HOTARARE   Nr. 25 din 4 noiembrie 2009

privind contestatia formulata de domnul Eduard Manole, candidat la alegerile pentru Presedintele Romaniei din anul 2009, cu privire la împiedicarea sa de a-si desfasura campania electorala în conditiile legii

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 760 din 9 noiembrie 2009

Ioan Vida                                    - preşedinte

Nicolae Cochinescu                    -judecător

Aspazia Cojocaru                       -judecător

Acsinte Gaspar                           -judecător

Petre Lăzăroiu                            -judecător

Puskas Valentin Zoltan               -judecător

Tudorel Toader                           -judecător

Augustin Zegrean                       -judecător

Simona Ricu                               - procuror

Mihaela Senia Costinescu          - magistrat-asistent

La data de 2 noiembrie 2009 a fost înregistrată la Curtea Constituţională contestaţia formulată de domnul Eduard Manole prin care solicită obligarea Societăţii Naţionale de Televiziune şi Societatea Română de Radiodifuziune (SRR) de a permite accesul gratuit la timpii de antenă stabiliţi prin lege, în vederea expunerii egale a tuturor candidaţilor la alegerile pentru Preşedintele României din anul 2009.

Contestaţia formează obiectul Dosarului Curţii Constituţionale nr. 7.978F/2009.

In temeiul dispoziţiilor art. 52 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale şi ale art. 30 alin. (1) din Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, cu modificările şi completările ulterioare, contestaţiile se soluţionează fără înştiinţarea părţilor, cu participarea reprezentantului Ministerului Public, pe baza sesizării şi a celorlalte documente aflate la dosar.

In motivarea contestaţiei formulate de domnul Eduard Manole se arată că Adresa din 22 octombrie 2009 trimisă de la Cabinetul candidatului Eduard Manole către Televiziunea Română (TVR), chiar dacă nu cuprinde în conţinutul său în mod expres solicitarea timpilor de antenă, nu reprezintă o încălcare a dispoziţiilor art. 191 alin. (1) din Legea nr. 370/2004, cu modificările şi completările ulterioare. Astfel, însăşi calitatea de candidat independent la alegerile pentru Preşedintele României din anul 2009 exprimă intenţia şi dreptul contestatorului de a beneficia în mod gratuit de timpii de antenă stabiliţi prin lege. Or, ceea ce prezintă importanţă în adresa către televiziunea naţională nu este semantica adresei, ci spiritul legii, respectiv dreptul candidatului de a avea expunerea publică egală cu a celorlalţi contracandidaţi.

Reprezentanţii TVR au refuzat recunoaşterea dreptului legitim de acces egal şi gratuit la serviciile publice de televiziune, astfel că tergiversarea soluţionării plângerii, neincluderea ca şi candidat independent în grila de programe a TVR şi neacceptarea la negocieri reprezintă o încercare de a priva contestatorul de o şansă egală cu a celorlalţi candidaţi în ceea ce priveşte prezentarea propriei platforme electorale cu ocazia alegerilor pentru Preşedintele României.

In concluzie, contestatorul solicită Curţii Constituţionale să rezolve cu celeritate cererea privind accesul neîngrădit la timpii de antenă gratuit privind serviciile publice de radio şi televiziune, astfel încât decizia Curţii să devină obligatorie şi opozabilă pentru TVR şi SRR.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de admitere a contestaţiei, cererile formulate de autorul contestaţiei, adresate conducerii serviciilor publice de radio şi televiziune îndeplinind condiţiile prevăzute de art. 191 alin. (1) din Legea nr. 370/2004, cu modificările şi completările ulterioare, cu privire la solicitarea de acordare a timpilor de antenă.

CURTEA,

examinând contestaţia în raport cu prevederile Legii nr. 370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, cu modificările şi completările ulterioare, văzând concluziile reprezentantului Ministerului Public, precum şi documentele aflate la dosar, reţine următoarele:

Potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. f) din Constituţie, ale art. 37 şi 38 din Legea nr. 47/1992, republicată în Monitorul Oficia al României, Partea I, nr. 643 din 16 iulie 2004, precum şi celor ale art. 193 alin. (7) din Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 887 din 29 septembrie 2004, cu modificările şi completările ulterioare, Curtea Constituţională este competentă să soluţioneze contestaţia privind împiedicarea unui candidat la alegerile pentru Preşedintele României din anul 2009 de a-şi desfăşura campania electorală în condiţiile legii.

Examinând contestaţia, Curtea constată următoarele:

Campania electorală şi desfăşurarea alegerilor pentru funcţia de Preşedinte al României sunt reglementate prin Legea nr. 370/2004, cu modificările şi completările ulterioare. Conform art. 16 alin. (1) din lege, „Pentru candidaţii la alegerea Preşedintelui României, accesul la serviciile publice de radio şi televiziune este egal şi gratuit". In acest sens, legea prevede că „Orarul pentru campania electorală şi repartizarea timpilor de antenă [...] se fac, după încheierea perioadei de depunere a candidaturilor, de birourile permanente reunite ale celor două Camere ale Parlamentului, împreună cu reprezentanţii serviciilor publice de radio şi televiziune şi cu participarea candidaţilor".

Pentru a putea beneficia de accesul egal şi gratuit la serviciile publice de radio şi televiziune, candidaţii sunt obligaţi, potrivit art. 191 alin. (1) din lege, să solicite, până la data începerii campaniei electorale, conducerii serviciilor publice de radio şi televiziune acordarea timpilor de antenă. Aşa fiind, Curtea constată că dispoziţiile legale condiţionează accesul la serviciile publice de radio şi televiziune de respectarea obligaţiei fiecărui candidat de a solicita, în termenul prevăzut de lege, acordarea timpilor de antenă, sub sancţiunea decăderii din exerciţiul dreptului, solicitările formulate după data începerii campaniei electorale nefiind luate în considerare.

In aplicarea dispoziţiilor legale, prin Hotărârea Guvernului nr. 1.044/2009 a fost aprobat programul calendaristic pentru realizarea acţiunilor necesare pentru alegerea Preşedintelui României în anul 2009, respectiv termenele de realizare ale acţiunilor procedurale prevăzute de Legea nr. 370/2004, cu modificările şi completările ulterioare. Potrivit pct. 38 din anexa la hotărâre, candidaţii pot solicita acordarea timpilor de antenă până la data începerii campaniei electorale, deci cel mai târziu 22 octombrie 2009.

Din documentele aflate la dosar rezultă că domnul Eduard Manole a transmis către conducerea serviciilor publice de radio şi televiziune, în data de 22 octombrie 2009, două adrese prin care înştiinţa destinatarii cu privire la intenţia sa de a candida la alegerile prezidenţiale, precizând în acest sens că îşi va depune candidatura la Biroul Electoral Central pe data de 23 octombrie 2009, ora 20,00. Prin intermediul aceloraşi adrese, domnul Eduard Manole solicita „transmiterea detaliilor legate de accesul nostru [al candidatului] la serviciile oferite de Societatea Română de Radiodifuziune", oferind datele de contact pentru realizarea acestei informări.

Prin urmare, Curtea urmează a analiza dacă adresele formulate de domnul Eduard Manole întrunesc condiţiile prevăzute de lege cu privire la solicitarea de acordare a timpilor de antenă.

Astfel, cererile sunt întocmite în formă scrisă şi sunt adresate conducerii Societăţii Naţionale de Televiziune, domnului Alexandru Sassu - preşedinte director general, respectiv conducerii SRR, doamnei Maria Ţoghină - preşedinte director general. Cererile au fost transmise prin fax, iar, potrivit raportului de expediere, operaţiunea de trimitere/primire a documentului s-a realizat în data de 22 octombrie 2009, deci în termenul legal, până la data începerii campaniei electorale.

Cu privire la conţinutul adreselor, respectiv solicitarea având ca obiect „transmiterea detaliilor legate de accesul nostru [al candidatului] la serviciile oferite de Societatea Română de Radiodifuziune", Curtea constată că, deşi aceasta nu conţine expres cererea privind acordarea timpilor de antenă, referirea la accesul la serviciile publice de radio şi televiziune, în forma şi modalităţile pe care TVR şi SRR urmează a le comunica candidatului, este suficientă pentru a califica adresa formulată de domnul Eduard Manole ca respectând condiţiile prevăzute de art. 191 alin. (1) din lege. Curtea reţine că acordarea timpilor de antenă constituie expresia recunoaşterii dreptului candidaţilor de a accede egal şi gratuit la serviciile publice de radio şi televiziune în scopul de a se face cunoscuţi şi de a-şi prezenta platformele, programele politice şi ofertele electorale, astfel că invocarea a însuşi dreptului de către candidatul la alegeri în conţinutul cererii adresate conducerii serviciilor publice de radio şi televiziune, coroborată cu îndeplinirea cumulată a celorlalte condiţii impuse de lege, îndreptăţeşte persoana în cauză de a-şi exercita dreptul câştigat în mod legitim.

Prin urmare, Curtea constată că cererile formulate de autorul contestaţiei, adresate conducerii serviciilor publice de radio şi televiziune îndeplinesc condiţiile prevăzute de art. 191 alin. (1) din Legea nr. 370/2004, cu modificările şi completările ulterioare, cu privire la solicitarea de acordare a timpilor de antenă.

Pentru considerentele arătate, în temeiul art. 146 lit. f) din Constituţie, al art. 11 alin. (1) lit. B.a), al art. 37 şi 38 din Legea nr. 47/1992, precum şi al art. 112 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 370/2004, cu modificările şi completările ulterioare, cu majoritate de voturi,

CURTEA  CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

HOTĂRĂŞTE:

Admite contestaţia formulată de domnul Eduard Manole, candidat la alegerile pentru Preşedintele României din anul 2009, cu privire la împiedicarea sa de a-şi desfăşura campania electorală în condiţiile legii.

Obligă birourile permanente reunite ale celor două Camere ale Parlamentului şi reprezentanţii serviciilor publice de radio şi televiziune să stabilească orarul pentru campania electorală şi repartizarea timpilor de antenă cu privire la candidatul Eduard Manole.

Hotărârea este definitivă şi se comunică Biroului Electoral Central, birourilor permanente ale celor două Camere ale Parlamentului, precum şi reprezentanţilor serviciilor publice de radio şi televiziune.

Hotărârea se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Mihaela Senia Costinescu