190/2000 privind regimul metalelor preţioase şi pietrelor preţioase în
România, cu modificările şi completările ulterioare, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 838 din 25 noiembrie
2003.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
Constituţională constată că aceasta este inadmisibilă în raport cu dispoziţiile
art. 29 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992, potrivit cărora: „(1) Curtea
Constituţională decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor
judecătoreşti sau de arbitraj comercial privind neconstituţionalitatea unei
legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţă în
vigoare, [...].
(6)Dacă excepţia este inadmisibilă, fiind contrară
prevederilor alin. (1), (2) sau (3), instanţa respinge printr-o încheiere
motivată cererea de sesizare a Curţii Constituţionale.
Aşa fiind, se impunea ca însăşi Curtea de Apel Galaţi -
Secţia contencios administrativ şi fiscal să aplice aceste dispoziţii şi, fără
a mai sesiza Curtea Constituţională, să respingă, printr-o încheiere motivată,
excepţia de neconstituţionalitate, întrucât hotărârile Guvernului nu fac parte
din categoria actelor prevăzute de art. 146 lit. d) din Constituţie, potrivit
căruia Curtea Constituţională „hotărăşte asupra excepţiilor de
neconstituţionalitate privind legile şi ordonanţele ridicate în faţa
instanţelor judecătoreşti sau de arbitraj comercial".
Intrucât instanţa nu s-a conformat dispoziţiilor art.
29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992, sesizând totuşi Curtea Constituţională,
urmează ca excepţia de neconstituţionalitate să fie respinsă ca inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a Hotărârii
Guvernului nr. 1.344/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice pentru
aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 190/2000 privind
regimul metalelor preţioase şi pietrelor preţioase în România, cu modificările
şi completările ulterioare, excepţie ridicată de Crăciun Gheorghe în Dosarul
nr. 185/44/2008 al Curţii de Apel Galaţi - Secţia contencios administrativ şi
fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 7 octombrie 2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Prim-magistrat-asistent,
Claudia Miu