DECIZIE Nr.
1358 din 11 decembrie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 79 alin. (1) lit. a) din Legea nr.
164/2001 privind pensiile militare de stat
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 886 din 29 decembrie 2008
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan
-judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstitutionalitate a dispoziţiilor art. 79 alin. (1) lit. a) din Legea
nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, excepţie ridicată de Petre
Ghinea în Dosarul nr. 27.216/3/2007 al Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a
VII-a civilă şi pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale.
La apelul nominal răspunde autorul excepţiei, lipsind
cealaltă parte, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Autorul excepţiei solicită admiterea acesteia,
considerând că prevederile legale criticate permit mai multe interpretări,
fiind astfel încălcate dispoziţiile art. 124 din Constituţie.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstitutionalitate, susţinând că dispoziţiile
legale criticate nu sunt retroactive.
CURTEA,
având în vedere actele şi
lucrările dosarului, reţine următoarele:
Prin Incheierea din 14 mai 2008, pronunţată în Dosarul
nr. 27.216/3/2007, Curtea de Apel Bucureşti -Secţia a VII-a civilă şi pentru
cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstitutionalitate a dispoziţiilor art. 79
alin. (1) lit. a) din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, excepţie
ridicată de Petre Ghinea în cauza ce are ca obiect judecarea recursului
împotriva sentinţei civile privind recalcularea
pensiei.
In motivarea excepţiei de neconstitutionalitate autorul acesteia susţine că dispoziţiile art. 79 alin. (1) lit. a)
din Legea nr. 164/2001 contravin prevederilor art. 46, 78, 124 şi 147 din Constituţie, deoarece prin modificările
succesive asupra reglementărilor legale criticate s-au creat ambiguităţi,
imprimând textului un caracter echivoc, astfel încât nu este posibilă
interpretarea sintagmei „data aplicării prezentei legi". Se mai arată că
sintagma „solda lunară brută în vigoare la data aplicării prezentei legi",
introdusă prin Legea nr. 479/2003 şi utilizată la recalcularea pensiei
militare, încalcă dispoziţiile art. 15 alin. (2) din Constituţie, deoarece din
interpretarea acesteia nu poate fi înţeleasă si interpretată data intrării în
vigoare a Legii nr.' 164/2001.
Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilă şi
pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale consideră că excepţia de neconstitutionalitate este neîntemeiată.
Se arată că autorul excepţiei nu motivează în ce constă încălcarea textelor
constituţionale invocate.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere asupra excepţiei de neconstitutionalitate.
Avocatul Poporului apreciază
că dispoziţiile legale criticate sunt constituţionale. Se arată că aceste
prevederi nu contravin principiului neretroactivităţii legii.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstitutionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor,
concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la
prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstitutionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 79 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 164/2001
privind pensiile militare de stat, republicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 748
din 14 octombrie 2002, astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 479/2003,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 836 din 25 noiembrie 2003.
Textul de lege criticat are următorul conţinut:
- Art. 79: „Pensiile
militare stabilite în baza legislaţiei anterioare datei intrării în vigoare a
prezentei legi se recalculează astfel:
a) cuantumul pensiei
în plată se actualizează, având ca bază de calcul solda lunară brută în vigoare
la data aplicării prezentei legi, corespunzătoare funcţiei maxime exercitate şi
gradului militar, avute la data trecerii în rezervă, pe baza unei metodologii
aprobate prin hotărâre a Guvernului, la propunerea instituţiilor prevăzute la
art. 5 alin. (1), metodologie conform căreia acordarea gradaţiei se va face în
raport cu vechimea în serviciu sau cea avută la data trecerii în rezervă;
[...]."
Autorul excepţiei susţine că prevederile legale
criticate sunt neconstituţionale în raport cu următoarele dispoziţii din
Constituţie: art. 15 alin. (2) privind neretroactivitatea, art. 46 privind
dreptul la moştenire, art. 78 referitor la intrarea în vigoare a legii, art.
124 privind înfăptuirea justiţiei şi art. 147 alin. (4) referitor la deciziile
Curţii Constituţionale.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată următoarele:
Criticile autorului excepţiei prin invocarea
dispoziţiilor art. 15 alin. (2) din Constituţie nu pot fi reţinute. La
recalcularea pensiilor
militare, stabilite în baza legislaţiei anterioare datei intrării în vigoare a
prezentei legi, baza de calcul pentru actualizarea cuantumului pensiei în plată
o constituie solda lunară brută în vigoare la data aplicării prezentei legi,
corespunzătoare funcţiei maxime exercitate şi gradului militar, avute la data
trecerii în rezervă. Or, este evident că aceste reglementări prevăd că noile
cuantumuri ale pensiilor recalculate sunt valabile numai pentru viitor, chiar
dacă vechimea în serviciu a fost realizată în perioade anterioare.
Referitor la invocarea, în susţinerea excepţiei de
neconstituţionalitate, a art. 78 din Legea fundamentală, Curtea constată că
prevederile legale criticate nu conţin dispoziţii contrare reglementării
constituţionale potrivit căreia legea intră în vigoare la 3 zile de la data
publicării în Monitorul Oficial al României sau la o dată ulterioară prevăzută
în textul ei.
Celelalte dispoziţii constituţionale invocate de
autorul excepţiei, şi anume art. 46 privind dreptul la moştenire, art. 124
privind înfăptuirea justiţiei şi art. 147 alin. (4) referitor la deciziile
Curţii Constituţionale, nu au legătură cu susţinerile excepţiei.
In ceea ce priveşte critica referitoare la modalitatea
echivocă de redactare a dispoziţiilor art. 79 alin. (1) lit. a) din Legea nr.
164/2001, Curtea reţine că aceasta nu poate fi primită, având în vedere
dispoziţiile art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, potrivit cărora „Curtea
Constituţională se pronunţă numai asupra constituţionalităţii actelor cu
privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile
supuse controlului".
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALA
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 79 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 164/2001 privind pensiile
militare de stat, excepţie ridicată de Petre Ghinea în Dosarul nr.
27.216/3/2007 al Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilă şi pentru cauze
privind conflicte de muncă şi asigurări sociale.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 11 decembrie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihai Paul Cotta