ACORD Nr. 0
din 3 ianuarie 2006
intre Guvernul Romaniei, in
numele Romaniei, si Comisia Comunitatilor Europene, in numele Comunitatii
Europene
ACT EMIS DE:
ACT INTERNATIONAL
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 602 din 12 iulie 2006
Guvernul României, acţionând pentru şi în numele
României, denumit în continuare România, pe de o parte, şi Comisia Comunităţilor Europene, denumită în
continuare Comisia, acţionând
pentru şi în numele Comunităţii Europene, denumită în continuare Comunitatea, pe de altă parte, denumite în continuare părţi contractante,
având în vedere că:
(1) un program special de aderare pentru agricultură şi
dezvoltare rurală (denumit în continuare SAPARD) care prevede o contribuţie financiară a Comunităţii a fost stabilit
prin Regulamentul Consiliului (CE) Nr. 1.268/1999 privind sprijinul
Comunităţii pentru măsuri de preaderare pentru agricultură şi dezvoltare rurală
în ţările candidate din centrul şi estul Europei, în perioada de preaderare1);
(2) planul prezentat de România a fost aprobat ca Program pentru agricultură şi dezvoltare rurală prin Decizia
Comisiei Europene din 12 decembrie 2000, luată în conformitate cu art. 4 (5)
din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1.268/1999. Programul a fost modificat
(ultima dată) prin Decizia Comisiei Europene din 4
iulie 2005;
(3) Acordul multianual de finanţare dintre Guvernul
României şi Comisia Europeană, acţionând în numele Comunităţii (denumit în continuare
MAFA), modificat ultima
dată prin Acordul de finanţare pentru anul 2004 dintre Comisie, acţionând în
numele Comunităţii, şi România, a fost încheiat la 17 ianuarie 2002 şi prevede
în art. 2 că angajamentul financiar al Comunităţii va fi stabilit în acordurile
anuale de finanţare;
(4) este necesar să fie stabilit angajamentul
financiar al Comunităţii pentru anul 2005 în vederea realizării Programului
pentru agricultură şi dezvoltare rurală în România (denumit în continuare Programul), precum şi a oricăror
modificări ulterioare, şi să fie prevăzută perioada de valabilitate a acestui
angajament;
(5) resursele financiare
aprobate de Consiliul European de la Copenhaga, în decembrie 2002, au fost
adoptate de Parlamentul European şi de Consiliu la 19 mai 2003, în contextul
ajustării perspectivelor financiare pentru extindere2);
(6) în privinţa procentului stabilit pentru
împărţirea alocărilor între Bulgaria şi România, conform prevederilor art. 15
paragraful II din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1.268/1999,
Consiliul a adoptat la 19 iulie 2004 o decizie prin care a stabilit cadrul
general de abordare a realocării resurselor financiare
disponibile pentru instrumentul SAPARD pentru România.
(7) în urma experienţei acumulate este necesară
efectuarea anumitor modificări ale MAFA;
(8) termenul limită pentru depunerea la Comisie a
declaraţiei certificate de cheltuieli, în conformitate cu prevederile art. 7
paragraful 8 din secţiunea A a anexei la MAFA, trebuie să fie în concordanţă cu
termenul limită stabilit în ultimul acord anual de finanţare;
(9) finalizarea unui program nu trebuie să depindă de
eventuala adoptare de către Comisie a unei decizii de lichidare referitoare la
conformitate;
(10) trebuie stabilite reguli specifice de reducere a
cofinanţării pentru cazurile în care perioada dintre primirea documentelor
justificative cerute pentru executarea plăţii de către Agenţia SAPARD şi
emiterea ordinului de plată depăşeşte 3 luni;
(11) pentru beneficiarii în cazul cărora mai mult de
25% din capital sunt deţinute de o instituţie publică sau de instituţii
publice, finanţarea asistenţei tehnice trebuie să fie exclusă de la aprobarea ex-ante a Comisiei, în acelaşi mod în
care sunt excluse infrastructura şi capitalul uman;
(12) sistemul de raportare contabil şi financiar
utilizat de România trebuie să îndeplinească standardele de contabilitate şi de
audit acceptate pe plan internaţional;
(13) MAFA trebuie să conţină prevederi explicite
privind regulile de achiziţii, aşa cum sunt prevăzute în Regulamentul financiar
în vigoare;
(14) MAFA trebuie să extindă cu Serbia şi Muntenegru
lista ţărilor de origine a serviciilor, lucrărilor, echipamentelor şi
materialelor procurate;
(15) este necesară modificarea, în consecinţă, a MAFA
dintre România şi Comunitate, au convenit următoarele:
ARTICOLUL 1
Obiectiv
Prezentul acord stabileşte angajamentul financiar al
Comunităţii pentru România, pentru anul 2005. De asemenea, prezentul acord
modifică MAFA.
ARTICOLUL 2
Angajamentul
Contribuţia financiară a Comunităţii pentru anul 2005
este limitată la 175.210.000 euro. Angajamentul este valabil doar pentru
execuţia Programului, cu modificările ulterioare, în conformitate cu
prevederile MAFA.
ARTICOLUL 3
Perioada angajamentului
Comisia va anula automat orice parte a angajamentului
la care se face referire în art. 2, care nu a fost reglementată prin plata în
cont sau pentru care nu s-a primit o cerere de plată acceptabilă până cel mai
târziu la data de 31 decembrie 2007.
ARTICOLUL 4
Modificarea MAFA
MAFA se modifică după cum urmează:
1. In articolul 8, punctul
de contact pentru România este înlocuit cu următorul:
„Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării
Rurale
Direcţia generală dezvoltare rurală
Autoritatea de Management pentru Programul SAPARD
Bd. Carol I nr. 24, sectorul 3
România-020921 Bucureşti
Telefon: + 4021 3078 640
Fax: + 4021 3078 606
E-mail: cornelia.harabagiu@maa.ro"
2. Articolul 7 paragraful
8 din secţiunea A a anexei se modifică după cum urmează:
- Litera a) va
avea următorul cuprins:
,,a) responsabilul naţional cu autorizarea finanţării
trimite Comisiei, în termenul limită pentru plată stabilit în ultimul Acord
anual de finanţare, o declaraţie certificată a cheltuielilor efectuate în
conformitate cu art. 9 din această secţiune;".
- Litera c) va
avea următorul cuprins:
,,c) a fost adoptată decizia la care se face referire
în art. 11 din această secţiune."
1) JO L 161 din 26
iunie 1999, p. 87. Modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 2257/2004
(JO L 389 din 30 decembrie 2004, p. 1-4).
2) Decizia
2003/430/CE (JO L 147 din 14 iunie 2003, p. 25).
- După litera c)
se introduce următorul alineat:
„Plata nu va împiedica adoptarea unei decizii
ulterioare conform art. 12 din această secţiune."
3. Articolul 8 paragraful
6 din secţiunea A a anexei va avea următorul cuprins:
„6. Agenţia SAPARD va asigura o tratare în timp util a
cererilor de plată de la beneficiari. In cazul în care intervalul dintre
primirea documentaţiei justificative necesare pentru plată şi emiterea
ordinului de plată depăşeşte 3 luni, cofinanţarea comunitară poate fi redusă,
în conformitate cu următoarele reguli:
a) atunci când cheltuielile efectuate după termenul
limită sunt egale cu 4% sau mai puţin din cheltuielile efectuate înainte de
termenul limită, cofinanţarea nu va fi redusă, indiferent de numărul lunilor de
întârziere;
b) atunci când cheltuielile efectuate după termenul
limită depăşesc pragul de 4% din cheltuielile efectuate înainte de termenul
limită, pentru toate cheltuielile efectuate cu o întârziere de până la:
- o lună, cofinanţarea se va reduce cu 10%;
- două luni, cofinanţarea se
va reduce cu 25%;
- 3 luni, cofinanţarea se va reduce cu 45%;
- 4 luni, cofinanţarea se va reduce cu 70%;
- 5 luni, cofinanţarea se va reduce cu 100%.
Cu toate acestea, Comisia va aplica perioade de timp
diferite şi/sau reduceri într-o proporţie mai mică ori chiar deloc, dacă se
constată condiţii de management excepţionale pentru anumite măsuri sau dacă
România prezintă justificări bine fundamentate.
Inainte de a lua decizia, Comisia va informa România,
pentru a-i permite să îşi prezinte poziţia către Comisie, în termen de 10 zile
lucrătoare. Comisia va informa România asupra deciziei finale, specificând
motivele pe care aceasta se bazează."
4. Litera c) a articolului
4 paragraful 3 din secţiunea B a anexei va avea următorul cuprins:
,,c) Cheltuieli, cu excepţia celor în infrastructură,
capital uman sau asistenţă tehnică, efectuate de către beneficiar, dacă mai
mult de 25% din capitalul acestuia este deţinut de un organism sau de organisme
publice."
5. Paragraful 1 al punctului 3 din secţiunea F a anexei se modifică după cum urmează:
- Punctul 2 (i)
va avea următorul cuprins:
„(i) demonstrarea unor controale interne eficace,
inclusiv funcţia de audit independent şi un sistem de raportare contabil şi
financiar eficace, care să respecte standardele de contabilitate acceptate pe
plan internaţional, precum şi standardele de audit acceptate pe plan
internaţional;".
- Punctul 2 (iv)
va avea următorul cuprins:
„(iv) reguli de achiziţie care să fie avizate de
Comisie ca îndeplinind cerinţele prevăzute în titlul V
partea I a Regulamentului financiar aplicabil
bugetului general al Comunităţilor Europene (notă de subsol 1) (a se vedea art.
14.2.6 din secţiunea A a anexei la prezentul acord).
6. Punctul 8 din secţiunea
F a anexei va avea următorul cuprins:
„Bulgaria, România, Turcia, Albania, Bosnia şi
Herţegovina, Croaţia, Serbia şi Muntenegru şi fosta Republică Iugoslavă a
Macedoniei."
ARTICOLUL 5
Intrarea în vigoare
Prezentul acord va intra în vigoare la data la care
ambele părţi contractante îşi vor fi notificat reciproc îndeplinirea tuturor
formalităţilor necesare pentru încheierea sa.
ARTICOLUL 6
Semnarea
Prezentul acord va fi elaborat în două exemplare
originale, în limbile engleză şi română, fiecare dintre aceste texte fiind
autentice. Totuşi, în cazul apariţiei unor divergenţe între cele două texte,
textul în limba engleză prevalează.
Semnat la Bucureşti la 29 decembrie 2005 şi, respectiv,
la Bruxelles la 3 ianuarie 2006.
Pentru Guvernul României,
Gheorghe Flutur,
ministrul agriculturii,
pădurilor şi dezvoltării rurale
Pentru Comisia Comunităţilor Europene,
Mariann Fischer Boel,
membru al Comisiei
Jean-Luc Demarty,
director general
pentru agricultură
şi dezvoltare rurală
1) Regulamentul Consiliului (CE Euratom) nr. 1.605/2002
din 25 iunie 2002 (JO L 248 din 16 septembrie 2002).