DECIZIE Nr.
476 din 6 mai 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 50 alin. (2) din Legea nr. 230/2007
privind infiintarea, organizarea si functionarea asociatiilor de proprietari si
ale art. 10 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 425 din 6 iunie 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Ion Tiucă - procuror
Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 50 alin. (2) din Legea nr. 230/2007
privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari şi
ale art. 10 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, excepţie
ridicată de Şerban Alexandru Dimitriu şi Simona Liliana Dimitriu în Dosarul nr.
5.439/301/2007 al Judecătoriei Sectorului 5, Bucureşti.
La apelul nominal se prezintă
Şerban Alexandru Dimitriu, personal şi asistat de avocatul Eugenia Crângariu,
care o reprezintă şi pe Simona Liliana Dimitriu, lipsind Asociaţia de
proprietari Bloc G27 - Bucureşti, faţă de care procedura de citare a fost legal
îndeplinită.
Avocatul autorilor excepţiei
arată că exonerarea de la plata taxei de timbru a asociaţiei de proprietari,
deci doar a uneia dintre părţile în proces, produce un dezechilibru procesual
şi, implicit, defavorizarea persoanei care intră în litigiu cu asociaţia.
Or, în măsura în care condiţiile şi izvorul raportului
juridic născut între părţi este acelaşi, diferenţa de tratament prevăzută de
lege nu se justifică.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate privind dispoziţiile art. 10
din Legea nr. 146/1997 ca inadmisibilă, întrucât nu au legătură cu soluţionarea
cauzei. Referitor la prevederile art. 50 alin. (2) din Legea nr. 230/2007,
concluziile Ministerului Public sunt de respingere ca neîntemeiată, legiuitorul
fiind singurul în măsură să acorde anumite scutiri de la plata taxei de timbru
în considerarea unor situaţii speciale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 5 noiembrie 2007, pronunţată în
Dosarul nr. 5.439/301/2007, Judecătoria Sectorului 5, Bucureşti, a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 50
alin. (2) din Legea nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi
funcţionarea asociaţiilor de proprietari şi ale art. 10 din Legea nr. 146/1997
privind taxele judiciare de timbru, excepţie
ridicată de Şerban Alexandru Dimitriu şi Simona Liliana Dimitriu. In
motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin că
dispoziţiile criticate sunt discriminatorii şi inechitabile faţă de
proprietarii locuinţelor dintr-un condominiu, care au sau nu calitatea de
membri ai asociaţiei de proprietari, întrucât dau posibilitatea îmbogăţirii fără justă cauză a
asociaţiei, prin scutirea acesteia de la plata taxei de timbru, în cadrul
acţiunilor introduse împotriva proprietarilor. Pe de altă parte, aplicarea
dispoziţiilor criticate este de natură a prejudicia în mod indirect
proprietarii, care ar urma să suporte plata pretenţiilor şi a cheltuielilor de
judecată la care este obligată asociaţia, dacă, în urma unei cereri
reconvenţionale a proprietarului împotriva asociaţiei, aceasta din urmă ar
cădea în pretenţii.
Judecătoria Sectorului 5 Bucureşti apreciază excepţia de neconstituţionalitate ca fiind neîntemeiată,
arătând că raţiunea pentru care asociaţiile de proprietari beneficiază de
scutirea de la plata taxei de timbru constă în înlesnirea recuperării sumelor
de bani ce reprezintă cotele de întreţinere restante, fapt de care depinde
însăşi administrarea asociaţiei.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, textele de lege
criticate fiind în deplină concordanţă cu prevederile constituţionale invocate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu
privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor,
susţinerile părţilor prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege
criticate raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992,
reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 50 alin. (2) din Legea nr. 230/2007 privind
înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 490 din
23 iulie 2007, precum şi cele ale art. 10 din Legea
nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 173
din 29 iulie 1997. Textele de lege criticate au următorul conţinut:
- Art. 50 alin. (2) din Legea nr. 230/2007: „Acţiunea asociaţiei de proprietari este scutită de taxă de
timbru.";
- Art. 10 din Legea nr. 146/1997: „Cererile reconvenţionale, cererile de intervenţie şi de chemare în
garanţie se taxează după regulile aplicabile cererii sau acţiunii
principale."
Autorii excepţiei susţin că dispoziţiile de lege
criticate încalcă prevederile constituţionale cuprinse în art. 16 referitoare
la egalitatea în drepturi a cetăţenilor şi în art. 21 care consacră principiul
liberului acces la justiţie.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că asupra dispoziţiilor criticate s-a mai pronunţat, de exemplu prin
Decizia nr. 191 din 31 martie 2005, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 526 din 21 iunie 2005. Cu acel prilej, Curtea a respins excepţia
având acelaşi obiect, statuând că, „în ceea ce priveşte susţinerea autorului
excepţiei privind încălcarea principiului egalităţii, consacrat de dispoziţiile
art. 16 alin. (1) din Constituţie, întrucât asociaţia de proprietari este
scutită de taxa de timbru, în timp ce proprietarul nu beneficiază de această
scutire, aceasta este nefondată. In jurisprudenţa Curţii Constituţionale s-a
stabilit că instituirea unor excepţii de la regula generală a plăţii taxelor
judiciare de timbru (scutiri de plata taxei) nu constituie o discriminare sau o
atingere adusă acestui principiu constituţional. Potrivit art. 138 alin. (1)
din Constituţie, «Impozitele, taxele şi orice alte venituri ale bugetului de
stat şi ale bugetului asigurărilor sociale de stat se stabilesc numai prin
lege», fiind, aşadar, la latitudinea legiuitorului să stabilească scutiri
de taxe sau impozite, având în vedere situaţii diferite, fără ca prin aceasta
să se aducă atingere principiului egalităţii în drepturi. Plata unor taxe sau
impozite nu reprezintă un drept, ci o obligaţie constituţională a cetăţenilor,
prevăzută de art. 53 alin. (1) din Legea fundamentală, în conformitate cu care «Cetăţenii
au obligaţia să contribuie, prin impozite şi taxe, la cheltuielile
publice»".
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să
determine reconsiderarea jurisprudenţei Curţii Constituţionale, soluţia
pronunţată în prealabil îşi păstrează valabilitatea şi în cauza de fată.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 50 alin. (2) din Legea nr. 230/2007 privind înfiinţarea,
organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari şi ale art. 10 din
Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, excepţie ridicată de
Şerban Alexandru Dimitriu şi Simona Liliana Dimitriu în Dosarul nr.
5.439/301/2007 al Judecătoriei Sectorului 5. Bucureşti.
Definitivă şi general
obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 6 mai 2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihaela Senia Costinescu