DECIZIE Nr.
1032 din 9 octombrie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 102 alin. (1) si (2) din Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strainilor in Romania
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 757 din 10 noiembrie 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskâs Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Ion Tiucă - procuror
Valentina Bărbăţeanu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 98 alin. (1) şi (2) din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România,
excepţie ridicată de Lin Yiwei în Dosarul nr. 5.160/2/2007 al Curţii de Apel
Bucureşti - Secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.
La apelul nominal răspunde autorul excepţiei, lipsind
partea Oficiul Român pentru Imigrări, faţă de care procedura de citare a fost
legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele Curţii
acordă cuvântul autorului excepţiei. Acesta solicită admiterea excepţiei,
pentru motivele arătate în notele scrise aflate la dosarul cauzei.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere ca neîntemeiată a excepţiei de neconstituţionalitate, invocând
jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 27 februarie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 5.160/2/2007, Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a
contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia
de neconstituţionalitate a prevederilor art. 98 alin. (1) şi (2) din Ordonanţa
de urgenţă a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România. Excepţia
de neconstituţionalitate a fost ridicată de Lin Yiwei într-o cauză având ca
obiect acordarea regimului tolerării şederii acestuia pe teritoriul României.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine, în esenţă, că textele de lege criticate sunt lipsite de
precizie şi claritate, întrucât nu menţionează explicit motivul vieţii de
familie ca motiv de acordare a regimului tolerării, noţiunile de „motive
obiective" şi de „împrejurări independente de voinţa străinului,
imprevizibile şi de neînlăturat", fiind prea vagi şi imprecise. In opinia
autorului excepţiei, prevederile de lege criticate contravin dispoziţiilor art. 26 alin. (1) din
Constituţie şi celor ale art. 8 din Convenţia pentru apărarea drepturilor
omului şi a libertăţilor fundamentale, care garantează dreptul la viaţă
familială şi privată.
Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a contencios
administrativ şi fiscal consideră că excepţia de
neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată
preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului
Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciază
că dispoziţiile de lege criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, susţinerile autorului excepţiei, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie, potrivit încheierii de sesizare, prevederile art. 98 alin. (1) şi
(2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România. Ulterior
sesizării Curţii Constituţionale, ordonanţa a fost republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
421 din 5 iunie 2008, iar, ca urmare a renumerotării, textele de lege criticate
se regăsesc, în prezent, la art. 102 alin. (1) şi (2). Asupra acestor texte de
lege urmează să se pronunţe Curtea Constituţională. Conţinutul dispoziţiilor de
lege ce formează obiect al excepţiei este următorul:
-Art. 102 alin. (1) şi (2): „(1) Tolerarea rămânerii
pe teritoriul României, denumită în continuare tolerare, reprezintă permisiunea
de a rămâne pe teritoriul ţării acordată de Oficiul Român pentru Imigrări
străinilor care nu au dreptul de şedere şi, din motive obiective, nu părăsesc
teritoriul României.
(2) Prin motive obiective, în sensul prezentei
ordonanţe de urgenţă, se înţelege acele împrejurări independente de voinţa
străinului, imprevizibile şi care nu pot fi înlăturate, datorită cărora
străinul nu poate părăsi teritoriul României."
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
observă că, prin mai multe decizii, printre care Decizia nr. 1.111 din 27
noiembrie 2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 869 din 19 decembrie 2007, instanţa
de control constituţional a respins excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 98 alin. (1) şi (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
194/2002, actualmente art. 102 alin. (1) şi (2), prin prisma aceloraşi critici
ca şi cele formulate în cauza de faţă şi prin raportare la aceleaşi texte din
Constituţie şi din celelalte instrumente internaţionale invocate şi în prezenta
cauză.
In cauza de faţă nu au intervenit elemente noi, care să
justifice schimbarea acestei jurisprudenţe a Curţii Constituţionale, soluţia şi
considerentele deciziei amintite menţinându-şi valabilitatea şi în prezenta
cauză.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al
art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 102 alin. (1) şi (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, excepţie ridicată de Lin
Yiwei în Dosarul nr. 5.160/2/2007 al Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a
contencios administrativ şi fiscal.
Definitivă şi general
obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 9 octombrie 2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Valentina Bărbăteanu