DECIZIE   Nr. 74 din  6 martie 2001

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor pct. 11 alin. 1 si 2 din anexa nr. 7 la Legea nr. 138/1999 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului militar din institutiile publice de aparare nationala, ordine publica si siguranta nationala, precum si acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste institutii

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 240 din 11 mai 2001

    Lucian Mihai       - presedinte
    Costica Bulai      - judecator
    Constantin Doldur  - judecator
    Kozsokar Gabor     - judecator
    Ioan Muraru        - judecator
    Nicolae Popa       - judecator
    Lucian Stangu      - judecator
    Romul Petru Vonica - judecator
    Gabriela Ghita     - procuror
    Marioara Prodan    - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor pct. 11 alin. 1 si 2 din anexa nr. 7 la Legea nr. 138/1999 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului militar din institutiile publice de aparare nationala, ordine publica si siguranta nationala, precum si acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste institutii, exceptie ridicata de Mihail Slabu in Dosarul nr. 724/2000 al Curtii de Apel Bucuresti - Sectia de contencios administrativ.
    La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca fiind neintemeiata, deoarece dispozitiile pct. 11 alin. 1 si 2 din anexa nr. 7 la Legea nr. 138/1999 nu incalca prevederile art. 16 alin. (1) din Constitutie. Textul de lege criticat nu priveste stabilirea pensiei de serviciu pentru magistratii militari, ci priveste drepturile salariale, iar stabilirea pensiei de serviciu este prevazuta, in egala masura, atat pentru magistratii civili, cat si pentru magistratii militari, de dispozitiile art. 103 din Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judecatoreasca, republicata. Se mai precizeaza ca in speta se ridica o problema de aplicare a legii, iar nu de control al constitutionalitatii.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, retine urmatoarele:
    Prin Incheierea din 27 septembrie 2000, pronuntata in Dosarul nr. 724/2000, Curtea de Apel Bucuresti - Sectia de contencios administrativ a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor pct. 11 alin. 1 si 2 din anexa nr. 7 la Legea nr. 138/1999 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului militar din institutiile publice de aparare nationala, ordine publica si siguranta nationala, precum si acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste institutii, exceptie ridicata de Mihail Slabu.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine ca dispozitiile pct. 11 alin. 1 si 2 din anexa nr. 7 la Legea nr. 138/1999 incalca principiul egalitatii in drepturi a cetatenilor in fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari, prevazut la art. 16 alin. (1) din Constitutie. In opinia autorului exceptiei caracterul discriminatoriu al textului de lege criticat rezulta din faptul ca nu se prevede luarea in calcul, la stabilirea cuantumului pensiei, a tuturor drepturilor salariale ale magistratilor militari in cazul celor pensionati anterior intrarii in vigoare a legii, ci numai pentru cei pensionati dupa aceasta data. In acest sens se mentioneaza ca "neconstitutionalitatea textelor invocate rezulta nu din ceea ce se prevede, ci din ceea ce se omite".
    Curtea de Apel Bucuresti - Sectia de contencios administrativ, exprimandu-si opinia asupra exceptiei de neconstitutionalitate, considera ca textele de lege criticate nu incalca principiul constitutional inscris in art. 16 alin. (1), deoarece stabilirea si actualizarea pensiilor magistratilor se fac in conditiile prevazute la art. 103 din Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judecatoreasca, republicata, avandu-se in vedere si Decizia Curtii Constitutionale nr. 89 din 1 iunie 1999.
    In conformitate cu dispozitiile art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a Curtii Constitutionale a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, apreciaza ca exceptia ridicata este neintemeiata, intrucat in speta nu se pune problema neconstitutionalitatii textului de lege criticat, ci problema aplicarii corecte a acestuia. Se mai arata ca autorul exceptiei s-a pensionat dupa data intrarii in vigoare a Legii nr. 138/1999 si, ca urmare, cuantumul pensiei sale trebuie calculat pe baza drepturilor salariale prevazute de aceasta lege.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere comunicat de Guvern, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile pct. 11 alin. 1 si 2 din anexa nr. 7 la Legea nr. 138/1999 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului militar din institutiile publice de aparare nationala, ordine publica si siguranta nationala, precum si acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste institutii (publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 347 din 22 iulie 1999), dispozitii care prevad: "Magistratii si personalul auxiliar de specialitate, cadre militare in activitate din structurile autoritatii judecatoresti, beneficiaza de drepturile reglementate in legislatia aplicabila personalului autoritatii judecatoresti.
    Pentru calitatea de cadru militar in activitate beneficiaza de:
    a) solda de grad si gradatiile calculate la aceasta, potrivit legislatiei aplicabile cadrelor militare in activitate;
    b) premii, sporuri si alte drepturi care se acorda personalului militar, mai putin cele care au corespondent in legislatia aplicabila organelor autoritatii judecatoresti, stabilite prin hotarare a Guvernului."
    Autorul exceptiei sustine neconstitutionalitatea acestor dispozitii prin raportarea lor la prevederile art. 16 alin. (1) din Legea fundamentala, potrivit carora "Cetatenii sunt egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari".
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca textele de lege criticate ca, de altfel, Legea nr. 138/1999 in intregul sau nu reglementeaza dreptul la pensie, ci salarizarea si alte drepturi ale personalului militar, inclusiv cele ale magistratilor militari, iar sub acest aspect nu prevad tratament diferentiat pentru categoriile de personal aflate in situatii identice. Cu toate acestea, dispozitiile legale criticate sunt aplicabile si determinante in solutionarea cauzei in care s-a ridicat exceptia de neconstitutionalitate, intrucat drepturile salariale constituie baza de calcul la stabilirea cuantumului pensiei. Acordarea pensiei de serviciu pentru toate categoriile de magistrati este reglementata prin art. 103 din Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judecatoreasca, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 259 din 30 septembrie 1997. Alin. 1 al art. 103 din Legea nr. 92/1992, modificat prin art. I din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 113/2000 (publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 311 din 5 iulie 2000), prevede ca "Magistratii cu o vechime de cel putin 25 de ani in magistratura beneficiaza, la implinirea varstei prevazute de lege, de pensie de serviciu, in cuantum de 80% din castigul salarial net lunar rezultat din salariul de baza, sporul pentru vechime in munca, sporul pentru stabilitate, precum si din alte sporuri si indemnizatii cu caracter permanent avute la data pensionarii, din care s-au dedus sumele prevazute de reglementarile privind impozitul pe salarii".
    Cu privire la magistratii pensionati anterior datei intrarii in vigoare a acestor reglementari legale art. II alin. 1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 113/2000 prevede ca "Pensiile de serviciu ale magistratilor pensionati se vor recalcula potrivit art. I". In acelasi sens, cu referire la actualizarea pensiilor de serviciu ale magistratilor in temeiul dispozitiilor art. 103 alin. 5 din Legea nr. 92/1992, republicata, Curtea Constitutionala, prin Decizia nr. 89 din 1 iunie 1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 322 din 6 iulie 1999, a stabilit ca aceste dispozitii legale sunt neconstitutionale in masura in care nu asigura actualizarea pensiilor tuturor magistratilor, indiferent de data pensionarii lor.
    Prin urmare, rezulta ca in cauza nu se ridica o problema de constitutionalitate, ci una de aplicare a dispozitiilor legale, aspect care intra in competenta instantelor judecatoresti, intrucat, potrivit prevederilor art. 2 alin. (3) teza a doua din Legea nr. 47/1992, republicata, "[...] Curtea Constitutionala nu se poate pronunta asupra modului de interpretare si aplicare a legii, ci numai asupra intelesului sau contrar Constitutiei".
    Pentru considerentele expuse exceptia de neconstitutionalitate urmeaza sa fie respinsa.

    Fata de cele de mai sus, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor pct. 11 alin. 1 si 2 din anexa nr. 7 la Legea nr. 138/1999 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului militar din institutiile publice de aparare nationala, ordine publica si siguranta nationala, precum si acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste institutii, exceptie ridicata de Mihail Slabu in Dosarul nr. 724/2000 al Curtii de Apel Bucuresti - Sectia de contencios administrativ.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 6 martie 2001.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Marioara Prodan