DECIZIE   Nr. 1 din 16 ianuarie 2001

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. II alin. (1) si (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1999 pentru modificarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor si al altor impozite indirecte

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 78 din 15 februarie 2001

    Lucian Mihai           - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Ioan Muraru            - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Gabriela Popa          - procuror
    Marioara Prodan        - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. II alin. (1) si (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1999 pentru modificarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor si al altor impozite indirecte, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Electro Alfa International" - S.R.L. din Botosani in Dosarul nr. 4.238/CA/1999 al Curtii de Apel Suceava - Sectia comerciala si de contencios administrativ.
    La apelul nominal se prezinta Robert Korner, comisar principal al Garzii Financiare Centrale, pentru Garda financiara - Sectia Botosani, lipsind celelalte parti (autorul exceptiei, Directia generala a finantelor publice si controlului financiar de stat Botosani si Ministerul Finantelor), fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Magistratul-asistent refera Curtii ca Ministerul Finantelor a depus la dosar concluzii scrise.
    Cauza fiind in stare de judecata, reprezentantul Garzii financiare - Sectia Botosani pune concluzii de respingere, ca fiind inadmisibila, a exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. II alin. (1) si (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1999 pentru modificarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor si al altor impozite indirecte, in temeiul art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, intrucat dispozitiile legale criticate au fost abrogate prin Legea nr. 148/1999, precum si prin Ordonanta Guvernului nr. 27/2000. Pe de alta parte se arata ca exceptia nu este nici intemeiata, apreciindu-se ca nu sunt incalcate prevederile art. 41 alin. (7) din Constitutie, diferenta de valoare a accizelor nefiind o "confiscare ilicita", aceasta regasindu-se in pretul de vanzare stabilit de importatori pentru carburanti.
    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca fiind inadmisibila, in temeiul art. 23 alin. (1) si (6) din Legea nr. 47/1992, republicata, deoarece se refera la dispozitii legale care nu mai sunt in vigoare (Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1999 fiind abrogata prin Legea nr. 148/1999, iar Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 fiind, de asemenea, abrogata prin Ordonanta Guvernului nr. 27/2000). In final se arata ca exercitarea controlului de constitutionalitate de catre Curte se poate efectua numai asupra unei legi sau ordonante ori asupra unei dispozitii dintr-o lege sau ordonanta care este in vigoare, iar nu abrogata.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 21 ianuarie 2000, pronuntata in Dosarul nr. 4.238/CA/1999, Curtea de Apel Suceava - Sectia comerciala si de contencios administrativ a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. II alin. (1) si (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1999 pentru modificarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor si al altor impozite indirecte, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Electro Alfa International" - S.R.L. din Botosani.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca dispozitiile art. II alin. (1) si (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1999, care modifica Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 82/1997, contravin prevederilor art. 41 alin. (7) din Constitutie, deoarece prin obligarea comerciantilor la plata unor diferente de accize pentru stocurile de combustibil inventariate la data de 2 martie 1999 se ajunge, in realitate, la confiscarea unei parti din aceste stocuri, incalcandu-se astfel textul constitutional mentionat, potrivit caruia "Averea dobandita licit nu poate fi confiscata". Se mai arata ca astfel stocurile sunt diminuate, iar cheltuielile depasesc realizarile obtinute din vanzarea stocurilor.
    Curtea de Apel Suceava - Sectia comerciala si de contencios administrativ, exprimandu-si opinia, apreciaza ca exceptia este intemeiata, intrucat prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1999 se aduce atingere principiului constitutional al neretroactivitatii legii civile.
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata, deoarece sursa inregistrarii diferentelor o reprezinta majorarile accizelor, diferente care se regasesc in nivelul pretului de desfacere al carburantilor auto. In consecinta, se considera ca obligatia instituita pentru comerciantii de carburanti de a varsa la bugetul de stat diferentele de valoare a accizelor nu constituie o "confiscare ilicita" si astfel nu contravine prevederilor art. 41 alin. (7) din Constitutie.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art. II alin. (1) si (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14 din 1 martie 1999 pentru modificarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor si al altor impozite indirecte, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 87 din 2 martie 1999, dispozitii care au urmatorul continut:
    "(1) La data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta agentii economici importatori, precum si agentii economici care desfasoara activitate de comercializare a carburantilor auto vor proceda la inventarierea stocurilor de astfel de produse. [...]
    (3) Sumele reprezentand diferentele dintre valoarea accizelor, determinata pe baza sumelor fixe stabilite prin prezenta ordonanta de urgenta, si valoarea accizelor achitate fie in vama, fie la achizitionarea de pe piata interna a carburantilor auto se fac venit la bugetul de stat, momentul datorarii acestora fiind data livrarii stocurilor inventariate."
    Textul constitutional invocat de autorul exceptiei ca fiind incalcat este art. 41 alin. (7): "Averea dobandita licit nu poate fi confiscata. Caracterul licit al dobandirii se prezuma."
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca textele de lege criticate nu mai sunt in vigoare. Astfel, prin pct. 21 al articolului unic din Legea nr. 148/1999 din 27 iulie 1999 (privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 50/1998 pentru modificarea si completarea prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor si al altor impozite indirecte), publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 360 din 29 iulie 1999, a fost abrogata Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1999 pentru modificarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor si al altor impozite indirecte (publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 87 din 2 martie 1999). Ulterior, prin art. 57 din Ordonanta Guvernului nr. 27 din 30 ianuarie 2000 privind regimul produselor supuse accizelor, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 42 din 31 ianuarie 2000, au fost abrogate, incepand cu data de 15 februarie 2000 (data intrarii in vigoare a ordonantei), prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997, cu modificarile si completarile ulterioare.
    Potrivit art. 23 alin. (1) si (6) din Legea 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, republicata, "(1) Curtea Constitutionala decide asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea unei legi sau ordonante ori a unei dispozitii dintr-o lege sau dintr-o ordonanta in vigoare, de care depinde solutionarea cauzei. [...]
    (6) Daca exceptia este inadmisibila, fiind contrara prevederilor alin. (1), (2) sau (3), instanta o respinge ..."
    Prin urmare, constatand ca dispozitiile legale criticate au fost abrogate, prin efectul Ordonantei Guvernului nr. 27 din 30 ianuarie 2000, la data de 15 februarie 2000, Curtea urmeaza ca in temeiul art. 23 alin. (1) si (6) din Legea nr. 47/1992, republicata, sa respinga, ca devenita inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate, sesizarea Curtii, prin Incheierea din 21 ianuarie 2000, fiind anterioara abrogarii.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 1, 2, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA,
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge, ca devenita inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. II alin. (1) si (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1999 pentru modificarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 82/1997 privind regimul accizelor si al altor impozite indirecte, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Electro Alfa International" - S.R.L. din Botosani in Dosarul nr. 4.238/CA/1999 al Curtii de Apel Suceava - Sectia comerciala si de contencios administrativ.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 16 ianuarie 2001.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Marioara Prodan