DECIZIE Nr.
240 din 16 martie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I pct. 10 din Ordonanta Guvernului
nr. 8/2004 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 38/2003
privind salarizarea si alte drepturi ale politistilor, prin care se introduce
pct. 6 în anexa nr. 1 la Ordonanta Guvernului nr. 38/2003
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 313 din 13 mai 2010
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu
-judecător
Aspazia Cojocaru
-judecător
Acsinte Gaspar
-judecător
Petre
Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan
-judecător
Tudorel Toader
-judecător
Augustin Zegrean
-judecător
Carmen-Cătălina Gliga -
procuror
Patricia Marilena Ionea -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei Guvernului nr.
8/2004 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.
38/2003 privind salarizarea şi alte drepturi ale poliţiştilor,
excepţie ridicată de Valeriu Ştefan în Dosarul nr. 3.416/98/2007
al Tribunalului Ialomiţa - Secţia civilă.
La apelul nominal lipsesc părţile,
faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată,
preşedintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public,
care pune concluzii de respingere a excepţiei de
neconstituţionalitate ca inadmisibilă. In acest sens, arată
că textul de lege criticat în realitate de autorul excepţiei,
respectiv art. I pct. 10, prin care se introduce pct. 6 în anexa nr. 1 la
Ordonanţa Guvernului nr. 38/2003, a fost abrogat prin dispoziţiile
Legii nr. 330/2009, astfel că, potrivit art. 29 alin. (1) şi (6), nu
mai poate constitui obiect al controlului de constituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi
lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 14 mai 2009, pronunţată
în Dosarul nr. 3.416/98/2007, Tribunalul Ialomiţa - Secţia
civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei Guvernului nr.
8/2004 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.
38/2003 privind salarizarea şi alte drepturi ale poliţiştilor. Excepţia
a fost ridicată de Valeriu Ştefan cu prilejul soluţionării
unei cauze în contencios administrativ şi fiscal având ca obiect un
litigiu privind funcţionarii publici.
In motivarea excepţiei de
neconstituţionalitate autorul acesteia
susţine, în esenţă, că diminuarea, prin dispoziţiile
Ordonanţei Guvernului nr. 8/2004, a sporului pentru condiţii de
pericol deosebit cu 10 puncte procentuale aduce atingere principiului
neretroactivităţii legii civile, consacrat de art. 15 alin. (2) din
Constituţie.
Tribunalul Ialomiţa consideră că excepţia de neconstituţionalitate
nu este întemeiată, întrucât diminuarea contestată s-a produs în
vederea încadrării în bugetul aprobat, fapt ce nu contravine art. 15 din
Constituţie.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1)
din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată
preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului,
precum şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de
vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Guvernul, arătând
că autorul excepţiei nu aduce argumente care să dovedească
încălcarea condiţiilor şi principiilor statuate de
Constituţie, consideră că excepţia de
neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Avocatul Poporului consideră
că prevederile de lege criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale
Parlamentului nu au comunicat punctul de vedere
solicitat cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului
Poporului, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992,
reţine următoarele:
Curtea Constituţională este competentă,
potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum
şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr.
47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate
cu care a fost sesizată.
Potrivit încheierii de sesizare, obiectul
excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile
Ordonanţei Guvernului nr. 8/2004 pentru modificarea şi completarea
Ordonanţei Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea şi alte
drepturi ale poliţiştilor, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 78 din 30 ianuarie 2004, aprobată cu
modificări prin Legea nr. 129/2004, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 372 din 28 aprilie 2004.
In realitate, Curtea observă că autorul
excepţiei critică doar dispoziţiile art. I pct. 10 din
Ordonanţa Guvernului nr. 8/2004, prin care se introduce pct. 6 în anexa
nr. 1 la Ordonanţa Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea şi alte
drepturi ale poliţiştilor, dispoziţii potrivit cărora: „Sumele
necesare acordării coeficienţilor de ierarhizare ai funcţiilor
se asigură prin diminuarea, în anul 2004, cu 10 puncte procentuale a
sporului pentru condiţii de pericol deosebit de care beneficiază
ofiţerii conform art. 21 din ordonanţă."
Autorul excepţiei consideră că acest
text de lege este contrar dispoziţiilor art. 15 alin. (2) din
Constituţie care consacră principiul neretroactivităţii
legii civile.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate,
Curtea constată că textul de lege criticat a avut o aplicare
limitată în timp, care a încetat la sfârşitul anului bugetar 2004. De
altfel, în prezent, dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 38/2003
referitoare la drepturile salariale au fost abrogate prin art. 48 pct. 9 din
Legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit
din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 762 din 9 noiembrie 2009.
Având în vedere că, potrivit dispoziţiilor
art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, instanţa de contencios
constituţional nu se poate pronunţa decât asupra dispoziţiilor
dintr-o lege sau ordonanţă în vigoare, Curtea apreciază că
excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art.
1-3, al art. 11 alin. (1)lit.A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I pct. 10 din
Ordonanţa Guvernului nr. 8/2004 pentru modificarea şi completarea
Ordonanţei Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea şi alte
drepturi ale poliţiştilor, prin care se introduce pct. 6 în anexa nr.
1 la Ordonanţa Guvernului nr. 38/2003, excepţie ridicată de
Valeriu Ştefan în Dosarul nr. 3.416/98/2007 al Tribunalului Ialomiţa -
Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 16 martie 2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Patricia Marilena Ionea