HOTARARE Nr.
699 din 10 iunie 2009
privind instituirea
masurilor cuprinse în organizarea comuna de piata în sectorul cereale
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 416 din 18 iunie 2009
In conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr.
687/2008 al Comisiei din 18 iulie 2008 prin care se stabilesc procedurile de
preluare a cerealelor de către agenţiile de plăţi sau de către agenţiile de
intervenţie şi metodele de analiză pentru determinarea calităţii cerealelor,
publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 192 din 19 iulie
2008, ale Regulamentului (CE) nr. 127/2009 al Comisiei din 12 februarie 2009 de
stabilire a procedurii şi a condiţiilor pentru vânzarea cerealelor păstrate de
către agenţiile de plăţi sau de către agenţiile de intervenţie, publicat în
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 42 din 13 februarie 2009, ale
Regulamentului (CE) nr. 1.234/2007 al Consiliului din 22 octombrie 2007 de
instituire a unei organizări comune a pieţelor agricole şi privind dispoziţii
specifice referitoare la anumite produse agricole („Regulamentul unic
OCP"), publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 299
din 16 noiembrie 2007, cu modificările şi completările ulterioare, ale
Regulamentului (CE) nr. 884/2006 al Comisiei din 21 iunie 2006 de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1.290/2005 al Consiliului
privind finanţarea din Fondul European de Garantare Agricolă (FEGA) a măsurilor
de intervenţie sub forma depozitării publice şi contabilizarea operaţiunilor de
depozitare publică de către agenţiile plătitoare ale statelor membre, publicat
în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 171 din 23 iunie 2006, cu
modificările şi completările ulterioare,
având în vedere prevederile art. 1 alin. (2) şi ale
art. 5 alin. (2) pct. 1 lit. b) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
67/2006 privind gestionarea fondurilor nerambursabile destinate finanţării
politicii agricole comune alocate de la Comunitatea Europeană, precum şi a
fondurilor de cofinanţare şi prefinanţare alocate de la bugetul de stat,
aprobată cu modificări prin Legea nr. 492/2006, cu modificările şi completările
ulterioare,
în temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta hotărâre.
Art. 1. - Prezenta hotărâre creează cadrul legal pentru
asigurarea de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Agriculturii,
Pădurilor şi Dezvoltării Rurale, a sumelor necesare pentru:
a) prefinanţarea măsurilor de intervenţie pe piaţa
cerealelor în conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 687/2008 al
Comisiei din 18 iulie 2008 prin care se stabilesc procedurile de preluare a
cerealelor de către agenţiile de plăţi sau de către agenţiile de intervenţie şi
metodele de analiză pentru determinarea calităţii cerealelor, ale
Regulamentului (CE) nr. 127/2009 al Comisiei din 12 februarie 2009 de stabilire
a procedurii şi a condiţiilor pentru vânzarea cerealelor păstrate de către
agenţiile de plăţi sau de către agenţiile de intervenţie, ale Regulamentului
(CE) nr. 1.234/2007 al Consiliului din 22 octombrie 2007 de instituire a unei
organizări comune a pieţelor agricole şi privind dispoziţii specifice
referitoare la anumite produse agricole („Regulamentul unic OCP"), cu
modificările şi completările ulterioare, ale Regulamentului (CE) nr. 884/2006
al Comisiei din 21 iunie 2006 de stabilire a normelor de aplicare a
Regulamentului (CE) nr. 1.290/2005 al Consiliului privind finanţarea din Fondul
European de Garantare Agricolă (FEGA) a măsurilor de intervenţie sub
forma depozitării publice şi contabilizarea operaţiunilor de depozitare publică
de către agenţiile plătitoare ale statelor membre, cu modificările şi
completările ulterioare;
b) acoperirea unor cheltuieli neeligibile a fi
finanţate de Uniunea Europeană.
Art. 2. - (1) Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru
Agricultură este responsabilă pentru aplicarea măsurilor de intervenţie pe
piaţa cerealelor.
(2) Perioada de intervenţie publică pentru achiziţia
cerealelor este cuprinsă între 1 noiembrie anul curent şi 31 mai anul următor,
conform Regulamentului (CE) nr. 1.234/2007 al Consiliului de instituire a unei
organizări comune a pieţelor agricole şi privind dispoziţii specifice
referitoare la anumite produse agricole („Regulamentul unic OCP").
Art. 3. - (1) Sumele reprezentând prefinanţare din
fonduri de la bugetul de stat a măsurilor de intervenţie pe piaţa cerealelor
sunt destinate contravalorii plăţii pentru:
a) valoarea cerealelor cumpărate;
b) transportul cerealelor conform art. 9 alin. (2)
din Regulamentul (CE) nr. 687/2008 al Comisiei;
c) efectuarea analizelor de calitate conform anexei I
la Regulamentul (CE) nr. 687/2008 al Comisiei, cu excepţia celor prevăzute la
art. 7 alin. (2) din acelaşi regulament;
d) cheltuielile de intrare în depozit, de depozitare
propriu-zisă şi de ieşire din depozit.
(2) Cheltuielile neeligibile a fi finanţate de
Uniunea Europeană vor fi suportate din bugetul Ministerului Agriculturii,
Pădurilor şi Dezvoltării Rurale, după cum urmează:
a) efectuarea analizelor de calitate conform art. 7
alin. (4) din Regulamentul (CE) nr. 687/2008 al Comisiei;
b) cheltuieli reprezentând diferenţa de plată dintre
costurile de depozitare şi suma rambursată de la Comisia Europeană;
c) cheltuielile necesare acoperirii plăţii taxei pe
valoarea adăugată, precum şi altor cheltuieli ce pot să apară pe parcursul
implementării măsurilor.
(3) Tariful de transport al cerealelor care urmează să
fie decontat nu poate depăşi 0,15 lei/km/tonă.
(4) Documentele şi modul de decontare a cheltuielilor
rezultate în urma derulării măsurilor vor fi prevăzute în contractele încheiate
între părţi, potrivit prevederilor art. 9 alin. (1).
(5) Cheltuielile eligibile pentru finanţare din FEGA,
aferente măsurilor de intervenţie pe piaţa cerealelor, reprezentând sume
prefinanţate de la bugetul de stat aferente acestor cheltuieli, se vor rambursa
ulterior de către Comisia Europeană din FEGA.
Art. 4. - (1) Tipurile de cereale eligibile pentru care
se acordă preţul de intervenţie sunt următoarele:
a) grâu comun;
b) grâu dur;
c) orz;
d) porumb;
e) sorg.
(2) Pentru a fi eligibile la intervenţie, cerealele
trebuie să fie recoltate de pe teritoriul Comunităţii Europene şi să
îndeplinească criteriile de calitate minime prevăzute în anexa I la
Regulamentul (CE) nr. 687/2008 al Comisiei, în Regulamentul (CEE) nr. 315/1993
al Consiliului din 8 februarie 1993 de stabilire a procedurilor comunitare
privind contaminanţii din alimente, publicat în Jurnalul Oficial al Comunităţilor
Europene seria L, nr. 37 din 13 februarie 1993, pentru grâul comun şi grâul
dur, şi în Directiva 2002/32/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 7
mai 2002 privind substanţele nedorite din furaje, publicată în Jurnalul Oficial
al Comunităţilor Europene seria L, nr. 140 din 30 mai 2002, cu modificările şi
completările ulterioare, pentru orz, porumb şi sorg.
(3) Cantitatea minimă pentru o ofertă de grâu comun,
porumb, orz şi sorg la intervenţie este de 80 de tone, iar pentru grâu dur este
de 10 tone.
Art. 5. - (1) Ofertele de porumb nu pot fi schimbate
sau retrase şi trebuie însoţite de dovada că ofertantul a constituit o garanţie
de 15 euro/tonă.
(2) Garanţia se constituie sub formă de virament sau
scrisoare de garanţie bancară, în lei, în contul de garanţii al Agenţiei de
Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură, luându-se în considerare cursul de
schimb anunţat de Banca Centrală Europeană, conform Regulamentului (CE) nr.
1.913/2006 al Comisiei din 20 decembrie 2006 de stabilire a normelor de aplicare
a sistemului agromonetar al euro în sectorul agricol şi de modificare a
anumitor regulamente, cu modificările şi completările ulterioare, publicat în
Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene seria L, nr. 365 din 21 decembrie
2006. (3) Garanţia se virează în întregime la bugetul comunitar, dacă:
a) cantităţile prezente la locul de depozitare, între
momentul depunerii ofertei şi cel al preluării porumbului, sunt inferioare
cantităţilor declarate de ofertant, fără a aduce atingere marjei de 5%;'
b) cantităţile aprobate pentru intervenţie nu sunt
efectiv furnizate de către ofertant în scopul preluării de către Agenţia de
Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură.
Art. 6. - Preţul de intervenţie este stabilit la art. 8
alin. (1) lit. (a) din Regulamentul (CE) nr. 1.234/2007 al Consiliului, iar
corecţiile de preţ pentru calitatea cerealelor sunt prevăzute în anexele VII şi
VIII la Regulamentul (CE) nr. 687/2008 al Comisiei.
Art. 7. - (1) Pentru cerealele oferite la intervenţie,
ofertantul va depune în contul RO90TREZ70023830120XXXXX, deschis la Trezoreria
Operativă a Municipiului Bucureşti pe numele Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie
pentru Agricultură, o sumă de bani reprezentând contravaloarea a 300 euro la
cursul Băncii Naţionale a României din ziua depunerii, pentru efectuarea
analizelor de calitate.
(2) Pentru cerealele preluate la intervenţie,
ofertantului i se restituie suma de bani depusă pentru efectuarea analizelor,
cu excepţia contravalorii pentru următoarele analize:
a) conţinutul de tanin din sorg;
b) testul de activitate amilazică (Hagberg);
c) determinarea conţinutului de proteine din grâul dur
şi din grâul comun;
d) testul Zeleny;
e) testul de prelucrabilitate;
f) analizele contaminanţilor.
(3) Pentru cerealele nepreluate la intervenţie, în baza
documentelor justificative privind costurile analizelor de calitate se
procedează după cum urmează:
a) în cazul în care contravaloarea analizelor este mai
mică decât suma prevăzută la alin. (1), diferenţa până la această sumă i se
restituie ofertantului;
b) în cazul în care contravaloarea analizelor este mai
mare decât această sumă, ofertantul este obligat să depună diferenţa în contul
prevăzut la alin. (1).
Art. 8. - (1) In caz de contestaţie privind analizele
efectuate cerealelor oferite la intervenţie, pentru repetarea acestor analize
ofertantul va depune suma prevăzută la art. 7 alin. (1).
(2) Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură
va realiza această analiză la Institutul de Bioresurse Alimentare, potrivit
prevederilor art. 3 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 677/2001 privind
înfiinţarea Institutului de Bioresurse Alimentare, cu modificările şi
completările ulterioare.
Art. 9. - (1) Preluarea cerealelor la intervenţie şi
vânzarea acestora din stocurile de intervenţie se fac pe baza contractelor de
vânzare-cumpărare încheiate cu Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru
Agricultură.
(2) Depozitarea cerealelor va fi făcută în spaţii
adecvate, puse la dispoziţie de către operatori economici în baza unor
contracte atribuite în conformitate cu prevederile legale privind achiziţiile
publice.
(3) Vânzarea cerealelor din stocurile de intervenţie
se realizează prin:
a) vânzare la export;
b) vânzare pe piaţa comună;
c) vânzare cu scop/destinaţie special/specială;
d) ajutor alimentar.
(4) Preţul de vânzare este preţul stabilit de Comisia
Europeană în urma ofertelor primite de la operatori în cadrul licitaţiei
organizate pentru vânzarea cerealelor din stocurile de intervenţie, conform
regulamentelor comunitare în vigoare.
(5) Sumele obţinute ca urmare a vânzării din stocurile
de intervenţie sunt virate în conturile Comisiei Europene.
(6) Procedura şi condiţiile pentru vânzarea
cerealelor păstrate de Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură sunt
în conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 127/2009 al Comisiei.
Art. 10. - (1) De prevederile prezentei hotărâri
beneficiază orice proprietar de cereale care oferă la intervenţie loturi
omogene recoltate de pe teritoriul Uniunii Europene şi care îndeplinesc
condiţiile prevăzute de legislaţia în vigoare, depozitarii agreaţi de Agenţia
de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură.
(2) Ofertantul de cereale la intervenţie poate fi:
a) societate comercială;
b) persoană fizică autorizată.
(3) Depozitarii agreaţi, conform manualului de proceduri,
de către Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură fac parte din
cadrul celor autorizaţi conform Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 12/2006
pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieţei pe filiera cerealelor şi
a produselor procesate din cereale, aprobată cu modificări prin Legea nr.
225/2006, şi au obligaţia să încheie poliţe de asigurare a depozitului în care
vor fi depozitate cerealele.
(4) Depozitarii agreaţi trebuie să depună o garanţie
bancară sub formă de virament sau scrisoare de garanţie bancară în contul
Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură, în cuantum de 200% din
valoarea mărfii depozitate, sau să încheie o poliţă de asigurare pentru
valoarea mărfii depozitate, cesionată în favoarea Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie
pentru Agricultură.
Art. 11. -Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru
Agricultură elaborează metodologia de aplicare a măsurii, ghidul ofertantului,
ghidul depozitarului, ghidul operatorului privind vânzarea cerealelor din
stocurile de intervenţie, formularistica de solicitare, înregistrare,
centralizare, procedurile de aplicare a măsurilor de intervenţie pe piaţa
cerealelor. Aceste documente sunt aprobate prin decizie de către directorul
general al Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură.
Art. 12. -Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru
Agricultură pune la dispoziţia beneficiarilor formularistica şi documentaţia
necesare aplicării măsurii de intervenţie pe piaţa cerealelor.
Art. 13. -Asigurarea sumelor aprobate de către Agenţia
de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură, ce reprezintă prefinanţarea
măsurilor de intervenţie pe piaţa cerealelor, inclusiv a cheltuielilor
neeligibile, se asigură prin bugetul Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi
Dezvoltării Rurale de la titlul VIII „Proiecte cu finanţare externă
nerambursabilă postaderare", articolul 56.06 „Programe din Fondul European
de Garantare Agricolă", şi se derulează conform Hotărârii Guvernului nr.
293/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 67/2006 privind gestionarea fondurilor nerambursabile
destinate finanţării politicii agricole comune alocate de la Comunitatea
Europeană, precum şi a fondurilor de cofinanţare şi prefinanţare alocate de la
bugetul de stat, cu modificările şi completările ulterioare.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemnează:
p. Ministrul agriculturii, pădurilor şi dezvoltării
rurale,
Liviu Harbuz,
secretar de stat
Şeful Departamentului pentru Afaceri Europene,
Vasile Puşcaş
Ministrul finanţelor publice,
Gheorghe Pogea