Ordinul Nr.104 din 01.07.2015

pentru aprobarea Procedurii privind elaborarea studiului tehnico-economic în vederea realizării obiectivelor din sectorul gazelor naturale
ACT EMIS DE: Autoritatea Nationala de Reglementare in Domeniul Energiei
ACT PUBLICAT ÎN MONITORUL OFICIAL NR. 507 din 09 iulie 2015

Având în vedere prevederile:

– art. 151 alin. (5) din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare;

– art. 10 alin. (1) lit. a) şi q) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 33/2007 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 160/2012,în temeiul prevederilor art. 5 alin. (1) lit. f) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 33/2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 160/2012,preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei emite prezentul ordin. Articolul 1Se aprobă Procedura privind elaborarea studiului tehnico-economic în vederea realizării obiectivelor din sectorul gazelor naturale, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin. Articolul 2Operatorii economici care desfăşoară activităţi în domeniul gazelor naturale vor duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin, iar direcţiile de specialitate din cadrul Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei vor urmări respectarea acestora. Articolul 3Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei, Niculae Havrileţ
ANEXĂPROCEDURĂ privind elaborarea studiului tehnico-economic în vederea realizării obiectivelor din sectorul gazelor naturale Capitolul IDispoziţii generale Articolul 1Prezenta procedură stabileşte modul de elaborare a studiului tehnico-economic în vederea realizării obiectivelor din sectorul gazelor naturale. Articolul 2Procedura se aplică de către titularii licenţei de operare a sistemului de distribuţie şi de operare a sistemului de transport al gazelor naturale în vederea ducerii la îndeplinire a prevederilor art. 151 alin. (5) din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare.Articolul 3Procedura nu se aplică realizării obiectivelor: a)sistemului de transport al gazelor naturale cuprinse în planul de investiţii aprobat de către ANRE; b)sistemului de distribuţie a gazelor naturale cuprinse:

	(i)	în planul de investiţii aprobat de către ANRE;
	(ii)	în avizul ANRE emis pentru studiul de fezabilitate întocmit în vederea concesionării serviciului de distribuţie a gazelor naturale.

Articolul 4(1) În sensul prezentei proceduri, termenii şi abrevierile folosite au următoarele semnificaţii:a)operator - titularul licenţei de operare a sistemului de distribuţie sau a sistemului de transport al gazelor naturale; b)solicitant - persoana fizică/juridică care solicită racordarea la sistemul de distribuţie sau la sistemul de transport al gazelor naturale; c)obiectiv - conductă de distribuţie sau de transport gaze naturale, inclusiv instalaţiile, echipamentele şi dotările aferente, realizate/modificate în vederea racordării solicitantului şi pentru care se realizează studiul tehnico-economic; d)conductă - conducta de distribuţie sau de transport gaze naturale existentă la care se realizează cuplarea obiectivului; e)sistem - sistemul de distribuţie sau de transport al gazelor naturale; f)investiţie - sumă alocată în vederea realizării obiectivului; g)ANRE - Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei; h)Lege - Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Termenii prevăzuţi la alin. (1) se completează cu termenii definiţi în legislaţia aplicabilă. Capitolul IIRealizarea studiului tehnico-economic Articolul 5Operatorul are obligaţia de a realiza studiul tehnico-economic în vederea finanţării lucrărilor pentru realizarea obiectivelor necesare racordării la obiectivele/sistemele din sectorul gazelor naturale în termen de 30 de zile de la data primirii solicitării. Articolul 6 (1) La elaborarea studiului tehnico-economic operatorul trebuie să aibă în vedere următoarele:a)datele generale, conform anexei nr. 1; b)durata de realizare a obiectivului; c)valoarea totală estimată pentru realizarea obiectivului, conform devizului general întocmit potrivit modelului prezentat în anexa nr. 2; d)proiecţia în timp a veniturilor şi a cheltuielilor care reflectă inclusiv investiţia necesar a fi efectuată în vederea realizării obiectivelor, ţinând cont de tariful reglementat aprobat, valabil la data elaborării studiului tehnico-economic; e)indicatorii specifici analizei cost-beneficiu privind rentabilitatea investiţiei, analizaţi cumulativ:

	(i)	valoarea actualizată netă - VAN;
	(ii)	rata internă de rentabilitate - RIR;
	(iii)	rata reglementată a rentabilităţii capitalului - ROR;
	(iv)	raportul cost-beneficiu - RCB;
	(v)	durata de recuperare a investiţiei - DRI.

(2) Indicatorii menţionaţi la alin. (1) lit. e) se calculează conform prevederilor legislaţiei aplicabile analizei cost-beneficiu. Articolul 7(1) La elaborarea studiului tehnico-economic se ia în considerare investiţia minimă necesară asigurării debitului de gaze naturale, solicitat în vederea racordării, şi cel aferent dezvoltării de perspectivă a sistemului, respectiv:a)dezvoltarea zonelor ce urmează a fi alimentate cu gaze naturale, pe baza planurilor de urbanism; b)realizarea de noi construcţii în zonă. (2) Perioadele de timp pentru care se iau în considerare debitele prevăzute la alin. (1) sunt:a)25 de ani pentru cazul în care debitul solicitat este mai mic sau egal cu 15 mc/h; b)12 ani pentru cazul în care debitul solicitat este mai mare de 15 mc/h. Articolul 8 (1) Rezultatul studiului tehnico-economic indică faptul că investiţia este sau nu este economic justificată.(2) Investiţia este economic justificată în situaţia în care indicatorii prevăzuţi la art. 6 alin. (1) lit. e) îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii:a)VAN > 0; b)RIR ≥ ROR; c)0< RCB <1. (3) Durata de recuperare a investiţiei este de:a)25 de ani pentru cazul în care debitul solicitat este mai mic sau egal cu 15 mc/h; b)12 ani pentru cazul în care debitul solicitat este mai mare de 15 mc/h. (4) În cazul în care nu sunt îndeplinite condiţiile de la alin. (2) investiţia nu este economic justificată şi este necesară calcularea ratei deficitului de finanţare cu formula:R = (CIA–VAN)/CIA, unde: R reprezintă rata deficitului de finanţare; CIA reprezintă costul investiţional total actualizat din devizul general al obiectivului; VAN reprezintă suma veniturilor actualizate din operarea sistemului şi valoarea reziduală actualizată din care se scad cheltuielile actualizate de operare a sistemului. (5) Determinarea cotei părţi din investiţie care îi revine operatorului la realizarea obiectivului se calculează cu formula:CPO = TDG × (1–R), unde: CPO reprezintă cota-parte din investiţie care îi revine operatorului; TDG reprezintă totalul din devizul general. (6) Cota-parte din investiţie care îi revine solicitantului la realizarea obiectivului se calculează cu formula:CPS = TDG × R, unde: CPS reprezintă cota-parte ce îi revine solicitantului. Articolul 9Studiul tehnico-economic cuprinde următoarele: a)date generale, conform anexei nr. 1; b)plan de situaţie cu trasarea următoarelor elemente:

	(i)	conducta;
	(ii)	obiectivul;
	(iii)	alte date care pot influenţa investiţia;

c)devizul general întocmit potrivit modelului prezentat în anexa nr. 2; d)indicatorii specifici analizei cost-beneficiu calculaţi conform prevederilor art. 6 alin. (1) lit. e); e)CPO şi CPS calculate conform prevederilor art. 8 alin. (5) şi (6). Capitolul IIIDispoziţii finale Articolul 10Operatorul are obligaţia de a transmite solicitantului, cu titlu gratuit, studiul tehnico-economic prevăzut la art. 9 în termen de maximum 5 zile de la data expirării termenului prevăzut la art. 5. Articolul 11 (1) În cazul în care investiţia este economic justificată, operatorul are obligaţia să comunice solicitantului termenul estimat de punere în funcţiune a obiectivului, cu respectarea termenelor prevăzute la art. 151 alin. (7) din Lege.(2) În situaţia prevăzută la alin. (1), operatorul transmite solicitantului, odată cu studiul de fezabilitate, şi două exemplare ale contractului de racordare.(3) În cazul în care investiţia nu este economic justificată, operatorul transmite solicitantului, odată cu studiul tehnico-economic, propunerea de contract de finanţare a obiectivului.(4) Solicitantul are obligaţia de a transmite la OSD contractele semnate, prevăzute la alin. (2) şi (3), în termen de maximum 60 zile de la data primirii.(5) Operatorul are obligaţia să semneze contractele prevăzute la alin. (2) şi (3) în termen de maximum 15 zile de la data primirii acestora.(6) Studiul tehnico-economic, prevăzut la art. 9, îşi pierde valabilitatea în una dintre următoarele situaţii:a)neîncheierea contractelor prevăzute la alin. (2) şi (3); b)neachitarea de către solicitant a cotei-părţi din finanţarea obiectivului. Articolul 12Nerespectarea prevederilor prezentei proceduri se sancţionează în conformitate cu prevederile Legii. Articolul 13Anexele nr. 1 şi 2 fac parte integrantă din prezenta procedură. ANEXA Nr. 1la procedură DATE GENERALE

Nr. crt.	Informaţii referitoare la locul de consum		Detaliere
1.	Solicitant (numele şi prenumele/denumirea)
2.	Client casnic
3.	Client noncasnic
4.	Producător/OSD
5.	Aviz de acces la sistem (numărul, data)
6.	Amplasament viitor loc de consum	Localitate
		Stradă
		Nr.
		Judeţ
7.	Debit solicitat (m3/h)
8.	Debitul de perspectivă (m3/h)
	Informaţii referitoare la conductă
1.	Amplasament conductă
2.	Material conductă	OL
		PE100
		PE80
3.	Diametru
4.	Regim presiune
5.	Tip teren	drum pietruit (piatră cubică + balast)
		beton şi asfalt cu infrastructură de balast
		beton sau asfalt cu infrastructură de balast
		spaţiu verde
6.	Tip carosabil (zonă verde, asfalt, macadam etc.)
7.	Proprietate teren pe care este amplasată conducta	Public
		Privat
		Intravilan
		Extravilan
	Informaţii referitoare la obiectiv
1.	Amplasament obiectiv
2.	Material conductă	OL
		PE100
		PE80
3.	Diametru
4.	Regim presiune
5.	Lungime
6.	Tip teren	drum pietruit (piatră cubică + balast)
		beton şi asfalt cu infrastructură de balast
		beton sau asfalt cu infrastructură de balast
		spaţiu verde
7.	Tip carosabil (zonă verde, asfalt, macadam etc.)
8.	Proprietate teren pe care este amplasat obiectivul	Public
		Privat
		Intravilan
		Extravilan

ANEXA Nr. 2la procedură DEVIZ GENERAL privind cheltuielile necesare realizării obiectivului 1 euro =... lei/data ................

Nr. crt.	Denumirea capitolelor şi subcapitolelor de cheltuieli	Valoare fără TVA		TVA	Valoare inclusiv TVA
		(mii lei)	(mii euro)	(mii lei)	(mii lei)	(mii euro)
1	2	3	4	5	6	7
CAPITOLUL 1. CHELTUIELI PENTRU OBŢINEREA ŞI AMENAJAREA TERENULUI
1.1.	Obţinerea terenului
1.2.	Amenajarea terenului
1.3.	Amenajări pentru protecţia mediului
TOTAL cap. 1
CAPITOLUL 2. CHELTUIELI PENTRU ASIGURAREA CU UTILITĂŢI NECESARE OBIECTIVULUI
2.1.	Utilităţi necesare obiectivului
TOTAL cap. 2
CAPITOLUL 3. CHELTUIELI PENTRU PROIECTARE ŞI ASISTENŢĂ TEHNICĂ
3.1.	Studii de teren
	TOTAL 3.1
3.2.	Taxe pentru obţinerea de avize, acorduri şi autorizaţii
	TOTAL 3.2
3.3.	Proiectare şi inginerie
	3.3.1. Cheltuieli pentru întocmirea documentaţiei de atribuire
	3.3.2. Cheltuieli cu întocmirea proiectului tehnic
	3.3.3. Cheltuieli pentru verificarea proiectului tehnic
	TOTAL 3.3
3.4.	Organizarea procedurilor de achiziţie publică
	TOTAL 3.4
TOTAL cap. 3
CAPITOLUL 4. CHELTUIELI PENTRU INVESTIŢIA DE BAZĂ
4.1. Construcţii şi instalaţii
4.1.1. Construcţii pentru extindere reţea distribuţie
	4.1.1.1. Locaţia:
	TOTAL 4.1.1
4.1.2. Construcţii pentru racorduri noi (SNT)
	4.1.2.1. Locaţia:
	TOTAL 4.1.2
TOTAL 4.1 - Construcţii şi instalaţii
4.2. Montaj utilaje tehnologice
TOTAL 4.2 - Montaj utilaje tehnologice
4.3. Utilaje echipamente tehnologice şi funcţionale cu montaj
4.3.1. Echipamente cu montaj racorduri (SNT)
	4.3.1.1. Locaţia:
	TOTAL 4.3.1
4.3.2. Staţia de reglare măsurare-predare
	TOTAL 4.3.2
TOTAL 4.3 - Utilaje echipamente cu montaj
4.4. Utilaje fără montaj şi echipamente de transport
4.5. Dotări
4.6. Active necorporale
TOTAL cap. 4

1	2	3	4	5	6	7
CAPITOLUL 5. CHELTUIELI PENTRU LUCRĂRI DE CONSTRUCŢII
5.1.	Organizare de şantier
	5.1.1. Lucrări de construcţii
	5.1.2. Cheltuieli conexe organizării şantierului
	TOTAL 5.1
5.2.	Comisioane, taxe, cote legale, costul creditului
	5.2.1. Comisioane:
	5.2.2. Taxe:
	5.2.3. Cote legale
	5.2.4. Costul creditului
	TOTAL 5.2
5.3.	Cheltuieli diverse şi neprevăzute
	TOTAL 5.3
TOTAL cap. 5
CAPITOLUL 6. CHELTUIELI PENTRU PROBE TEHNOLOGICE ŞI TESTE
6.1.	Pregătirea personalului de exploatare
6.2.	Probe tehnologice şi teste
TOTAL cap. 6
Total deviz general
din care C + M

Data elaborării: Reprezentant legal/Împuternicitul acestuia Numele şi prenumele: Semnătura ........ .............