DECIZIE   Nr. 135 din  5 octombrie 1999

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 13/1998 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 532 din  1 noiembrie 1999

    Lucian Mihai           - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Ioan Muraru            - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Doina Suliman          - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 13/1998 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila, ridicata de Atanasia Oltenas, Nicolae Radulescu si Sara Radulescu in Dosarul nr. 3.880/1998 al Curtii Supreme de Justitie - Sectia civila.
    La apelul nominal lipsesc partile Atanasia Oltenas, Nicolae Radulescu, Sara Radulescu si Consiliul General al Municipiului Bucuresti, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Cauza fiind in stare de judecata, reprezentantul Ministerului Public arata ca domeniile rezervate legii organice sunt expres si limitativ reglementate de Constitutie, intre care nu figureaza dispozitiile legale privind procedura civila. De aceea, tinand seama de jurisprudenta Curtii Constitutionale si de faptul ca nu au intervenit elemente noi care sa justifice schimbarea acesteia, pune concluzii de respingere a exceptiei ridicate.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Curtea Suprema de Justitie - Sectia civila, prin Incheierea din 23 aprilie 1999, pronuntata in Dosarul nr. 3.880/1998, a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 13/1998 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila, exceptie ridicata, prin avocat, de Atanasia Oltenas, Nicolae Radulescu si Sara Radulescu intr-o cauza ce are ca obiect recursul declarat impotriva Deciziei civile nr. 200/A din 25 septembrie 1998 a Curtii de Apel Bucuresti - Sectia civila.
    In motivarea exceptiei se sustine ca Ordonanta Guvernului nr. 13/1998 incalca prevederile constitutionale, deoarece, pe de o parte, modifica o lege organica, asa cum este Codul de procedura civila, iar pe de alta parte, pentru ca procedura astfel instituita "este in masura sa decada dintr-o cale de atac legala partile din proces care fara cunostinta juridica nu inteleg diferenta dintre declararea caii de atac si motivarea acesteia".
    Exprimandu-si opinia, in conformitate cu dispozitiile art. 23 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, republicata, instanta de judecata apreciaza ca exceptia ridicata este neintemeiata, Ordonanta Guvernului nr. 13/1998 fiind constitutionala.
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului asupra exceptiei de neconstitutionalitate.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, considera ca exceptia este neintemeiata, invocand in acest sens jurisprudenta Curtii Constitutionale, concretizata in Decizia nr. 718 din 29 decembrie 1997 si in Decizia nr. 61 din 20 aprilie 1999. In ceea ce priveste motivul referitor la faptul ca partile din proces "nu inteleg diferenta dintre declararea caii de atac si motivarea acesteia", Guvernul considera ca aceasta nu este o problema de constitutionalitate, ci una de cunoastere si de aplicare a legii.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Potrivit art. 144 lit. c) din Constitutie si art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Ordonanta Guvernului nr. 13/1998 a fost adoptata in baza Legii nr. 221/1997 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante si prin ea au fost aduse modificari si completari dispozitiilor Codului de procedura civila referitoare la adoptarea si motivarea hotararilor instantelor judecatoresti, precum si la exercitarea cailor ordinare de atac.
    Exceptia de neconstitutionalitate ce face obiectul prezentului dosar vizeaza intregul continut al acestei ordonante. Desi autorii exceptiei nu precizeaza, din motivarea exceptiei rezulta, in mod evident, invocarea infrangerii prevederilor constitutionale ale art. 114 alin. (1), referitoare la faptul ca Guvernul poate emite ordonante numai in domenii care nu fac obiectul legilor organice, precum si ale art. 24 alin. (1), care garanteaza dreptul la aparare.
    Examinand primul motiv de neconstitutionalitate, Curtea constata ca acesta este neintemeiat, deoarece, potrivit Constitutiei din 1991, calificarea legilor ca fiind organice se face expres prin textele constitutionale, iar nu pe cale de interpretare. Din art. 72 alin. (3) din Constitutie, care prevede domeniile supuse reglementarii prin lege organica, precum si din celelalte texte constitutionale in care se specifica necesitatea adoptarii de legi organice, nu rezulta ca reglementarile relative la procedura civila, in ansamblul lor, fac parte din domeniul legii organice. In acest sens Curtea Constitutionala a pronuntat Decizia nr. 718 din 29 decembrie 1997, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 396 din 31 decembrie 1997, solutionand, in conditiile art. 144 lit. a) din Constitutie, obiectia de neconstitutionalitate referitoare la unele dispozitii ale Legii nr. 221/1997 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante, precum si Decizia nr. 61 din 20 aprilie 1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 222 din 20 mai 1999, pronuntata in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie.
    Nici cel de-al doilea motiv de neconstitutionalitate invocat de autorii exceptiei nu poate fi retinut, deoarece modificarile si completarile aduse Codului de procedura civila nu au nici o legatura cu dreptul la aparare si nu ingradesc in nici un fel exercitarea acestui drept. Acestea nu ingradesc nici dreptul la exercitarea cailor de atac, oricare dintre partile din proces, nemultumita de solutia instantei de judecata, putand exercita caile legale de atac dupa comunicarea hotararii instantei, motivele apelului sau ale recursului putand fi redactate dupa motivarea acesteia.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 13/1998 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila, ridicata de Atanasia Oltenas, Nicolae Radulescu si Sara Radulescu in Dosarul nr. 3.880/1998 al Curtii Supreme de Justitie - Sectia civila.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 5 octombrie 1999.

              PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Doina Suliman