DECIZIE Nr.
1013 din 8 noiembrie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 11 alin. (1) din Legea nr. 146/1997
privind taxele judiciare de timbru
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 809 din 27 noiembrie 2007
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Ninosu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan
-judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Ion Tiucă - procuror
Doina Suliman -
magistrat-asistent şef
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 11 din Legea nr. 146/1997 privind taxele
judiciare de timbru, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Taxicom"
- S.A. din Iaşi în Dosarul nr. 19.816/245/2006 al Tribunalului laşi - Secţia
comercială şi de contencios administrativ.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza se află în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată, textul de lege
criticat fiind în concordanţă cu prevederile constituţionale invocate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 21 iunie 2007, pronunţată în
Dosarul nr. 19.816/245/2006, Tribunalul Iaşi - Secţia comercială şi de contencios administrativ
a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 11 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de
timbru.
Excepţia a fost ridicată de Societatea Comercială
„Taxicom" - S.A. din laşi cu ocazia soluţionării unui recurs comercial în
contradictoriu cu Primăria Municipiului laşi.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia consideră că textul de lege criticat este contrar
prevederilor constituţionale ale art. 16 şi 21. In acest sens, autorul
excepţiei susţine că „art. 11 din Legea nr. 146/1997 - pentru a fi
constituţional - trebuie să reglementeze, în mod corelativ, o scutire de taxă
de timbru şi pentru calea de atac a apelului şi a recursului, deoarece nu este
echitabil ca la fond reclamantul să fie scutit de plata taxei de timbru, iar
pârâtul - dacă nu se regăseşte între persoanele indicate de art. 17 din Legea
nr. 146/1997 - să plătească - în recurs sau apel - jumătate din taxa datorată
la fond". Astfel, în lipsa unei corelaţii între art. 11 şi art. 17 din
Legea nr. 146/1997, se creează „o inegalitate în faţa legii" şi „este
îngrădit accesul la justiţie".
Instanţa de judecată apreciază
că dispoziţiile de lege criticate sunt constituţionale, sens în care invocă
jurisprudenţa constantă a Curţii Constituţionale.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul arată că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată. In acest sens, face
referire la jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.
Avocatul Poporului arată
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de
sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul
întocmit în cauză de judecătorul-raportor, concluziile procurorului,
dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum
şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,'3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Deşi, prin Incheierea instanţei de judecată, Curtea Constituţională
a fost sesizată cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 11
din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
173 din 29 iulie 1997, în realitate, critica de neconstituţionalitate vizează
doar alin. (1) al art. 11 din lege, cu următorul conţinut: „Cererile pentru
exercitarea apelului sau recursului împotriva hotărârilor judecătoreşti se
taxează cu 50% din:
- taxa datorată pentru
cererea sau acţiunea neevaluabilă în bani, soluţionată de prima instanţă;
- taxa datorată la suma
contestată, în cazul cererilor şi acţiunilor evaluabile în bani."
In susţinerea neconstituţionalităţii acestor dispoziţii
legale, autorul excepţiei invocă încălcarea prevederilor constituţionale ale
art. 16 referitoare la egalitatea în drepturi, ale art. 20 şi 21 referitoare la
accesul liber la justiţie.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
reţine că dispoziţiile art. 11 alin. (1) din Legea nr. 146/1997 au mai fost
supuse controlului de constituţionalitate prin raportare la aceleaşi prevederi
constituţionale şi cu o motivare similară. Astfel, prin Decizia nr. 284 din 22
martie 2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 309 din 9 mai 2007, Curtea a
constatat că textul de lege criticat nu contravine normelor constituţionale ale
art. 16 şi 21.
In acelaşi sens este şi jurisprudenţa Curţii Europene a
Drepturilor Omului, în care s-a statuat că o caracteristică a principiului
liberului acces la justiţie este aceea că nu este un drept absolut (cazul Ashingdane împotriva Regatului Unit al Marii Britanii, 1985). Astfel, acest drept care cere, prin însăşi natura sa, o
reglementare din partea statului poate fi subiectul unor limitări, atât timp
cât nu este atinsă însăşi substanţa sa.
Cât priveşte constituţionalitatea art. 11 alin. (1) din
Legea nr. 146/1997 în raport cu principiul constituţional al egalităţii în
drepturi, Curtea a constatat că textul de lege criticat nu aduce atingere
acestui principiu, deoarece nu face niciun fel de diferenţiere între
contribuabili.
Deoarece nu au intervenit elemente noi, de natură să
determine schimbarea acestei jurisprudenţe, atât considerentele, cât şi soluţia
deciziei menţionate îşi păstrează valabilitatea şi în prezenta cauză.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1)
lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 11 alin. (1) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare
de timbru, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Taxicom" - S.A. din
laşi în Dosarul nr. 19.816/245/2006 al Tribunalului laşi - Secţia comercială şi
de contencios administrativ.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din 8 noiembrie 2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent şef,
Doina Suliman