Hotărârea Nr.126 din 05.12.2017

În temeiul dispoziţiilor art. 67 şi art. 148 alin. (2) şi alin. (3) din Constituţia României, republicată, precum şi ale Protocolului (nr. 2) privind aplicarea principiilor subsidiarităţii şi proporţionalităţii, anexat Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană şi a Tratatului de instituire a Comunităţii Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea nr. 13/2008,în baza Raportului Comisiei pentru afaceri europene nr. LXII/587 din 23.11.2017,Senatul adoptă prezenta hotărâre. Articolul 1(1) Senatul atrage atenţia că este necesară reexaminarea privitoare la dreptul de a cumpăra bilete la bordul trenului, fără taxe suplimentare - aşa cum se propune la art. 10 alin. (5) -, drept ce ar putea fi extins la toţi pasagerii, indiferent de posibila mobilitate redusă, în cazurile în care achiziţionarea biletelor la plecare este imposibilă.(2) Senatul solicită Comisiei Europene:a)Să fie creată o nouă derogare la art. 17 alin. 8 (referinţa C-509/11), mai precis, o definiţie clară şi restrictivă a cazurilor de forţă majoră (referitoare doar la acest tip de evenimente). În acest sens ar trebui introduse excepţii de la plata compensaţiilor financiare către pasageri, în situaţia întârzierilor din timpul călătoriilor pe calea ferată în următoarele situaţii: (i) greve spontane (neanunţate), (ii) formalităţi administrative (control al organelor vamale, al poliţiei de frontieră, intervenţii ale poliţiei în tren), (iii) influenţe externe/acţiuni neprevăzute şi (iv) efecte ale stării necorespunzătoare a vremii, calamităţi naturale.Concluzia este că toate aceste cazuri pentru care ar fi util să se facă excepţie de la plata compensaţiilor financiare către pasageri, în situaţia întârzierilor din timpul călătoriilor pe calea ferată, reprezintă circumstanţe extreme, care nu sunt sub controlul sau influenţa administratorilor/managerilor de infrastructură sau operatorilor feroviari, pe care aceştia nu le puteau preveni prin măsuri tehnice şi organizatorice proprii rezonabile, respectiv pentru care măsurile de repunere în funcţiune a circulaţiei implică, indiferent de amploarea măsurilor tehnice şi organizatorice ce pot fi luate, în mod rezonabil, un timp de implementare necesar care are o influenţă directă şi inerentă asupra întârzierii trenurilor. (3) Eliminarea posibilităţii de a stabili derogări pentru transportul feroviar naţional de lung parcurs (2020), faţă de perioada de derogare posibilă prevăzută în varianta în vigoare a Regulamentului (cel mai târziu până în anul 2024), va mări considerabil valoarea cheltuielilor întreprinderilor feroviare şi a gestionarilor de infrastructură pentru îndeplinirea cerinţelor Regulamentului, ceea ce va pune în pericol şi mai mult situaţia financiară a tuturor operatorilor economici implicaţi în furnizarea de servicii de transport feroviar de călători din România. Articolul 2Senatul României constată că Propunerea de Regulament al Parlamentului European şi al Consiliului privind drepturile şi obligaţiile călătorilor din transportul feroviar (reformare) respectă principiul subsidiarităţii şi nu respectă principiul proporţionalităţii. Articolul 3 Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, iar opinia cuprinsă în această hotărâre se transmite către instituţiile europene. Această hotărâre a fost adoptată de Senat în şedinţa din 4 decembrie 2017, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată. p. PREŞEDINTELE SENATULUI, IULIAN-CLAUDIU MANDA