ORDIN   Nr. 230 din 12 octombrie 2010

pentru aprobarea Procedurii de lucru privind implementarea Regulamentului (CE) nr. 485/2008 al Consiliului din 26 mai 2008 privind controalele efectuate de statele membre cu privire la operatiunile care fac parte din sistemul de finantare prin Fondul european de garantare agricola

ACT EMIS DE: MINISTERUL AGRICULTURII SI DEZVOLTARII RURALE

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 695 din 18 octombrie 2010

Având în vedere Referatul nr. 108.331 din 16 septembrie 2010 al Direcţiei generale buget-finanţe şi fonduri europene, în baza prevederilor art. 1 alin. (5) din Ordonanţa Guvernului nr. 24/2010 privind controlul operaţiunilor care fac parte din sistemul de finanţare prin Fondul European de Garantare Agricolă, văzând:

- Regulamentul (CE) nr. 485/2008 al Consiliului din 26 mai 2008 privind controalele efectuate de statele membre cu privire la operaţiunile care fac parte din sistemul de finanţare prin Fondul european de garantare agricolă;

- Regulamentul (CE) nr. 4/2004 al Comisiei din 23 decembrie 2003 de adoptare a normelor de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 4.045/89 al Consiliului privind controalele efectuate de statele membre asupra operaţiunilor care fac parte din sistemul de finanţare de către Fondul European de Orientare şi Garantare Agricolă, secţiunea Garantare, cu modificările şi completările ulterioare;

- art. 9 din Regulamentul (CE) nr. 1.290/2005 al Consiliului din 21 iunie 2005 privind finanţarea politicii agricole comune;

- Regulamentul (CE) nr. 885/2006 al Comisiei din 21 iunie 2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1.290/2005 în ceea ce priveşte autorizarea agenţiilor de plăţi şi a altor entităţi, precum şi lichidarea conturilor FEGA şi FEADR, cu modificările şi completările ulterioare;

- Regulamentul (CE) nr. 1.848/2006 al Comisiei din 14 decembrie 2006 privind neregulile şi recuperarea sumelor acordate pe nedrept în cadrul finanţării politicii agricole comune şi organizarea unui sistem de informare în acest domeniu şi de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 595/91 al Consiliului;

- Regulamentul (CE) nr. 2.311/2000 al Comisiei din 18 octombrie 2000 de stabilire a listei de măsuri pentru care nu se aplică Regulamentul (CEE) nr. 4.045/89 al Consiliului şi de abrogare a Deciziei 96/284/CE;

- Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2.988/95 al Consiliului din 18 decembrie 1995 privind protecţia intereselor financiare ale Comunităţilor Europene, cu modificările şi completările ulterioare;

- Regulamentul (CE) nr. 1.469/1995 al Consiliului din 22 iunie 1995 privind măsurile ce trebuie adoptate cu privire la beneficiarii operaţiunilor finanţate de FEOGA, secţiunea Garantare;

- Ordonanţa Guvernului nr. 79/2003 privind controlul şi recuperarea fondurilor comunitare, precum şi a fondurilor de cofinanţare aferente utilizate necorespunzător, aprobată cu modificări prin Legea nr. 529/2003, cu modificările şi completările ulterioare;

- Hotărârea Guvernului nr. 1.306/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 79/2003 privind controlul şi recuperarea fondurilor comunitare, precum şi a fondurilor de cofinanţare aferente utilizate necorespunzător,

în temeiul art. 7 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 725/2010 privind reorganizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, precum şi a unor structuri aflate în subordinea acestuia,

ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale emite următorul ordin:

Art. 1. - Se aprobă Procedura de lucru privind implementarea Regulamentului (CE) nr. 485/2008 al Consiliului din 26 mai 2008 privind controalele efectuate de statele membre cu privire la operaţiunile care fac parte din sistemul de finanţare prin Fondul european de garantare agricolă dintre Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură şi Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.

Art. 2. - Structura de control ex-post din cadrul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură şi Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit - Direcţia pentru coordonarea agenţiilor de plăţi vor duce la îndeplinire dispoziţiile prezentului ordin.

Art. 3. - Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale,

Valeriu Tabără

ANEXA

PROCEDURA DE LUCRU

privind implementarea Regulamentului (CE) nr. 485/2008 al Consiliului din 26 mai 2008 privind controalele efectuate de statele membre cu privire la operaţiunile care fac parte din sistemul de finanţare prin Fondul european de garantare agricolă

ARTICOLUL 1

Obiectul procedurii de lucru

Prezenta procedură de lucru stabileşte cadrul juridic, administrativ şi operaţional în temeiul căruia se asigură implementarea prevederilor Regulamentului (CE) nr. 485/2008 al Consiliului din 26 mai 2008 privind controalele efectuate de statele membre cu privire la operaţiunile care fac parte din sistemul de finanţare prin Fondul european de garantare agricolă şi ale Ordonanţei Guvernului nr. 24/2010 privind controlul operaţiunilor care fac parte din sistemul de finanţare prin Fondul European de Garantare Agricolă, prin schimbul de informaţii dintre Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale (M.A.D.R.), Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (A.P.I.A.) şi Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit (A.P.D.R.P), prin Direcţia pentru coordonarea agenţiilor de plăţi (D.C.A.P.), denumite în continuare entităţi publice.

ARTICOLUL 2

Obligaţiile entităţilor publice implicate

2.1. Structura de control ex-post (S.C.E.P.) din cadrul M.A.D.R. are următoarele obligaţii:

a) să solicite A.P.I.A. şi D.C.A.P. din cadrul A.P.D.R.P. informaţii, precum şi documentaţia necesară cu privire la operaţiunile care fac parte din sistemul de finanţare prin Fondul european de garantare agricolă (F.E.G.A.), conform prevederilor Regulamentului (CE) nr. 485/2008 al Consiliului şi ale Ordonanţei Guvernului nr. 24/2010;

b) să transmită A.P.I.A. rapoartele de control ex-post aferente controalelor realizate la întreprinderile care fac obiectul controlului ex-post, în termen de 30 de zile calendaristice de la primirea acestora;

c) să transmită, la solicitarea A.P.I.A., documentele care stau la baza raportului de control ex-post.

2.2. A.P.I.A. are următoarele obligaţii:

a) să transmită anual S.C.E.P. - M.A.D.R., în perioada 1-10 noiembrie, în format digital, pe suport electronic, informaţii privind plăţile efectuate în anul financiar F.E.G.A. finalizat la 15 octombrie, respectiv tabelul cu X - anexa I la Regulamentul (CE) nr. 884/2009 al Comisiei din 23 septembrie 2009 de stabilire a formei şi conţinutului informaţiilor contabile care trebuie prezentate Comisiei în scopul închiderii conturilor FEGA şi FEADR, precum şi în scop de monitorizare şi prognoză;

b) să transmită lunar, nu mai târziu de data de 20 a lunii în curs, către S.C.E.P. - M.A.D.R., în format digital/pe suport hârtie, tabelul 104 - Date defalcate conform nomenclatorului bugetului Comunităţilor Europene şi pe tip de cheltuieli şi venituri - anexa V la Regulamentul (CE) nr. 883/2006 al Comisiei din 21 iunie 2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1.290/2005 al Consiliului în ceea ce priveşte ţinerea evidenţei conturilor de către agenţiile de plăţi, declaraţiile de venituri şi cheltuieli şi condiţiile de rambursare a cheltuielilor din FEGA şi FEADR;

c) să transmită, la solicitarea S.C.E.P. - M.A.D.R., informaţii privind plăţile şi copii de pe documentele de plată referitoare la întreprinderile care fac obiectul controlului ex-post;

d) să transmită, la solicitarea S.C.E.P. - M.A.D.R., copii ale dosarelor de plată ale întreprinderilor care fac obiectul controlului ex-post;

e) să transmită, la solicitarea S.C.E.P. - M.A.D.R., versiunea manualelor de procedură şi de inspecţie, precum şi instrucţiunile de control pentru măsurile de piaţă pe baza cărora s-a derulat măsura de piaţă în anul financiar supus controlului ex-post;

f) să transmită, la solicitarea S.C.E.P. - M.A.D.R., copii de pe documentaţia de atribuire a serviciilor încheiată între A.P.I.A. şi întreprinderile care fac obiectul controlului ex-post;

g) să participe la întrunirile organizate de S.C.E.P. - M.A.D.R. cu privire la aplicarea reglementărilor specifice, ori de câte ori se solicită acest lucru;

h) să analizeze rapoartele de control ex-post primite de la S.C.E.P. - M.A.D.R., să fundamenteze şi să emită decizii de recuperare financiară;

i) să notifice rezultatul final către S.C.E.P. - M.A.D.R. şi Comisia Europeană prin D.C.A.P. -A.P.D.R.P., în termen de 5 zile lucrătoare de la emiterea deciziei, pe suport hârtie;

j) să recupereze sumele utilizate necorespunzător conform prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 79/2003 privind controlul şi recuperarea fondurilor comunitare, precum şi a fondurilor de cofinanţare aferente utilizate necorespunzător, aprobată cu modificări prin Legea nr. 529/2003, cu modificările şi completările ulterioare;

k) să desemneze o persoană care să asigure colaborarea permanentă cu S.C.E.P. - M.A.D.R.;

l) să desemneze o persoană din cadrul structurilor teritoriale de inspecţie din centrele judeţene ale A.P.I.A., cu atribuţii în controlul fondurilor europene, care să acorde asistenţă tehnică personalului din cadrul organelor de control care execută controale ex-post;

m) să solicite S.C.E.P. - M.A.D.R. documentele care stau la baza raportului de control ex-post.

2.3. D.C.A.P. din cadrul A.P.D.R.P. are următoarele obligaţii: a) să transmită S.C.E.P. - M.A.D.R. informaţii cu privire la operaţiunile care fac parte din sistemul de finanţare prin Fondul european de garantare agricolă, conform prevederilor Regulamentului (CE) nr. 485/2008 al Consiliului, concomitent cu transmiterea acestora Comisiei Europene, respectiv:

- anual, tabelul 104 - Date defalcate conform nomenclatorului bugetului Comunităţilor Europene şi pe tip de cheltuieli şi venituri - anexa V la Regulamentul (CE) nr. 883/2006 al Comisiei;

- anual, tabelul cu X - anexa I la Regulamentul (CE) nr. 884/2009 al Comisiei;

- trimestrial, neregulile care fac obiectul unei constatări primare administrative sau judiciare conform prevederilor Regulamentului (CEE) nr. 386/1990 al Consiliului din 12 februarie 1990 privind controlul la exportul de produse agricole care beneficiază de o restituire sau de alte sume şi ale Regulamentului (CE) nr. 1.848/2006 al Comisiei' din 14 decembrie 2006 privind neregulile şi recuperarea sumelor acordate pe nedrept în cadrul finanţării politicii agricole comune şi organizarea unui sistem de informare în acest domeniu şi de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 959/91 al Consiliului şi lista neagră conform Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1.469/1995 al Consiliului din 22 iunie 1995 privind măsurile ce trebuie adoptate cu privire la beneficiarii operaţiunilor finanţate de FEOGA, secţiunea Garantare; - alte informaţii specifice;

b) să transmită Comisiei Europene rezultatul prevăzut la pct. 2.2 lit. i);

c) să desemneze o persoană care să asigure colaborarea directă şi permanentă cu S.C.E.P. - M.A.D.R.

ARTICOLUL 3

Prevederi generale şi finale

3.1. Entităţile publice implicate îşi vor furniza reciproc informaţiile solicitate de cealaltă autoritate publică în termenul prevăzut în scrisoarea de solicitare de informaţii sau în orice alt termen convenit de comun acord, cu respectarea cadrului legal în vigoare.

3.2. Solicitarea de informaţii se va efectua în scris, fiind transmisă pe suport hârtie şi/sau în format electronic (e-mail, CD etc), şi va cuprinde:

a) stabilirea clară a informaţiilor solicitate;

b) scopurile în care vor fi utilizate informaţiile;

c) justificarea necesităţii informaţiilor, în vederea exercitării atribuţiilor legale;

d) termenul în care trebuie furnizate informaţiile.

3.3. In situaţii excepţionale, informaţiile pot fi solicitate prin poşta electronică, răspunzându-se tot prin poşta electronică, sub rezerva transmiterii ulterioare, în formatul stabilit la pct. 3.2, atât a solicitării, cât şi a răspunsului.

3.4. Dacă entitatea publică nu deţine informaţiile solicitate, va comunica acest lucru în termen de 5 zile lucrătoare de la data solicitării, cu excepţia situaţiei prevăzute la pct. 3.3, când răspunsul va fi transmis în termen de o zi lucrătoare.

3.5. Entitatea publică implicată care primeşte informaţiile le va utiliza exclusiv în scopurile legale şi indicate în solicitare. Dacă autoritatea publică intenţionează să utilizeze informaţiile în alte scopuri decât cele pentru care au fost solicitate, aceasta va solicita acordul scris al celeilalte părţi.

3.6. Entitatea publică implicată se angajează să păstreze confidenţialitatea informaţiilor astfel primite, orice dezvăluire publică făcându-se doar cu acceptul prealabil al celeilalte autorităţi, procedându-se astfel:

a) entitatea publică ce transmite informaţiile va preciza documentele sau părţile din documente care au caracter confidenţial;

b) entitatea publică ce primeşte informaţiile are obligaţia de a respecta caracterul confidenţial al informaţiilor primite;

c) entitatea publică ce trimite solicitarea de informaţii poate cere ca însăşi solicitarea să poată fi considerată confidenţială.

3.7. Pe parcursul implementării activităţilor din cadrul prezentei proceduri de lucru, entităţile publice au obligaţia să ia toate măsurile necesare pentru evitarea situaţiilor de natură să determine apariţia conflictelor de interese.

3.8. Entităţile publice implicate în aplicarea procedurii asigură colaborarea directă dintre experţii din cadrul S.C.E.P. - M.A.D.R., A.P.I.A. siD.C.A.P. - A.P.D.R.P