DECIZIE Nr.
1146 din 16 octombrie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor alin. (1) al articolului unic din Legea
nr. 455/2006 pentru stabilirea unor masuri privind actiunile si cererile in
justitie formulate de cultele religioase recunoscute din Romania
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 778 din 20 noiembrie 2008
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Antonia Constantin - procuror
Mihaela Ionescu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor articolului unic din Legea nr. 455/2006
pentru stabilirea unor măsuri privind acţiunile şi cererile în justiţie
formulate de cultele religioase recunoscute din România, excepţie ridicată de
Viorica Albu în Dosarul nr. 4.552/301/2008 al Judecătoriei Sectorului 3
Bucureşti - Secţia civilă.
La apelul nominal răspunde autorul excepţiei, lipsă
fiind celelalte părţi, faţă de care procedura de citare a fost legal
îndeplinită.
Magistratul-asistent referă asupra cauzei şi, în acest
sens, arată că, la dosar, au fost comunicate concluzii scrise de către
Federaţia Comunităţilor Evreieşti din România prin care solicită respingerea
excepţiei de neconstituţionalitate.
Cauza este în stare de judecată.
Autorul excepţiei, având cuvântul, solicită admiterea
excepţiei de neconstituţionalitate invocând aspecte privind situaţia de fapt în
dosarul instanţei de judecată.
Reprezentantul Ministerului
Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate. In
acest sens, arată că dispoziţiile art. 16 din Constituţie nu sunt incidente în
prezenta cauză.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 13 iunie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 4.552/301/2008, Judecătoria Sectorului 3 Bucureşti - Secţia
civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor articolului unic din Legea nr. 455/2006 pentru stabilirea unor
măsuri privind acţiunile şi cererile în justiţie formulate de cultele
religioase recunoscute din România. Excepţia a fost ridicată de Viorica
Albu într-o cauză civilă având ca obiect o acţiune în revendicare.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că prevederile criticate, prin scutirea de
la plata taxelor judiciare de timbru pentru cererile formulate în justiţie,
creează un privilegiu cultelor religioase recunoscute din România faţă de
ceilalţi cetăţeni ai României care trebuie să timbreze, la valoare, acţiunile
pe care le promovează în justiţie.
Judecătoria Sectorului 3 Bucureşti apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că textele de lege criticate sunt constituţionale. In acest sens, reţine ceea
ce a statuat Curtea în jurisprudenţa sa, şi anume faptul că instituirea unor
excepţii de la regula generală a plăţii taxelor judiciare de timbru nu
constituie o discriminare sau o atingere adusă principiului constituţional al
egalităţii în drepturi.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile
autorului excepţiei, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate, astfel cum
rezultă din notele scrise ale autorului, îl constituie prevederile alin. (1) al
articolului unic din Legea nr. 455/2006 pentru stabilirea unor măsuri privind
acţiunile şi cererile în justiţie formulate de cultele religioase recunoscute
din România, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 995 din 13 decembrie 2006, având
următorul conţinut: „Acţiunile şi cererile în justiţie formulate de cultele
religioase recunoscute din România pentru constatarea, în condiţiile legii, a
dobândirii prin uzucapiune a dreptului de proprietate, cele de revendicare care
privesc construcţii şi terenuri aferente sau terenuri libere situate în
intravilanul localităţilor, precum şi cele pentru constatarea existenţei
dreptului de proprietate asupra unor asemenea bunuri sunt scutite de plata
taxei judiciare de timbru şi de timbru judiciar."
Autorul excepţiei invocă încălcarea dispoziţiilor
constituţionale ale art. 16 alin. (1) privind egalitatea în drepturi a
cetăţenilor.
Examinând excepţia, Curtea observă că textul de lege
criticat reglementează scutirea de la plata taxelor judiciare de timbru şi de
timbru judiciar a cultelor religioase recunoscute în România pentru acţiunile
şi cererile formulate în justiţie, în condiţiile Legii nr. 455/2006.
Analizând motivarea autorului excepţiei, Curtea
constată că dispoziţiile constituţionale ale art. 16 nu sunt incidente în
cauză, atâta vreme cât acestea consacră egalitatea cetăţenilor în faţa legii şi
a autorităţilor publice. Astfel, principiul egalităţii prevăzut de Constituţie
pentru cetăţeni nu poate ca, prin extensie, să primească semnificaţia unei egalităţi între cetăţeni şi cultele
religioase recunoscute din România.
De altfel, potrivit art. 139
alin. (1) din Constituţie, „Impozitele, taxele şi orice alte venituri ale bugetului
de stat şi ale bugetului asigurărilor sociale de stat se stabilesc numai prin lege", fiind aşadar la latitudinea legiuitorului să stabilească scutiri de
taxe sau impozite având în vedere situaţii diferite, fără ca prin aceasta să se
aducă atingere principiului egalităţii în drepturi.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art.29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor alin. (1) al articolului unic din Legea nr. 455/2006 pentru
stabilirea unor măsuri privind acţiunile şi cererile în justiţie formulate de
cultele religioase recunoscute din România, excepţie ridicată de Viorica Albu
în Dosarul nr. 4.552/301/2008 al Judecătoriei Sectorului 3 Bucureşti - Secţia
civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 16 octombrie 2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihaela Ionescu