DECIZIE   Nr. 1227 din 18 noiembrie 2008

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 105 alin. (1) si art. 106 alin. (1) lit. c) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strainilor in Romania

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 838 din 12 decembrie 2008

Ioan Vida                               - preşedinte

Nicolae Cochinescu              -judecător

Aspazia Cojocaru                  -judecător

Acsinte Gaspar                     -judecător

Petre Lăzăroiu                       -judecător

Ion Predescu                         -judecător

Puskas Valentin Zoltan          -judecător

Tudorel Toader                      -judecător

Augustin Zegrean                  -judecător

Antonia Constantin                - procuror

Valentina Bărbăţeanu            - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. 101 alin. (1) şi art. 102 alin. (1) lit. c) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, excepţie ridicată de Ion Balecaîn Dosarul nr. 1.274/64/2007 al Curţii de Apel Braşov - Secţia de contencios administrativ şi fiscal.

La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Magistratul-asistent învederează Curţii că partea Oficiul Român pentru Imigrări - Serviciul pentru Imigrări Braşov a transmis note scrise prin care solicită respingerea excepţiei ca neîntemeiată.

Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele Curţii acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public. Acesta pune concluzii de respingere ca inadmisibilă a excepţiei de neconstitutionalitate, întrucât critica se rezumă la probleme de aplicare a legii.

CURTEA,

având   în   vedere   actele   şi   lucrările   dosarului,   constată următoarele:

Prin Incheierea din 5 mai 2008, pronunţată în Dosarul nr. 1.274/64/2007, Curtea de Apel Braşov - Secţia de contencios   administrativ   şi   fiscal   a   sesizat   Curtea Constituţionala cu excepţia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 101 alin. (1) şi art. 102 alin. (1) lit. c) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România. Excepţia de neconstitutionalitate a fost ridicată de Ion Baleca într-o cauză având ca obiect plângerea împotriva deciziei de returnare a acestuia emisă de Biroul Judeţean pentru Străini Braşov.

In motivarea excepţiei de neconstitutionalitate autorul acesteia susţine că textele de lege referitoare la interdicţia de intrare în România îi îngrădesc dreptul de a avea o familie şi de a locui împreună cu aceasta. Arată că instituirea unei asemenea măsuri nu este nici justificată şi nici necesară în cazul său, întrucât prezenţa sa nu constituie un pericol public.

In opinia sa, prevederile criticate din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 194/2002 contravin următoarelor dispoziţii din Constituţie: art. 26 alin. (1) potrivit cărora autorităţile publice respectă şi ocrotesc viaţa intimă, familială şi privată, art. 29 alin. (6) care consacră dreptul părinţilor sau al tutorilor de a asigura, potrivit propriilor convingeri, educaţia copiilor minori a căror răspundere le revine şi art. 48 alin. (1) care prevede, ca fundament al familiei, dreptul şi îndatorirea părinţilor de a asigura creşterea, educaţia şi instruirea copiilor.

Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal apreciază că excepţia de neconstitutionalitate este întemeiată.

Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstitutionalitate.

Avocatul Poporului apreciază că dispoziţiile de lege criticate sunt constituţionale.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstitutionalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie, potrivit încheierii de sesizare, prevederile art. 101 alin. (1) şi art. 102 alin. (1) lit. c) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România. Ulterior sesizării Curţii Constituţionale, ordonanţa a fost republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 421 din 5 iunie 2008, iar, ca urmare a renumerotării, textele de lege criticate se regăsesc, în prezent, la art. 105 alin. (1)şi art. 106 alin. (1) lit. c), asupra acestor texte de lege urmând să se pronunţe Curtea Constituţională. Dispoziţiile de lege criticate au următorul conţinut:

-Art. 105 alin. (1): „(1) Concomitent cu emiterea deciziei de returnare sau cu punerea în aplicare a măsurii de expulzare, Oficiul Român pentru Imigrări poate dispune, în condiţiile legii, şi interzicerea intrării în România pentru o perioadă determinată.";

-Art. 106 alin. (1) lit. c):„(1) Impotriva străinilor care au intrat legal în România, dar a căror şedere a devenit ilegală, durata interdicţiei de intrare în România va fi după cum urmează: (...)

c) 3 ani - în cazul unei şederi ilegale de la 2 ani la 3 ani."

Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea observă că, prin ele însele, textele de lege criticate nu contravin niciunuia dintre drepturile ocrotite la nivel constituţional referitoare la viaţa de familie.

Dacă, în practică, prin felul în care autorităţile competente în domeniu aplică aceste dispoziţii, au loc nesocotiri ale drepturilor părinţilor legate de creşterea şi educarea copiilor, aceasta nu constituie o problemă de constituţionalitate a textelor de lege ce formează obiect al excepţiei, ci de aplicare a legii la speţă, ce excedează competenţei Curţii Constituţionale. Instanţa de judecată chemată să analizeze legalitatea şi oportunitatea deciziei de returnare emise de Oficiul Român pentru Imigrări are competenţa deplină de a aprecia cu privire la posibila încălcare, în cauza aflată pe rolul său, a drepturilor garantate la nivel constituţional invocate de autorul excepţiei, în funcţie de circumstanţele concrete ale speţei şi de situaţia reală a persoanei aflate în cauză.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA  CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge, ca inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 105 alin. (1) şi art. 106 alin. (1) lit. c) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, excepţie ridicată de Ion Baleca în Dosarul nr. 1.274/64/2007 al Curţii de Apel Braşov - Secţia de contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 18 noiembrie 2008.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Valentina Bărbăţeanu