LEGE Nr. 258
din 14 decembrie 2010
pentru modificarea si
completarea Legii nr. 35/1997 privind organizarea si functionarea institutiei
Avocatul Poporului
ACT EMIS DE:
PARLAMENTUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 847 din 17 decembrie 2010
Parlamentul României adopta
prezenta lege.
Art. I. - Legea nr.
35/1997 privind organizarea si functionarea institutiei Avocatul Poporului,
republicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 844 din 15
septembrie 2004, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se
completeaza dupa cum urmeaza:
1. La articolul 1, alineatul (1) se modifica si va
avea urmatorul cuprins:
„Art. 1. - (1) Institutia Avocatul Poporului are drept
scop apararea drepturilor si libertatilor persoanelor fizice în raporturile
acestora cu autoritatile publice."
2. Articolul 4 se modifica si va avea urmatorul
cuprins:
„Art. 4. -Autoritatile publice sunt obligate sa comunice
sau, dupa caz, sa puna la dispozitia institutiei Avocatul Poporului, în
conditiile legii, informatiile, documentele sau actele pe care le detin în
legatura cu petitiile care au fost adresate institutiei Avocatul Poporului,
acordându-i sprijin pentru exercitarea atributiilor sale."
3. La articolul 5, alineatul (1) se modifica si va
avea urmatorul cuprins:
„Art. 5. - (1) Avocatul Poporului prezinta, în sedinta
comuna a celor doua Camere ale Parlamentului, rapoarte, anual sau la cererea
acestora. Rapoartele trebuie sa cuprinda informatii cu privire la activitatea
institutiei Avocatul Poporului. Ele pot contine recomandari privind modificarea
legislatiei sau masuri de alta natura pentru ocrotirea drepturilor si
libertatilor persoanelor fizice."
4. La articolul 9, dupa alineatul (3) se introduce un
nou alineat, alineatul (4), cu urmatorul cuprins:
„(4) Avocatul Poporului, îndeplinind conditiile de
numire prevazute pentru judecatori la Curtea Constitutionala, la data
pensionarii sau recalcularii pensiei anterior stabilite, beneficiaza de pensie
calculata similar cu cea a judecatorilor Curtii Constitutionale."
5. La articolul 11, alineatul (1) se modifica si va
avea urmatorul cuprins:
„Art. 11. - (1) Adjunctii Avocatului Poporului
sunt numiti pe o durata de 5 ani de catre birourile permanente ale Camerei
Deputatilor si Senatului, la propunerea Avocatului Poporului, cu avizul
comisiilor juridice ale celor doua Camere ale Parlamentului. Conditiile pentru
ocuparea functiei de adjunct al Avocatului Poporului se stabilesc prin
Regulamentul de organizare si functionare a institutiei Avocatul
Poporului."
6. La articolul 11, dupa alineatul (1) se introduc
sapte noi alineate, alineatele (11)-(17), cu urmatorul
cuprins:
„(11) Functia de adjunct al Avocatului
Poporului este asimilata functiei de secretar de stat.
(12) Mandatul adjunctilor Avocatului
Poporului se exercita de la data depunerii, în fata Avocatului Poporului si a
câte unui membru al birourilor permanente ale Camerei Deputatilor si Senatului,
împuternicit pentru aceasta, a urmatorului juramânt: Jur sa respect
Constitutia si legile tarii si sa apar drepturile si libertatile cetatenilor,
îndeplinindu-mi cu buna-credinta si impartialitate atributiile de adjunct al
Avocatului Poporului. Asa sa-mi ajute Dumnezeu!
(13) Juramântul poate fi depus si fara
formula religioasa.
(14) Refuzul depunerii juramântului împiedica
intrarea în functie a adjunctului Avocatului Poporului si deschide procedura
pentru numirea în functie a altei persoane.
(15) Mandatul dureaza pâna la depunerea
juramântului de catre noii adjuncti ai Avocatului Poporului si poate fi
reînnoit o singura data.
(16) Perioada de îndeplinire a functiei de
adjunct al Avocatului Poporului de catre absolventi ai facultatilor cu profil
juridic constituie vechime în magistratura. Perioada de îndeplinire a functiei
de adjunct al Avocatului Poporului de catre absolventi ai facultatilor cu alt
profil decât cel juridic constituie vechime în specialitatea studiilor
absolvite.
(17) Demisia, incompatibilitatea,
imposibilitatea îndeplinirii functiei sau decesul se constata de catre Avocatul
Poporului si se comunica birourilor permanente ale Camerei Deputatilor si
Senatului, în cel mult 30 de zile de la aparitia cauzei care determina
încetarea mandatului adjunctului. Pâna la numirea unui nou adjunct, atributiile
sale vor fi delegate, prin ordin al Avocatului Poporului, unei persoane din
cadrul personalului de specialitate."
7. Articolul 12 se abroga.
8. Dupa articolul 12 se introduce un nou articol,
articolul 121, cu urmatorul cuprins:
„Art. 121. - Adjunctii Avocatului Poporului
îndeplinesc urmatoarele atributii:
a) coordoneaza activitatea din domeniul lor de
activitate;
b) informeaza Avocatul Poporului cu privire la
activitatea din domeniul lor de activitate;
c) repartizeaza petitiile în cadrul domeniilor lor de
activitate;
d) avizeaza rapoartele, recomandarile, precum si orice
alte acte supuse aprobarii Avocatului Poporului;
e) îndeplinesc, în ordinea stabilita de Avocatul
Poporului, atributiile acestuia în caz de imposibilitate temporara a
exercitarii functiei;
f) îndeplinesc orice alte atributii stabilite de
Avocatul Poporului, în limitele legii."
9. La articolul 13, literele b), c) si i) se modifica
si vor avea urmatorul cuprins:
,,b) decide asupra petitiilor formulate de persoanele
fizice lezate prin încalcarea drepturilor sau libertatilor acestora de catre
autoritatile administratiei publice;
c) verifica activitatea de rezolvare legala a petitiilor
primite si solicita autoritatilor sau functionarilor administratiei publice în
cauza încetarea încalcarii drepturilor si libertatilor persoanelor fizice,
repunerea în drepturi a petitionarului si repararea prejudiciilor;
i) exercita functia de ordonator principal de credite,
atributie pe care o poate delega cu respectarea prevederilor legale privind
finantele publice;".
10. La articolul 13, dupa litera i) se introduce o
noua litera, litera i1), cu urmatorul cuprins:
,,i1) poate sesiza instanta de contencios
administrativ, în conditiile legii contenciosului administrativ;".
11. La articolul 13, litera j) se modifica si va avea
urmatorul cuprins:
,,j) îndeplineste alte atributii prevazute de
lege."
12. La articolul 13 se introduce un nou alineat,
alineatul (2), cu urmatorul cuprins:
„(2) Avocatul Poporului poate delega exercitarea acestor
atributii adjunctilor sai sau unor persoane cu functii de conducere din cadrul
institutiei."
13. Articolul 14 se modifica si va avea urmatorul
cuprins:
„Art. 14. - (1) Institutia Avocatul Poporului îsi
exercita atributiile din oficiu sau la cererea persoanelor fizice, a societatilor
comerciale, a asociatiilor sau a altor persoane juridice.
(2) Petitiile pot fi adresate de persoanele prevazute la
alin. (1), fara deosebire de cetatenie, vârsta, sex, apartenenta politica sau
convingeri religioase."
14. Articolul 15 se modifica si va avea urmatorul
cuprins:
„Art. 15. - (1) Petitiile adresate institutiei Avocatul
Poporului trebuie sa se faca în scris si sa indice numele si domiciliul
persoanei fizice lezate în drepturile si libertatile acesteia, drepturile si
libertatile încalcate, precum si autoritatea administrativa ori functionarul
public în cauza. Petitionarul trebuie sa dovedeasca întârzierea sau refuzul
administratiei publice de a solutiona legal petitia.
(2) Nu pot fi luate în considerare petitiile anonime,
iar petitiile îndreptate împotriva încalcarii drepturilor si libertatilor
persoanelor fizice prin acte sau fapte ale autoritatii administratiei publice
se adreseaza institutiei Avocatul Poporului nu mai târziu de un an de la data
la care aceste încalcari s-au produs ori de la data la care persoana în cauza a
luat cunostinta de ele.
(3) Avocatul Poporului poate respinge motivat petitiile
vadit nefondate sau poate cere date suplimentare pentru analiza si solutionarea
petitiilor.
(4) Nu fac obiectul activitatii institutiei Avocatul
Poporului si vor fi respinse fara motivare petitiile privind actele emise de
Camera Deputatilor, de Senat sau de Parlament, actele si faptele deputatilor si
senatorilor, ale Presedintelui României, ale Curtii Constitutionale, ale
presedintelui Consiliului Legislativ, ale autoritatii judecatoresti, precum si
ale Guvernului, cu exceptia legilor si ordonantelor."
15. Articolul 16 se modifica si va avea urmatorul
cuprins:
„Art. 16. - Petitiile adresate institutiei Avocatul
Poporului sunt scutite de taxa de timbru."
16. La articolul 17, alineatul (1) se modifica si va
avea urmatorul cuprins:
„Art. 17. - (1) Conducerea penitenciarelor, a centrelor
de reeducare pentru minori, a spitalelor penitenciare, precum si Ministerul
Public si organele de politie sunt obligate sa permita, fara nicio restrictie,
persoanelor care executa pedeapsa închisorii sau, dupa caz, se afla arestate
ori retinute, precum si minorilor aflati în centrele de reeducare sa se
adreseze, în orice mod, institutiei Avocatul Poporului cu privire la lezarea
drepturilor si libertatilor lor, cu exceptia restrângerilor legale."
17. Articolul 18 se modifica si va avea urmatorul
cuprins:
„Art. 18. - In cazul în care institutia Avocatul
Poporului constata ca solutionarea petitiei cu care a fost sesizata este de
competenta autoritatii judecatoresti, se poate adresa, dupa caz, ministrului
justitiei, Consiliului Superior al Magistraturii, Ministerului Public sau
presedintelui instantei de judecata, care este obligat sa comunice masurile
luate."
18. Articolul 19 se modifica si va avea urmatorul
cuprins:
„Art. 19. - In cazul sesizarii privind exceptia de
neconstitutionalitate a legilor si ordonantelor care se refera la drepturile si
libertatile persoanelor fizice, Curtea Constitutionala va solicita si punctul
de vedere al institutiei Avocatul Poporului."
19. La articolul 20, alineatul (1) se modifica va
avea urmatorul cuprins:
„Art. 20. - (1) Avocatul Poporului si adjunctii acestuia
au acces, în conditiile legii, la informatiile clasificate detinute de
autoritatile publice, în masura în care le considera necesare pentru
solutionarea petitiilor care i-au fost adresate."
20. La articolul 21, alineatul (1) se modifica si va
avea urmatorul cuprins:
„Art. 21. - (1) In exercitarea atributiilor sale,
Avocatul Poporului emite recomandari."
21. La articolul 22, alineatul (1) se modifica si va
avea urmatorul cuprins:
„Art. 22. - (1) Avocatul Poporului, adjunctii acestuia,
precum si personalul de specialitate al institutiei Avocatul Poporului au
dreptul sa faca anchete proprii, sa ceara autoritatilor administratiei publice
orice informatii sau documente necesare anchetei, sa audieze si sa ia
declaratii de la conducatorii autoritatilor administratiei publice si de la
orice functionar care poate da informatiile necesare solutionarii petitiei, în
conditiile prezentei legi."
22. Articolul 23 se modifica si va avea urmatorul
cuprins:
„Art. 23. - (1) In cazul în care, în urma examinarii
petitiilor primite, se constata ca petitia persoanei fizice lezate este
întemeiata, institutia Avocatul Poporului se va adresa în scris autoritatii
administratiei publice care a încalcat drepturile persoanei fizice si va cere
sa reformeze sau sa revoce actul administrativ si sa repare prejudiciile produse,
precum si sa repuna persoana fizica lezata în situatia anterioara.
(2) Autoritatile publice în cauza vor lua de îndata
masurile necesare pentru înlaturarea ilegalitatilor constatate, repararea
prejudiciilor si înlaturarea cauzelor care au generat sau au favorizat
încalcarea drepturilor persoanei lezate si vor informa despre aceasta
institutia Avocatul Poporului."
23. Articolul 24 se modifica si va avea urmatorul
cuprins:
„Art. 24. - (1) In cazul în care autoritatea
administratiei publice sau functionarul public nu înlatura, în termen de 30 de
zile de la data sesizarii, ilegalitatile comise, institutia Avocatul Poporului
se adreseaza autoritatilor administratiei publice ierarhic superioare, care
sunt datoare sa îi comunice, în termen de cel mult 45 de zile, masurile luate.
(2) Daca autoritatea publica sau functionarul public
apartine administratiei publice locale, institutia Avocatul Poporului se
adreseaza prefectului. De la data depunerii sesizarii la prefectul judetului
curge un nou termen de 45 de zile."
24. La articolul 26, alineatul (1) se modifica si va
avea urmatorul cuprins:
„Art. 26. - (1) Institutia Avocatul Poporului va aduce
la cunostinta persoanei care i-a adresat petitia modul de solutionare. Acesta
poate fi facut public de catre Avocatul Poporului prin mijloace de informare în
masa, cu consimtamântul persoanei sau al persoanelor interesate si cu
respectarea prevederilor art. 20 privind informatiile si documentele
secrete."
25. Articolul 29 se modifica si va avea urmatorul
cuprins:
„Art. 29. - (1) Institutia Avocatul Poporului va
organiza birouri teritoriale, în vederea realizarii atributiilor ce îi revin,
potrivit prezentei legi, conform anexei care face parte integranta din prezenta
lege. Presedintii consiliilor judetene si primarii vor asigura spatiile
necesare pentru functionarea birourilor teritoriale.
(2) In situatii motivate, Avocatul Poporului va putea
stabili sediul biroului teritorial si în alt oras decât orasul-resedinta de
judet, din raza de competenta a curtii de apel."
26. La articolul 36, alineatele (31) si
(4) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
„(31) Adjunctii Avocatului Poporului care nu
au domiciliu si nici locuinta proprietate personala în municipiul Bucuresti
beneficiaza, de la data numirii în functie, de decontarea cheltuielilor de
cazare si transport de la localitatea de domiciliu pâna la locul de munca din
municipiul Bucuresti.
(4) Guvernul si Consiliul General al Municipiului
Bucuresti vor pune la dispozitia institutiei Avocatul Poporului sediul necesar functionarii
acesteia."
27. La articolul 36, dupa alineatul (4) se introduce
un nou alineat, alineatul (5), cu urmatorul cuprins:
„(5) Paza sediului institutiei Avocatul Poporului se
asigura, în mod gratuit, de catre Jandarmeria Româna."
28. La articolul 37 se introduce un nou alineat,
alineatul (2), cu urmatorul cuprins:
„(2) Daca în functia de adjunct al Avocatului Poporului
este numit un judecator, un procuror, un avocat, un notar, un consilier
juridic, un economist sau o persoana care îndeplineste alte functii asimilate,
rezervarea postului acestuia/acesteia este obligatorie."
29. In anexa, punctul 7 se modifica si va avea
urmatorul cuprins:
|
Nr. biroului
|
Sediul
|
Judetele aflate în competenta
teritoriala
|
|
„7.
|
Slobozia
|
Calarasi, Giurgiu, Ialomita, Ilfov, Teleorman"
|
Art. II. - Prezenta lege
intra în vigoare la 30 de zile de la data publicarii în Monitorul Oficial al
României, Partea I.
Art. III. - La data
intrarii în vigoare a prezentei legi, orice alte dispozitii contrare se abroga.
Art. IV. - Legea nr.
35/1997 privind organizarea si functionarea institutiei Avocatul Poporului,
republicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 844 din 15
septembrie 2004, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si cu cele
aduse prin prezenta lege, se va republica în Monitorul Oficial al României,
Partea I, dându-se textelor o noua numerotare.
Aceasta lege a fost adoptata de Parlamentul României,
cu respectarea prevederilor art. 75 si ale art. 76 alin. (1) din Constitutia
României, republicata.
PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR
ROBERTA ALMA ANASTASE
p. PRESEDINTELE SENATULUI,
TEODOR-VIOREL MELESCANU