Ordinul Nr.40 din 21.03.2016

privind coordonarea procesului de planificare a armamentelor pentru dotarea tructurilor militare din cadrul Ministerului Apărării Naţionale
ACT EMIS DE: Ministerul Apararii Nationale
ACT PUBLICAT ÎN MONITORUL OFICIAL NR. 241 din 01 aprilie 2016

Pentru aplicarea prevederilor art. 2 alin. (1) lit. b) şi art. 16 din Legea nr. 203/2015 privind planificarea apărării,având în vedere prevederile art. 4 lit. f) pct. 13 din Legea nr. 415/2002 privind organizarea şi funcţionarea Consiliului Suprem de Apărare a Ţării, cu modificările ulterioare, ale art. 5 alin. (1) lit. h) şi s) şi art. 12 alin. (1) din Legea nr. 346/2006 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Apărării Naţionale, cu modificările şi completările ulterioare,în temeiul prevederilor art. 33 alin. (1) din Legea nr. 346/2006, cu modificările şi completările ulterioare,ministrul apărării naţionale emite prezentul ordin. Articolul 1(1) Statul Major General, prin Direcţia structuri şi planificarea înzestrării, coordonează toate activităţile specifice planificării armamentelor pentru dezvoltarea capabilităţilor militare din cadrul Ministerul Apărării Naţionale (MApN), cu excepţia procesului de planificare a armamentelor pentru dezvoltarea capabilităţilor militare din cadrul Direcţiei generale de informaţii a apărării (DGIA).(2) Prin planificarea armamentelor, în sensul prezentului ordin, se înţelege totalitatea activităţilor desfăşurate pentru planificarea dotării structurilor din cadrul MApN cu armament, tehnică de luptă şi materiale cu destinaţie militară, corelate cu graficul de ieşire din serviciu a tehnicii existente, în vederea realizării capabilităţilor militare necesare îndeplinirii misiunilor specifice.(3) Pentru îndeplinirea obiectivelor în domeniul planificării armamentelor, structurile cu responsabilităţi în domeniu, de la toate eşaloanele, îndeplinesc un ansamblu de acţiuni şi măsuri specifice, în baza documentelor de planificare a apărării de la nivel naţional şi departamental, prevăzute de art. 3 alin. (2) şi (3) din Legea nr. 203/2015 privind planificarea apărării.Articolul 2(1) Pentru asigurarea echipamentelor necesare îndeplinirii misiunilor asumate şi coordonarea planificării unitare a armamentelor, la nivelul MApN se elaborează Planul de înzestrare a Armatei României, denumit în continuare PIAR.(2) PIAR cuprinde atât programele multianuale de înzestrare aflate în derulare, cât şi eşalonarea în timp a achiziţiilor de echipamente militare.(3) PIAR realizează o imagine integrată asupra planificării înzestrării Armatei României cu echipamente militare şi contribuie la stabilirea unor termene de realizare şi operaţionalizare a capabilităţilor militare.(4) PIAR asigură corelarea dintre nevoile de echipamente militare pentru dotarea structurii de forţe şi resursele financiare alocate/preconizate a fi alocate pentru înzestrare.(5) Prin PIAR sunt implementate elementele de strategie privind planificarea armamentelor cuprinse în documentele de planificare a apărării.(6) Elaborarea PIAR se realizează de către Direcţia structuri şi planificarea înzestrării, prin consultarea structurilor cu atribuţii în domeniu, în concordanţă cu obiectivele prevăzute în Directiva de planificare a apărării (DPA). PIAR fundamentează/detaliază componenta de înzestrare din DPA, în limitele alocaţiilor bugetare.(7) Obiectivele de înzestrare din cadrul PIAR se implementează prin Programul anual al achiziţiilor publice al MApN privind înzestrarea cu armament, tehnică de luptă şi materiale cu destinaţie militară (PAAP).(8) Direcţia structuri şi planificarea înzestrării avizează PAAP.(9) PIAR este un document cu orizont multianual, care se actualizează la începutul fiecărui an, având în vedere următoarele elemente: evoluţia mediului de securitate; livrările de echipamente; execuţia bugetară din anul precedent; modificările limitelor bugetare alocate/previzionate pentru înzestrare, precum şi elementele rezultate în urma derulării contractelor multianuale sau a procedurilor de atribuire. PIAR este documentul care stă la baza analizelor pe domeniul înzestrării, iar o sinteză a acestuia se prezintă, anual, Consiliului Suprem de Apărare a Ţării (CSAT). Articolul 3Principalele activităţi specifice pentru coordonarea procesului de planificare a armamentelor sunt următoarele: a)stabilirea necesarului de echipamente militare pentru realizarea capabilităţilor militare pe baza misiunilor şi cerinţelor operaţionale specifice, fundamentarea şi planificarea programelor de înzestrare; b)fundamentarea cheltuielilor pentru înzestrare în cadrul proceselor de elaborare a proiectului de buget şi a strategiei fiscal-bugetare, inclusiv pentru avizarea de către CSAT a proiectului de buget al MApN pentru obiectivele de investiţii ce nu se prezintă detaliat în legea bugetului de stat; c)prioritizarea derulării programelor de înzestrare/achiziţiilor de produse cu destinaţie militară, în raport cu urgenţa realizării capabilităţilor militare respective şi încadrarea în resursele financiare alocate/previzionate pentru înzestrare; d)planificarea programelor multianuale de înzestrare pentru achiziţia echipamentelor militare necesare realizării capabilităţilor militare, pe baza priorităţilor stabilite; e)identificarea măsurilor pentru diminuarea limitărilor operaţionale ale capabilităţilor militare, rezultate ca urmare a insuficienţei resurselor financiare alocate; f)coordonarea planificării coerente a iniţierii programelor de înzestrare pentru înlocuirea ritmică a echipamentelor din dotare, corelat cu epuizarea resursei tehnice; g)elaborarea/actualizarea fişelor programelor de înzestrare de către directorii programelor majore sau structurile responsabile pentru implementarea programului respectiv, formularea de propuneri pentru completarea/armonizarea acestora şi integrarea în PIAR; h)realizarea unei imagini integrate a planificării înzestrării Armatei României, având în vedere elementele esenţiale de planificare cuprinse în fişele programelor multianuale de înzestrare, referitoare la: scopul şi prevederile programului, structurile care urmează a fi dotate şi tehnica ce urmează a fi înlocuită, necesitatea şi fundamentarea programului, descrierea principalelor cerinţe tehnice şi operaţionale, stadiul şi planificarea derulării programului, resursele financiare necesare/alocate; i)analizarea propunerilor privind iniţierea şi derularea programelor de înzestrare/achiziţiilor de produse cu destinaţie militară, identificarea elementelor de risc în cazul amânării iniţierii programelor de înzestrare; j)analizarea procesului de planificare şi derulare a înzestrării structurilor militare în vederea identificării unor măsuri de eficientizare a acestuia; k)optimizarea utilizării resurselor financiare prin planificarea unitară a unor programe de înzestrare cu potenţial comun de utilizare, care răspund cerinţelor mai multor categorii de forţe sau structuri din Armata României; l)corelarea procesului de elaborare/actualizare a documentelor ce se analizează în Consiliul de Supraveghere a Cerinţelor cu planificarea derulării programelor de înzestrare; m)analiza procesului de înzestrare la nivelul Armatei României, prezentarea principalelor concluzii şi formularea de propuneri pentru dotarea structurilor militare. Articolul 4Procesul de planificare a armamentelor şi de actualizare a prevederilor PIAR este coordonat de către Direcţia structuri şi planificarea înzestrării, cu participarea tuturor structurilor cu responsabilităţi în domeniu; după definitivare, PIAR este promovat ierarhic pentru analiză şi aprobare. Activităţile specifice acestui proces se derulează astfel: a)fundamentarea cheltuielilor pentru înzestrare în cadrul proceselor de avizare şi elaborare a proiectului de buget şi a strategiei fiscal-bugetare, conform calendarelor de elaborare a acestor documente; b)trimestrul IV - analiza derulării contractelor de achiziţie şi stabilirea priorităţilor de înzestrare pentru anul următor, care să facă obiectul includerii în PAAP şi PIAR; c)actualizarea PIAR se iniţiază în trimestrul IV, pe baza prevederilor proiectului legii bugetului de stat, se definitivează în 10 zile lucrătoare de la aprobarea DPA şi se avizează/aprobă în forurile decizionale ale MApN în regim de urgenţă. PIAR se actualizează, în timpul anului, ori de câte ori este necesar; d)procesul de planificare a armamentelor pentru dezvoltarea capabilităţilor militare proprii ale DGIA se realizează la nivelul acestei structuri cu respectarea termenelor, etapelor şi principiilor prevăzute în prezentul ordin; înainte de promovarea pentru avizare/aprobare la nivelul MApN, în PIAR se integrează şi programele de înzestrare ale DGIA; e)promovarea la CSAT a sintezei PIAR, ca document independent sau anexă la alte documente de planificare a apărării promovate de MApN, în scopul prezentării stadiului derulării programelor de înzestrare la finalul anului şi aprobării iniţierii de programe noi de înzestrare multianuale. Articolul 5Procedurile de lucru comune pentru coordonarea şi detalierea activităţilor structurilor implicate în procesul de planificare a armamentelor se stabilesc de către acestea, potrivit competenţelor specifice. Articolul 6Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Ministrul apărării naţionale, Mihnea Ioan Motoc