DECIZIE Nr.
257 din 20 martie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 alin. (1) lit. g) din Legea
recunostintei fata de eroii-martiri si luptatorii care au contribuit la
victoria Revolutiei romane din decembrie 1989 nr. 341/2004
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 280 din 26 aprilie 2007
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Kozsokar Gabor -
judecător
Ion Predescu - judecător
Şerban Viorel Stănoiu - judecător
Tudorel Toader - judecător
Ion Tiucă - procuror
Florentina Geangu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 5 alin. (1) lit. g) din Legea
recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la
victoria Revoluţiei române din decembrie 1989 nr. 341/2004, excepţie ridicată
de Cristina Măria Constanţinescu în Dosarul nr. 57/325/2006 al Judecătoriei
Timişoara.
La apelul nominal răspunde autorul excepţiei, prin
avocat, lipsind celelalte părţi, faţă de care procedura de citare a fost legal
îndeplinită.
Având cuvântul, reprezentantul autorului excepţiei
solicită admiterea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 5 alin. (1) lit. g) din Legea nr.
341/2004, reiterând argumentele expuse în faţa instanţei de judecată.
Reprezentantul Ministerului
Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca
neîntemeiată, apreciind că dispoziţiile legale criticate nu contravin
prevederilor constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 28 noiembrie 2006, pronunţată în
Dosarul nr. 57/325/2006, Judecătoria Timişoara a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 5
alin. (1) lit. g) din Legea recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptătorii
care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989 nr.
341/2004, excepţie ridicată de Cristina Măria Constantinescu.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autoarea acesteia susţine că dispoziţiile de lege criticate încalcă
următoarele prevederi constituţionale: art. 15 alin. (2), deoarece, „prin
interdicţia de înstrăinare timp de 10 ani, norma retroactiveaza, ea aplicându-se
şi persoanelor beneficiare ale Legii nr. 42/1990",
art. 44 alin. (2), întrucât „persoanele care au primit
un teren, în aplicarea Legii nr. 42/1990, dar după intrarea în vigoare a Legii
nr. 341/2004, nu au voie să înstrăineze acel teren pe o perioadă de 10
ani", art. 21, deoarece „reclamanta-pârâtă nu se poate adresa justiţiei
mai devreme de 10 ani" şi art. 16 alin. (1), deoarece „realizează o
discriminare între persoanele beneficiare ale Legii nr. 42/1990 şi persoanele
beneficiare ale Legii nr. 341/2004". Se arată totodată că Legea nr.
341/2004 nu îndeplineşte „condiţiile de accesibilitate şi
previzibilitate", deoarece „nu specifică, în mod clar, un anumit moment de
la care se aplică".
Judecătoria Timişoara apreciază
că dispoziţiile art. 5 alin. (1) lit. g) din Legea nr. 341/2004 sunt conforme
prevederilor constituţionale.
In conformitate cu dispoziţiile
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost
comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi
Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei
de neconstituţionalitate ridicate.
Guvernul consideră că
excepţia este neîntemeiată, deoarece stabilirea unor reguli privind circulaţia
juridică a terenurilor nu are semnificaţia unei încălcări a dispoziţiilor
constituţionale privind neretroactivitatea legii, egalitatea în drepturi şi
garantarea proprietăţii private.
Avocatul Poporului arată
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, textele de lege
criticate fiind în deplină concordanţă cu dispoziţiile constituţionale invocate
în motivarea excepţiei.
Preşedinţii celor
două Camere ale Parlamentului nu au comunicat
punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate
ridicată.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10
şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 5 alin. (1) lit. g) din Legea recunoştinţei faţă
de eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei române
din decembrie 1989 nr. 341/2004, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 654 din 20 iulie
2004, potrivit cărora: „(1 ) Persoanele prevăzute la art. 3 alin. (1) lit.
b), precum şi la art. 4 alin. (1) beneficiază, pe lângă indemnizaţia calculată conform prevederilor art. 4, şi de
următoarele drepturi:[...]
g) atribuirea, în limita posibilităţilor, în
proprietate şi cu clauză de neînstrăinare timp de 10 ani de la data dobândirii,
a 10.000 m2 de teren în extravilan şi500 m2 de teren în intravilan - acesta din urmă pentru destinaţia de
locuinţă, dacă nu a avut sau nu are în proprietate un alt spaţiu locativ".
In opinia autorului excepţiei, dispoziţiile de lege
criticate sunt în neconcordanţă cu prevederile constituţionale ale art. 15
alin. (2) privind neretroactivitatea legii civile, art. 44 alin. (2) privind
dreptul de proprietate privată, art. 21 privind accesul liber la justiţie şi
ale art. 16 alin. (1), referitoare la egalitatea în drepturi a cetăţenilor.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate ridicată,
Curtea reţine următoarele:
In ceea ce priveşte critica de neconstituţionalitate
referitoare la încălcarea principiului neretroactivităţii legii prevăzut de
art. 15 alin. (2) din Constituţie, Curtea constată că textul de lege dedus
controlului nu conţine, în sine, nicio prevedere cu caracter retroactiv, acesta
urmând a-şi găsi aplicarea exclusiv de la data intrării în vigoare a Legii nr.
341/2004.
Referitor la susţinerea că dispoziţiile legale în cauză
ar încălca prevederile art. 44 alin. (2) din Constituţie privind garantarea
dreptului de proprietate, Curtea constată că aceasta este neîntemeiată. Textul
de lege reprezintă o concretizare a dispoziţiilor art. 44 alin. (1) teza a
doua, conform cărora conţinutul şi limitele dreptului de proprietate sunt
stabilite de lege, o astfel de limită fiind cea stabilită prin norma legală a
cărei constituţionalitate este pusă în discuţie.
Curtea constată că prin dispoziţiile art. 5 alin. (1)
lit. g) din Legea nr. 341/2004 a fost reglementat un caz de scoatere temporară
din circuitul civil a terenurilor cu care au fost împroprietăriţi cetăţenii
aparţinând unei categorii sociale, aşa cum aceasta â fost definită prin lege,
iar nu un caz de îngrădire a liberului acces la justiţie. De altfel, este de
observat că excepţia de neconstituţionalitate nu a fost invocată de beneficiarul
dreptului de proprietate grevat în modalitatea arătată, ci de
reclamanta-pârâtă, care, tocmai în baza liberului acces la justiţie, a formulat
acţiunea în cauza dedusă judecăţii.
Cu privire la încălcarea principiului egalităţii în
faţa legii, consacrat constituţional de prevederile art. 16 alin. (1), Curtea
constată că dispoziţiile legale criticate referitoare la atribuirea, în limita
posibilităţilor, în proprietate şi cu clauză de neînstrăinare, timp de 10 ani
de la data dobândirii, a unor suprafeţe de teren nu aduc atingere principiului
egalităţii cetăţenilor în faţa legii, întrucât se aplică tuturor persoanelor
aflate în situaţia reglementată de ipoteza normei juridice, fără a institui
privilegii sau discriminări pe considerente arbitrare.
Faţă de cele arătate, în temeiul art. 146 lit. d) şi al
art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1)
lit. A.d) şi al art. 29 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 5 alin. (1) lit. g) din Legea recunoştinţei faţă de
eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei române
din decembrie 1989 nr. 341/2004, excepţie ridicată de Cristina Măria Constantinescu
în Dosarul nr. 57/325/2006 al Judecătoriei Timişoara.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 20 martie
2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Florentina Geangu