DECIZIE   Nr. 219 din 21 aprilie 2005

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 5/2001 privind procedura somatiei de plata

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 468 din  2 iunie 2005

    Ioan Vida             - presedinte
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Acsinte Gaspar        - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Petre Ninosu          - judecator
    Ion Predescu          - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Florentina Balta      - procuror
    Maria Bratu           - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 5/2001 privind procedura somatiei de plata, exceptie ridicata de Banca Populara Romana - Cooperativa de credit, prin lichidatorul judiciar Societatea Comerciala "REAL" - S.R.L. Bucuresti, in Dosarul nr. 1.239/2004 al Judecatoriei Babadag.
    La apelul nominal este prezent autorul exceptiei, prin consilier juridic Marian Liviu Stelea, lipsind celelalte parti, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Reprezentantul autorului exceptiei solicita admiterea exceptiei pentru motivele invocate in fata instantei de judecata.
    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca neintemeiata, invocand in acest sens jurisprudenta in materie a Curtii Constitutionale.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 8 decembrie 2004, pronuntata in Dosarul nr. 1.239/2004, Judecatoria Babadag a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 5/2001 privind procedura somatiei de plata, exceptie ridicata de Banca Populara Romana - Cooperativa de credit, prin lichidatorul judiciar Societatea Comerciala "REAL" - S.R.L. Bucuresti.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine ca, prin procedura somatiei de plata prevazuta de Ordonanta Guvernului nr. 5/2001, este incalcat principiul egalitatii, intrucat debitorul beneficiaza de doua cai de atac, respectiv cererea de anulare si recursul, iar creditorul de nici una. In acest fel, arata autorul exceptiei, nu este respectat principiul "egalitatii armelor" in ceea ce priveste caile de atac. De asemenea, mai sustine ca este incalcat si art. 21 din Constitutie, deoarece "nu poate fi permis ca o procedura speciala, oricat ar fi de urgenta, sa priveze una din partile procesului civil de la exercitarea cailor de atac prevazuta de acea procedura".
    Si, in fine, sustine ca, avand in vedere dispozitiile art. 129 din Constitutie, "legiuitorul constituant a urmarit sa dea posibilitatea exercitarii cailor de atac nu numai uneia dintre partile procesului civil, ci tuturor partilor din cauza in discutie".
    Instanta de judecata apreciaza exceptia ca neintemeiata. In acest sens arata ca prevederile Ordonantei Guvernului nr. 5/2001 nu incalca textele constitutionale invocate, intrucat prin aceasta ordonanta s-a instituit o procedura speciala, justificata prin celeritatea solutionarii unor litigii, iar potrivit art. 126 alin. (2) din Constitutie, procedura de judecata este prevazuta numai prin lege.
    Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Guvernul apreciaza exceptia ca fiind neintemeiata. Este invocata jurisprudenta Curtii Constitutionale, care, fiind sesizata in mai multe cazuri cu exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei Guvernului nr. 5/2001, in ansamblu, ori a unor prevederi ale sale, a statuat ca prevederile acestei ordonante nu incalca principiile egalitatii in drepturi, al accesului liber la justitie, al dreptului la un proces echitabil, al dreptului la aparare si nici obligatia exercitarii cu buna-credinta a drepturilor si libertatilor fundamentale.
    Avocatul Poporului considera ca prevederile Ordonantei Guvernului nr. 5/2001 sunt constitutionale, aratand ca asupra constitutionalitatii prevederilor acestei ordonante, in general, ori a principalelor prevederi ale acesteia Curtea Constitutionala s-a pronuntat in numeroase randuri. Toate exceptiile de neconstitutionalitate privind aceasta ordonanta au fost respinse, Curtea constatand ca prevederile acesteia nu incalca principiul egalitatii in drepturi, accesului liber la justitie, dreptului la un proces echitabil si la solutionarea cauzelor intr-un termen rezonabil.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si Avocatului Poporului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile partii prezente, concluziile procurorului, prevederile legale criticate, raportate la dispozitiile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Exceptia de neconstitutionalitate are ca obiect prevederile Ordonantei Guvernului nr. 5/2001 privind procedura somatiei de plata, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 422 din 30 iulie 2001, aprobata cu modificari prin Legea nr. 295/2002, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 380 din 5 iunie 2002, cu modificarile si completarile ulterioare.
    Textele constitutionale considerate a fi incalcate sunt cele ale art. 16 alin. (1), ale art. 21 alin. (1) - (3) si ale art. 129:
    - Art. 16 alin. (1): "Cetatenii sunt egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari.";
    - Art. 21: "(1) Orice persoana se poate adresa justitiei pentru apararea drepturilor, a libertatilor si a intereselor sale legitime.
    (2) Nici o lege nu poate ingradi exercitarea acestui drept.
    (3) Partile au dreptul la un proces echitabil si la solutionarea cauzelor intr-un termen rezonabil".;
    - Art. 129: "Impotriva hotararilor judecatoresti, partile interesate si Ministerul Public pot exercita caile de atac, in conditiile legii."
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea retine ca prevederile Ordonantei Guvernului nr. 5/2001 au mai fost supuse controlului de constitutionalitate. Astfel, prin Decizia nr. 161 din 30 mai 2002, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 448 din 26 iunie 2002, Decizia nr. 317 din 19 noiembrie 2002, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 930 din 19 noiembrie 2002, si prin Decizia nr. 470 din 4 decembrie 2003, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 89 din 31 ianuarie 2004, Curtea a constatat ca dispozitiile ordonantei nu incalca principiul egalitatii in drepturi, accesul liber la justitie si dreptul la un proces echitabil, dreptul la aparare si nici obligatia exercitarii cu buna-credinta a drepturilor si a libertatilor. De asemenea, Curtea a statuat ca procedura somatiei de plata, reglementata prin Ordonanta Guvernului nr. 5/2001, este o procedura speciala in materia executarii creantelor. Legiuitorul are dreptul exclusiv de a reglementa procedura de judecata conform atributiilor prevazute de art. 126 alin. (2) din Constitutie, potrivit caruia "Competenta instantelor judecatoresti si procedura de judecata sunt prevazute numai prin lege", cu conditia ca nici o norma de procedura sa nu contravina vreunei dispozitii constitutionale.
    Atat considerentele, cat si solutiile acestor decizii sunt valabile si in cauza de fata, neintervenind elemente noi de natura a determina reconsiderarea jurisprudentei Curtii Constitutionale.

    Pentru motivele expuse, in temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

    CURTEA CONSTITUTIONALA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 5/2001 privind procedura somatiei de plata, exceptie ridicata de Banca Populara Romana - Cooperativa de credit, prin lichidatorul judiciar Societatea Comerciala "REAL" - S.R.L. Bucuresti, in Dosarul nr. 1.239/2004 al Judecatoriei Babadag.
    Definitiva si general obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 21 aprilie 2005.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. IOAN VIDA

                              Magistrat asistent,
                              Maria Bratu