DECIZIE Nr.
350 din 17 martie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 4 alin. (4) din Legea recunostintei
fata de eroii-martiri si luptatorii care au contribuit la victoria Revolutiei
romane din decembrie 1989, precum si fata de persoanele care si-au jertfit
viata sau au avut de suferit în urma revoltei muncitoresti anticomuniste de la
Brasov din noiembrie 1987 nr. 341/2004
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 235 din 9 aprilie 2009
Ioan Vida -
preşedinte
Aspazia Cojocaru
-judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel
Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Doina Suliman -
magistrat-asistent-şef
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 4 alin. (4) din Legea recunoştinţei
faţă de eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei
române din decembrie 1989, precum şi faţă de persoanele care şi-au jertfit
viaţa sau au avut de suferit în urma revoltei muncitoreşti anticomuniste de la
Braşov din noiembrie 1987 nr. 341/2004, excepţie ridicată de Ion Tuşnea în
Dosarul nr. 2.216/102/2008 al Tribunalului Mureş - Secţia civilă.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza este în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere
jurisprudenta în materie a Curţii Constituţionale, pune concluzii de respingere
a excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi
lucrările dosarului, reţine următoarele:
Prin Incheierea din 2 octombrie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 2.216/102/2008, Tribunalul Mureş - Secţia civilă a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 4 alin. (4) din Legea recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptătorii
care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989, precum şi
faţă de persoanele care şi-au jertfit viaţa sau au avut de suferit în urma
revoltei muncitoreşti anticomuniste de la Braşov din noiembrie 1987 nr.
341/2004.
Excepţia a fost ridicată de Ion Tuşnea într-o cauză
având ca obiect plata de asigurări sociale.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că dispoziţiile de lege criticate
contravin prevederilor constituţionale ale art. 16 alin. (1) şi ale art. 41 şi
47, deoarece afectează persoanele care îndeplinesc toate celelalte condiţii
prevăzute de lege, dar au un venit mai mare decât salariul mediu brut utilizat
la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale.
Instanţa de judecată apreciază
excepţia de neconstituţionalitate ca fiind neîntemeiată.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a
comunica punctele lor de vedere cu privire la excepţia de
neconstituţionalitate.
Avocatului Poporului apreciază
că textele de lege criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au transmis punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) şi ale art. 1 alin. (2),
ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 4 alin. (4) din Legea recunoştinţei faţă de
eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei române
din decembrie 1989, precum şi faţă de persoanele care şi-au jertfit viaţa sau
au avut de suferit în urma revoltei muncitoreşti anticomuniste de la Braşov din
noiembrie 1987 nr. 341/2004, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 654 din 20 iulie 2004,
dispoziţii modificate prin Legea nr. 347/2006, publicată în Monitorul Oficial a
României, Partea I, nr. 650 din 27 iulie 2006.
Art. 4 alin. (4) are următoarea redactare: „De o
indemnizaţie lunară reparatorie, calculată prin aplicarea coeficientului de
1,10 la salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor
sociale de stat şi aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat,
aferent anului pentru care se face plata, beneficiază şi persoanele care au
obţinut titlurile prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b) pct. 3, numai dacă au
un venit mai mic decât salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului
asigurărilor sociale de stat şi aprobat prin legea bugetului asigurărilor
sociale de stat. De aceleaşi drepturi şi în aceleaşi condiţii beneficiază
copiii eroilor-martiri, indiferent de vârstă, dacă nu sunt încadraţi în nicio
formă de învăţământ ori nu realizează venituri din motive neimputabile
lor."
In opinia autorului excepţiei, aceste dispoziţii de
lege sunt în neconcordanţă cu prevederile constituţionale ale art. 16 alin. (1)
privind egalitatea în drepturi, ale art. 41 referitoare la munca şi protecţia
socială a muncii şi ale art. 47 privind nivelul de trai.
Potrivit art. 4 alin. (4) din Legea nr. 341/2004,
persoanele cărora li s-a acordat titlul de Luptător Remarcat prin Fapte
Deosebite şi copiii eroilor-martiri, care au un venit mai mic decât salariul
mediu brut pe economie, beneficiază de o indemnizaţie lunară. Nivelul
veniturilor realizate de diferite persoane, inferior sau superior salariului
mediu brut pe economie, plasează persoanele respective în situaţii obiectiv
diferite.
Curtea reţine că, prin dispoziţiile art. 4 din Legea
nr. 341/2004, legiuitorul a prevăzut modul de calcul al indemnizaţiei lunare
reparatorii pentru persoanele care au obţinut titlul de Luptător Remarcat prin
Fapte Deosebite. Aşadar, fiind vorba despre indemnizaţii cu caracter
reparatoriu, legiuitorul are deplina competenţă de a stabili condiţiile şi criteriile de acordare a acestora, în
temeiul art. 61 alin. (1) din Constituţie.
Astfel, a statuat în mod constant Curtea
Constituţională în jurisprudenta sa, în deplin acord şi cu jurisprudenta Curţii
Europene a Drepturilor Omului, că principiul egalităţii presupune aplicarea
unui tratament juridic identic numai în situaţii egale. Or, este evident că
persoanele care au un venit mai mic decât salariul mediu brut utilizat la
fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat şi aprobat prin legea
bugetului asigurărilor
sociale de stat sunt într-o situaţie juridică diferită faţă de cele care au un
venit mai mare decât acest plafon.
In acest sens s-a pronunţat Curtea Constituţională prin
Decizia nr. 1.087 din 14 octombrie 2008, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 786 din 25 noiembrie 2008.
Atât soluţia, cât şi considerentele cuprinse în această
decizie îşi păstrează valabilitatea şi în prezenta cauză, neintervenind
elemente noi, de natură a determina reconsiderarea jurisprudenţei Curţii.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 4 alin. (4) din Legea recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi
luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989,
precum şi faţă de persoanele care şi-au jertfit viaţa sau au avut de suferit în
urma revoltei muncitoreşti anticomuniste de la Braşov din noiembrie 1987 nr.
341/2004, excepţie ridicată de Ion Tuşnea în Dosarul nr. 2.216/102/2008 al
tribunalului Mureş - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 17 martie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent-şef,
Doina Suliman