DECIZIE Nr.
182 din 12 februarie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 74 alin. (2), (3) si (7) din Legea
nr. 275/2006 privind executarea pedepselor si a masurilor dispuse de organele
judiciare in cursul procesului penal
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 158 din 13 martie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Marinela Mincă - procuror
Marieta Safta -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea
excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 74 alin. (2) şi (3) din
Legea nr. 275/2006 privind executarea
pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului
penal, excepţie invocată de Flaviu Ionuţ Gubandru în Dosarul nr. 9.287/197/2008
al Judecătoriei Braşov.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Preşedintele dispune să se facă apelul şi în Dosarul
nr. 2.127 D/2008, având ca obiect excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 74 alin. (2) şi (7) din Legea nr. 275/2006 privind
executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul
procesului penal, excepţie invocată de Marcel Cîşlaru în Dosarul nr.
15.150/245/2008 al Judecătoriei Iaşi.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura
de citare este legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere că excepţiile de
neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 1.887 D/2008 şi nr. 2.127 D/2008
au obiect parţial identic, pune în discuţie, din oficiu, problema conexării
cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public nu se opune
conexării dosarelor.
Curtea, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr.
47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, dispune conexarea Dosarului nr. 2.127 D/2008 la Dosarul nr. 1.887
D/2008, care a fost primul înregistrat.
Cauza se află în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, făcând trimitere la
jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 9 septembrie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 9.287/197/2008, Judecătoria Braşov a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 74 alin.
(2) şi (3) din Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor şi a măsurilor
dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, excepţie invocată
de Flaviu Ionuţ Gubandru.
Prin Incheierea din 18 septembrie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 15.150/245/2008, Judecătoria Iaşi a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 74
alin. (2) şi (7) din Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor şi a
măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, excepţie
invocată de Marcel Câşlaru.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate asemănătoare în dosarele conexate, se susţine, în esenţă, că
procedura desfăşurată în faţa judecătorului delegat cu executarea pedepselor
din cadrul penitenciarului ar trebui asimilată unei judecăţi în materie penală,
astfel că ar trebui să existe toate garanţiile procesuale specifice procesului
penal. Se arată că petentul ar trebui să fie asistat de un apărător, iar la
momentul administrării probelor şi audierii martorilor ar trebui să fie prezent
şi acesta pentru respectarea principiului contradictorialităţii. Se mai susţine
că ar trebui să fie prezent şi un reprezentant al Ministerului Public.
Judecătoria Braşov apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, arătând că dispoziţiile
criticate nu încalcă dispoziţiile constituţionale invocate. Arată că, în speţă,
nu suntem în prezenţa unei acuzaţii în materie penală, ţinând seama de
înţelesul pe care Curtea Europeană a Drepturilor Omului îl oferă acestei
noţiuni. Astfel, în Cauza Deweer împotriva Belgiei, 1980, şi Foti şi alţii
împotriva Italiei, 1982, Curtea a apreciat că noţiunea de acuzaţie trebuie
definită mai degrabă în sens material decât formal şi se referă la existenţa
unei notificări din partea autorităţilor cu privire la imputarea săvârşirii
unei infracţiuni. Or, în cazul procedurii în faţa judecătorului-delegat nu se poate susţine că petentului i se aduce
o acuzaţie în acest sens. In opinia instanţei, nu se poate aprecia că prin
natura şi gravitatea sancţiunilor pe care le prevede, Legea nr. 275/2006 intră
în sfera de aplicare a noţiunii de „materie penală", astfel cum este aceasta definită de Curtea
Europeană a Drepturilor Omului.
Judecătoria Iaşi apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, arătând că dispoziţiile
criticate nu încalcă dispoziţiile constituţionale invocate.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor
celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru
a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate
ridicate.
Avocatul Poporului, invocând
şi jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie, consideră că dispoziţiile
criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat
punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor,
concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la
prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor şi a
măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 627 din 20 iulie 2006, cuprinse în art. 74 alin. (2), (3) şi (7),
potrivit cărora: „(2) Persoana condamnată este ascultată la locul de
deţinere, în mod obligatoriu, la judecarea
plângerii.
(3) Judecătorul delegat pentru executarea pedepselor
privative de libertate poate proceda la ascultarea oricărei alte persoane, în
vederea aflării adevărului.[...]
(7) Plângerea formulată conform alin. (1) şi
contestaţia introdusă potrivit alin. (5) nu suspendă executarea sancţiunilor
disciplinare, cu excepţia celei prevăzute în art. 71 alin. (1) lit. f)."
In susţinerea excepţiei se invocă art. 23 alin. (11) şi
art. 24 din Constituţie privind prezumţia de nevinovăţie, respectiv dreptul la
apărare.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate astfel cum
a fost formulată, Curtea constată că art. 74 din Legea nr. 275/2006 a mai fost
supus controlului de constituţionalitate prin raportare la prevederile art. 23
alin. (11) şi art. 24 din Constituţie, invocate şi în prezenta cauză. Astfel,
de exemplu, prin deciziile nr. 462 din 15 mai 2007, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 384 din 7 iunie 2007, şi nr. 827 din 2 octombrie 2007,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 721 din 25 octombrie 2007, Curtea a respins, pentru
considerentele acolo reţinute, excepţia de neconstituţionalitate a acestor
dispoziţii legale.
Deoarece până în prezent nu au intervenit elemente noi,
de natură să determine schimbarea acestei jurisprudenţe, soluţia şi
considerentele deciziilor menţionate îşi păstrează valabilitatea şi în prezenta
cauză.
Pentru motivele mai sus arătate, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 74 alin. (2), (3) şi (7) din Legea nr. 275/2006 privind
executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul
procesului penal, excepţie invocată de Flaviu Ionuţ Gubandru în Dosarul nr.
9.287/197/2008 al Judecătoriei Braşov şi de Marcel Cîşlaru în Dosarul nr.
15.150/245/2008 al Judecătoriei laşi.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 12 februarie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Marieta Safta