DECIZIE   Nr. 60 din 20 aprilie 1999

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 29 din Ordonanta Guvernului nr. 70/1994 privind impozitul pe profit

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 280 din 18 iunie 1999

    Lucian Mihai           - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Ioan Muraru            - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Claudia Miu            - magistrat-asistent sef

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 29 din Ordonanta Guvernului nr. 70/1994 privind impozitul pe profit, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Izomet" - S.R.L. Oradea in Dosarul nr. 3.924/1997 al Judecatoriei Oradea.
    La apelul nominal se constata lipsa partilor: Societatea Comerciala "Izomet" - S.R.L. Oradea si Administratia Financiara Oradea, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Cauza fiind in stare de judecata, reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca inadmisibila, avand in vedere ca dispozitiile legale erau abrogate la data ridicarii exceptiei.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 2 noiembrie 1998, pronuntata in Dosarul nr. 3.924/1997, Judecatoria Oradea a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 29 din Ordonanta Guvernului nr. 70/1994 privind impozitul pe profit, ridicata de Societatea Comerciala "Izomet" - S.R.L. Oradea.
    In motivarea exceptiei se sustine ca dispozitiile cuprinse in alin. 1 - 3 ale art. 29 din Ordonanta Guvernului nr. 70/1994 stabilesc "o procedura speciala pentru cererea de revizuire a unei impuneri facute de un organ fiscal", procedura care "constituie o incalcare a accesului liber la justitie consacrat in art. 21 din Constitutie". Autoarea exceptiei sustine ca "intr-un stat [...] de drept solutionarea cererii de revizuire trebuie lasata in competenta puterii judecatoresti pur si simplu".
    Exprimandu-si opinia, instanta de judecata apreciaza ca exceptia nu este intemeiata, pentru ca raporturile sociale reglementate de textul de lege criticat "au o natura aparte, fiind raporturi fiscale" si de aceea "controlul aplicarii lor corecte trebuie exercitat prin organe de specialitate, administrative. Puterea judecatoreasca va verifica sub aspect juridic legalitatea si temeinicia constatarilor acestora prin instanta de contencios administrativ".
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    In punctul sau de vedere Guvernul considera ca exceptia de neconstitutionalitate este lipsita de obiect.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala este competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate cu care a fost sesizata.
    Exceptia de neconstitutionalitate examinata a fost ridicata in fata instantei de fond la data de 12 octombrie 1998, iar obiectul exceptiei il constituie dispozitiile art. 29 din Ordonanta Guvernului nr. 70/1994 privind impozitul pe profit, avand urmatorul cuprins:
    "(1) Un contribuabil care considera ca impunerea facuta de un organ fiscal este incorecta poate face cerere de revizuire a acesteia la organele directiei generale a finantelor publice si controlului financiar de stat judetene sau a municipiului Bucuresti, dupa caz. Cererea trebuie facuta in scris, in termen de 20 de zile de la data cand contribuabilul a primit instiintarea. Cererea trebuie sa fie motivata si insotita de acte doveditoare.
    (2) In termen de 30 de zile de la data inregistrarii cererii de revizuire directiile generale ale finantelor publice si controlului financiar de stat judetene sau a municipiului Bucuresti sunt obligate sa se pronunte printr-o decizie motivata, care se comunica contribuabilului.
    (3) Impotriva deciziei emise de directiile generale ale finantelor publice si controlului financiar de stat judetene sau a municipiului Bucuresti contribuabilul poate face contestatie la Ministerul Finantelor, in termenul prevazut la alin. (1).
    Ministerul Finantelor este obligat sa se pronunte printr-o decizie motivata in termen de 40 de zile de la inregistrarea contestatiei, care se comunica contribuabilului.
    (4) Decizia Ministerului Finantelor poate fi contestata la Curtea de Apel in a carei raza teritoriala isi are sediul sau, dupa caz, domiciliul contribuabilul.
    Impotriva hotararii Curtii de Apel se poate face recurs la Curtea Suprema de Justitie, in termen de 15 zile de la comunicare.
    (5) Pentru perioadele de solutionare a cererilor de revizuire si a contestatiilor prevazute la alin. (2) si (3) se suspenda plata sumei impozitului contestat si a majorarilor de intarziere aferente acestuia.
    (6) Pentru perioadele de solutionare a cererilor de revizuire si a contestatiilor, respectiv de 30 si 40 de zile, dupa caz, nu se datoreaza si nu se calculeaza majorari de intarziere.
    (7) In cazuri justificate, Ministerul Finantelor poate prelungi la cererea contribuabilului perioada de suspendare prevazuta la alin. (5), cand cererea de revizuire sau contestatia nu a fost solutionata in termenele prevazute de lege.
    (8) Plata impozitelor si a majorarilor de intarziere aferente ramase de plata, urmare solutionarii pe cale administrativa a cererii de revizuire sau a contestatiei, dupa caz, se face in termen de 5 zile de la data luarii la cunostinta, prin semnatura, a deciziei date de catre organele prevazute la alin. (1) sau (3) din prezentul articol.
    (9) Cererile de revizuire cu privire la impozitul pe profit si a majorarilor de intarziere aferente sunt supuse unei taxe de timbru de 2% din suma contestata. Taxa de timbru nu poate fi mai mica de 10.000 lei.
    Contestatiile se timbreaza cu jumatate din suma platita la cererile de revizuire. Taxa de timbru se datoreaza indiferent daca o alta cerere de revizuire sau contestatie cu acelasi obiect, inregistrata si rezolvata anterior, a fost taxata.
    In vederea calcularii taxei de timbru, contribuabilii sunt obligati sa specifice in scris cuantumul sumei contestate.
    In situatia admiterii integrale sau partiale a cererii de revizuire sau a contestatiei, taxa de timbru se reduce proportional cu reducerea sumei contestate".
    Se constata insa ca la data ridicarii exceptiei dispozitiile art. 29 din ordonanta erau modificate prin Legea nr. 73/1996 pentru aprobarea si modificarea Ordonantei Guvernului nr. 70/1994 privind impozitul pe profit, lege publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 174 din 2 august 1996. Aceasta din urma ordonanta a fost republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 40 din 12 martie 1997, dandu-se articolelor o noua numerotare. Astfel, art. 29 a devenit art. 28, continand sase alineate; alin. (1), (2) si (3) ale art. 29 au devenit aceleasi alineate ale art. 28, iar alin. (4) al art. 29 a devenit alin. (5) al art. 28. Ulterior au fost abrogate alin. (1) - (4) si (6) ale art. 28 din Ordonanta Guvernului nr. 70/1994, prin art. 12 alin. 6 din Legea nr. 105/1997 pentru solutionarea obiectiunilor, contestatiilor si a plangerilor asupra sumelor constatate si aplicate prin actele de control sau de impunere ale organelor Ministerului Finantelor, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 136 din 30 iunie 1997. A ramas deci in vigoare numai alin. (5) al art. 28 din actul normativ anterior mentionat, care a fost, la randul sau, modificat prin art. I pct. 16 din Ordonanta Guvernului nr. 40/1998 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 70/1994 privind impozitul pe profit, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 43 din 30 ianuarie 1998. Acest articol are urmatorul cuprins:
    "Art. 28
    Obiectiunile, contestatiile si plangerile formulate la actele de control sau de impunere ale organelor fiscale se solutioneaza conform dispozitiilor Legii nr. 105/1997... ".
    Avand in vedere ca, potrivit prevederilor art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, pot face obiectul unei exceptii de neconstitutionalitate dispozitiile dintr-o lege sau dintr-o ordonanta in vigoare, de care depinde solutionarea cauzei, exceptia de neconstitutionalitate formulata in cauza de fata urmeaza sa fie respinsa ca inadmisibila.
    De altfel, chiar si in situatia in care nu ar opera aceasta cauza de inadmisibilitate, s-ar impune respingerea exceptiei si pe fond, deoarece asupra constitutionalitatii Legii nr. 105/1997 Curtea Constitutionala s-a pronuntat prin Decizia nr. 134 din 20 octombrie 1998, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 57 din 9 februarie 1999, statuand ca dispozitiile legii sunt constitutionale, in sensul ca ele nu impiedica liberul acces la justitie pentru partea nemultumita de deciziile organelor fiscale administrative.

    Fata de cele de mai sus, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE

    Respinge ca inadmisibila exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 29 din Ordonanta Guvernului nr. 70/1994 privind impozitul pe profit, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Izomet" - S.R.L. Oradea in Dosarul nr. 3.924/1997 al Judecatoriei Oradea.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 20 aprilie 1999.

            PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent sef,
                              Claudia Miu