DECIZIE Nr.
404 din 15 iunie 2007
privind sanctionarea
Societatii Comerciale „Asigurare-Reasigurare ASTRA" - S.A. cu interzicerea
temporara pentru o perioada de 30 de zile a practicarii asigurarii RCA
ACT EMIS DE:
COMISIA DE SUPRAVEGHERE A ASIGURARILOR
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 426 din 26 iunie 2007
Comisia de Supraveghere a
Asigurărilor, cu sediul în Bucureşti, str. Amiral Constantin Bălescu nr. 18,
sectorul 1, cod de înregistrare fiscală nr. 14045240/1.07.2001, reprezentată
legal de preşedinte, în temeiul art. 4 alin. (19) şi al art. 39 alin. (5) din
Legea nr. 32/2000 privind activitatea de asigurare şi supravegherea
asigurărilor, cu modificările şi completările ulterioare,
în temeiul Legii nr. 32/2000, cu modificările şi
completările ulterioare, şi al hotărârii Consiliului, în cadrul căreia au fost
analizate documentaţiile aferente notelor de control,
ca urmare a controlului permanent efectuat de direcţia
de specialitate la sediul autorităţii de supraveghere, în temeiul art. 381 alin. (1) din Legea nr. 32/2000, cu
modificările şi completările ulterioare,
ca urmare a controlului inopinat efectuat de direcţia
de specialitate la Societatea Comercială „Asigurare-Reasigurare ASTRA" -
S.A., cu sediul social în Bucureşti, str. Nerva Traian nr. 3, bl. M101,
sectorul 3, înregistrată la oficiul registrului comerţului cu nr.
J40/305/8.02.1991, CUI 330904, reprezentată legal de domnul Radu Mustăţea, în
calitate de director general, care a avut ca obiect „verificarea nivelului
tarifelor de prime aferente perioadelor 2007-2008", având în vedere
solicitarea formulată de Societatea Comercială „Asigurare-Reasigurare
ASTRA" - S.A. în Adresa nr. 623 din 19 aprilie 2007, transmisă şi
înregistrată la Comisia de Supraveghere a Asigurărilor sub nr. 5.931 din 19
aprilie 2007, prin care asigurătorul a notificat intenţia de modificare a
marjei minime de ajustare a tarifului de bază RCA 2007-2008 cu până la 40% peste
limita notificată anterior,
a constatat următoarele:
1. Prin mai multe adrese, Comisia de Supraveghere a
Asigurărilor a fost sesizată cu privire la faptul că Societatea Comercială
„Asigurare-Reasigurare ASTRA" - S.A. a participat la licitaţia organizată
de Ministerul Apărării - UM 02574 pentru atribuirea contractului de achiziţie
publică având ca obiect prestarea de servicii privind asigurarea RCA, pentru
parcul din înzestrarea acestui minister, pentru perioada 1 iulie-31 decembrie
2007, prezentând o ofertă cu tarife mai mici decât cele notificate autorităţii
de supraveghere.
Direcţia de specialitate care a efectuat controlul
permanent la sediul autorităţii de supraveghere,
conform art. 381 din Legea nr. 32/2000, cu
modificările şi completările ulterioare, a procedat la verificarea celor
sesizate şi a constatat faptul că Societatea Comercială „Asigurare-Reasigurare
ASTRA" - S.A. a prezentat în cadrul licitaţiei o ofertă cuprinzând tarife
reduse sub limita minimă notificată şi avizată de Comisia de Supraveghere a
Asigurărilor, încălcând dispoziţiile art. 20 alin. (1) lit. a) din Legea nr.
32/2000, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art. 9 şi art. 10
alin. (2) din Normele privind asigurarea obligatorie de răspundere civilă
pentru prejudicii produse prin accidente de autovehicule, puse în aplicare prin
Ordinul preşedintelui Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor nr. 113.133/2006
pentru punerea în aplicare a Normelor privind asigurarea obligatorie de
răspundere civilă pentru prejudicii produse prin accidente de autovehicule, cu
modificările ulterioare, fapt ce constituie contravenţie potrivit art. 39 alin.
(2) lit. a) şi d) din Legea nr. 32/2000, cu modificările şi completările
ulterioare.
2. In vederea efectuării verificărilor la sediul Societăţii
Comerciale „Asigurare-Reasigurare ASTRA" - S.A., la solicitarea echipei de
control care a efectuat controlul inopinat conform art. 381 din Legea nr. 32/2000, cu modificările şi completările ulterioare, societatea a prezentat o
parte din documentaţiile aferente participării la licitaţii.
In vederea completării documentaţiei necesare
finalizării actului de control, Comisia de Supraveghere a Asigurărilor, prin
Adresa nr. IX.10.300 din 5
iunie 2007, a solicitat Societăţii Comerciale „Asigurare -Reasigurare
ASTRA" - S.A. să prezinte documentaţia aferentă participării societăţii la licitaţia organizată de Ministerul
Apărării - UM 02574, ofertă deschisă în data de 28 noiembrie 2006, precum şi la
licitaţia deschisă în data de 29 mai 2007, pentru acelaşi beneficiar/asigurat,
inclusiv contractele şi poliţa/poliţele RCA emise în baza contractului încheiat
în decembrie 2006, cu specificaţia că se doreşte să fie prezentate toate
documentele aferente ofertei (tabelul cuprinzând tipurile de
autovehicule/vehicule, numărul acestora şi tarifele de primă RCA percepute) în
baza căreia societatea a fost declarată câştigătoare la licitaţiile menţionate,
însoţite de justificarea tarifelor practicate.
Ca urmare a acestei solicitări, societatea a transmis
următoarele documente: centralizator de preţuri pentru asigurarea RCA a
autovehiculelor din înzestrarea Ministerului Apărării, pentru perioada 1
ianuarie - 31 decembrie 2007; situaţia poliţelor RCA 2007 încheiate pentru
parcul auto al Ministerului Apărării; oferta societăţii pentru asigurări RCA
aferentă perioadei 1 iulie - 31 decembrie 2007.
Societatea Comercială „Asigurare-Reasigurare
ASTRA" - S.A. nu a prezentat Contractul nr. 148 din 21 decembrie 2006,
încheiat ca urmare a declarării societăţii drept câştigătoare a licitaţiei din
28 noiembrie 2006, organizată de Ministerul Apărării - UM 02574.
Prin neprezentarea întregii documentaţii solicitate de
Comisia de Supraveghere a Asigurărilor prin Adresa nr. IX.10.300 din 5 iunie
2007, societatea a încălcat dispoziţiile art. 20 alin. (3) lit. i) din Legea
nr. 32/2000, cu modificările şi completările ulterioare, fapt ce constituie
contravenţie potrivit art. 39 alin. (2) lit. d) din aceeaşi lege.
3. Din verificarea documentaţiei aferente contractului
încheiat cu Ministerul Apărării - UM 02574, ca urmare a licitaţiilor organizate
în data de 28 noiembrie 2006 şi, respectiv, în data de 29 mai 2007, s-au
constatat următoarele:
Pentru licitaţia din data de 28 noiembrie 2006
societatea a prezentat un tarif de primă RCA aferent perioadei 1 ianuarie -31
decembrie 2007, la care a aplicat o reducere de 45% a tarifului notificat şi
avizat de Comisia de Supraveghere a Asigurărilor.
Având în vedere faptul că societatea nu a prezentat
întreaga documentaţie solicitată, echipa de control din cadrul Comisiei de
Supraveghere a Asigurărilor nu a avut posibilitatea să constate dacă poliţele
emise în baza Contractului nr. 148 din 21 decembrie 2006 au fost încheiate cu
respectarea tarifelor din centralizatorul de preţuri prezentat.
Pentru licitaţia organizată de Ministerul Apărării - UM
02574 din data de 29 mai 2007, Societatea Comercială „Asigurare-Reasigurare
ASTRA" - S.A. a prezentat „Lista centralizatoare cu tipurile de
autovehicule din înzestrarea Ministerului Apărării propuse a fi asigurate prin
efectul legii de răspundere civilă pentru prejudicii produse prin accidente de
autovehicule în perioada 1 iulie 2007-31 decembrie 2007", din care rezultă
o reducere a tarifelor cu 65% faţă de tarifele notificate şi avizate de Comisia
de Supraveghere a Asigurărilor, reducere cu 15% peste limita notificată şi
avizată, care era de maximum 50%.
Prin prezentarea de către Societatea Comercială
„Asigurare-Reasigurare ASTRA" - S.A., în cadrul ofertei publice organizate
de Ministerul Apărării - UM 02574, din data de 29 mai 2007, a unei oferte
pentru asigurările RCA, aferente perioadei 1 iulie-31 decembrie 2007, cu tarife
reduse sub limita minimă notificată şi avizată de Comisia de Supraveghere a
Asigurărilor, societatea a încălcat dispoziţiile art. 20 alin. (1) lit. a) din
Legea nr. 32/2000, cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu
art. 9 şi art. 10 alin. (2) din Normele privind asigurarea obligatorie de
răspundere civilă pentru prejudicii produse prin accidente de autovehicule,
puse în aplicare prin Ordinul preşedintelui Comisiei de Supraveghere a
Asigurărilor nr. 113.133/2006, cu modificările ulterioare, fapt ce constituie
contravenţie potrivit art. 39 alin. (2) lit. a) şi d) din Legea nr. 32/2000, cu
modificările şi completările ulterioare.
Faţă de aceste motive, pentru faptele nelegale reţinute
de organele de control în sarcina Societăţii Comerciale „Asigurare-Reasigurare
ASTRA" - S.A., fapte descrise în prezenta decizie la pct. 1-3, în scopul
apărării drepturilor asiguraţilor şi al promovării stabilităţii activităţii de
asigurare în România, în temeiul art. 39 alin. (3) lit. d) din Legea nr.
32/2000, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul Comisiei de
Supraveghere a Asigurărilor a hotărât sancţionarea Societăţii Comerciale
„Asigurare-Reasigurare ASTRA" - S.A. cu interzicerea temporară, pentru o
perioadă de 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al
României, Partea I, a
practicării asigurării RCA,
drept care
DECIDE:
Art. 1. - In conformitate cu prevederile art. 39 alin.
(3) lit. d) din Legea nr. 32/2000, cu modificările şi completările ulterioare,
se sancţionează cu interzicerea temporară, pentru o perioadă de 30 de zile de
la data publicării în Monitorul Oficial al României,
Partea I, a practicării asigurării RCA de către
Societatea Comercială „Asigurare-Reasigurare ASTRA" - S.A., cu sediul
social în Bucureşti, str. Nerva Traian nr. 3, bl. M101, sectorul 3,
înregistrată la oficiul registrului comerţului cu nr. J40/305/8.02.1991, CUI
330904, reprezentată legal de domnul Radu Mustăţea, în calitate de director
general, pentru încălcarea dispoziţiilor art. 20 alin. (1) lit. a) şi alin. (3)
lit. i) din Legea nr. 32/2000, cu modificările şi completările ulterioare, şi
ale art. 10 alin. (2) din Normele privind asigurarea obligatorie de răspundere
civilă pentru prejudicii produse prin accidente de autovehicule, puse în
aplicare prin Ordinul preşedintelui Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor nr.
113.133/2006, cu modificările ulterioare, fapte ce constituie contravenţii
potrivit art. 39 alin. (2) lit. a) şi d) din Legea nr. 32/2000, cu modificările
şi completările ulterioare.
Art. 2. - Societatea Comercială „Asigurare-Reasigurare
ASTRA" - S.A. are obligaţia ca în termen de 24 de ore de la primirea
deciziei să comunice tuturor brokerilor şi agenţilor persoane fizice şi
juridice cu care are încheiate contracte de intermediere o copie a prezentei
decizii de sancţionare şi să ia măsurile necesare în vederea comunicării către
intermediarii în asigurări a interdicţiei de a mai încheia contracte de
asigurare RCA în numele şi pe seama societăţii, în perioada prevăzută în
decizie.
Art. 3. - Prezenta decizie de sancţionare se publică în
Monitorul Oficial al României, Partea I, conform art. 9 alin. (2) din Legea nr. 32/2000, cu modificările şi
completările ulterioare.
Art. 4. - (1) Impotriva prezentei decizii Societatea
Comercială „Asigurare-Reasigurare ASTRA" - S.A. poate face plângere la
Curtea de Apel Bucureşti, în termen de 30 de zile de la comunicarea acesteia,
conform art. 40 din Legea nr. 32/2000, cu modificările şi completările
ulterioare.
(2) In conformitate cu art. 40 alin. (2) din Legea nr.
32/2000, cu modificările şi completările ulterioare, plângerea adresată Curţii
de Apel Bucureşti nu suspendă pe timpul soluţionării acesteia executarea
măsurii sancţionatorii dispuse de Comisia de Supraveghere a Asigurărilor.
Preşedintele Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor,
Angela Toncescu