DECIZIE   Nr. 246 din 23 noiembrie 2000

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din Codul penal

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 95 din 23 februarie 2001

    Lucian Mihai           - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Ioan Muraru            - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Iuliana Nedelcu        - procuror
    Mihai Paul Cotta       - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din Codul penal, exceptie ridicata de Ion Vasii in Dosarul nr. 6.727/1999 al Tribunalului Arges - Sectia penala, avand ca parti pe autorul exceptiei si Societatea Comerciala "ROMFAR Group" - S.R.L. din Pitesti.
    La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Cauza fiind in stare de judecata, reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei ridicate, ca fiind nefondata, precizand ca, de altfel, Curtea Constitutionala s-a mai pronuntat prin Decizia nr. 148 din 27 octombrie 1998, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 99 din 9 martie 1999, prilej cu care a constatat ca dispozitiile art. 146 din Codul penal sunt constitutionale. Totodata se arata ca in prezenta cauza nu au intervenit elemente noi care sa determine schimbarea jurisprudentei Curtii Constitutionale.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, retine urmatoarele:
    Prin Incheierea din 25 mai 2000, pronuntata in Dosarul nr. 6.727/1999, Tribunalul Arges - Sectia penala a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din Codul penal, exceptie ridicata de Ion Vasii intr-o cauza penala avand ca obiect judecarea autorului exceptiei pentru savarsirea infractiunii prevazute la art. 215 din Codul penal.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine ca "prevederile art. 146 din Codul penal sunt neconstitutionale, in ceea ce priveste suma de 50.000.000 lei, stabilita ca valoare a prejudiciului pentru care o fapta penala are consecinte deosebit de grave, deoarece contravin dispozitiilor art. 23 alin. (9) din Constitutia Romaniei, in sensul ca pedeapsa aplicata potrivit dispozitiilor art. 146 Cod penal se realizeaza in alte conditii decat temeiul prevazut de legea penala".
    Tribunalul Arges - Sectia penala, exprimandu-si opinia, apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate ridicata este nefondata. Se arata ca dispozitiile art. 146 din Codul penal nu contravin prevederilor art. 23 alin. (9) din Constitutie, intrucat legiuitorul are dreptul sa stabileasca criteriile legale de individualizare a sanctiunilor penale, continutul fiecarei infractiuni, precum si intelesul unor termeni sau expresii din legea penala. In acest sens instanta considera ca "stabilirea criteriului valoric de 50.000.000 lei, pentru care o fapta penala are consecinte deosebit de grave, este un atribut exclusiv al legiuitorului realizat in conformitate cu dispozitiile constitutionale, fara a fi incalcate dispozitiile art. 23 alin. (9) din Constitutia Romaniei". De asemenea, instanta, desi arata ca limita valorica prevazuta la art. 146 din Codul penal "este de natura sa creeze o situatie disproportionata, in sensul ca impune un regim sanctionator mai sever pentru savarsirea unor fapte penale, regim care nu este corelat cu situatia de fapt avuta in vedere la momentul savarsirii acestor fapte, sau la momentul la care se solutioneaza litigiul", considera ca acesta este o problema care trebuie rezolvata prin interventia legiuitorului si prin modificarea legii penale, dar nu reprezinta un aspect de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din Codul penal.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, arata ca dispozitiile art. 146 din Codul penal nu sunt de natura sa incalce dispozitiile art. 23 alin. (9) din Constitutie. In esenta Guvernul, facand trimitere si la jurisprudenta in materie a Curtii Constitutionale, considera ca textul art. 146 din Codul penal nu contravine dispozitiilor art. 23 alin. (9) din Constitutie, care, referindu-se la lege, are in vedere "inclusiv legea penala, in ansamblul dispozitiilor sale, printre care se numara si cele ale art. 146 din Codul penal". Totodata se precizeaza ca, prin Decizia nr. 65 din 22 aprilie 1999 prin care a fost respinsa exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din Codul penal, Curtea Constitutionala a statuat ca prevederile legale criticate nu contravin art. 23 alin. (9) din Constitutie.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie prevederile art. 146 din Codul penal, avand urmatorul continut: "Prin <<consecinte deosebit de grave>> se intelege o paguba materiala mai mare de 50.000.000 lei sau o perturbare deosebit de grava a activitatii, cauzata unei autoritati publice sau oricareia dintre unitatile la care se refera art. 145 ori altei persoane juridice sau fizice." Acest text de lege contravine, in opinia autorului exceptiei, dispozitiilor art. 23 alin. (9) din Constitutie, potrivit carora "Nici o pedeapsa nu poate fi stabilita sau aplicata decat in conditiile si in temeiul legii", deoarece limita valorica pe care o prevede pentru ca o fapta sa fie considerata ca produce "consecinte deosebit de grave" creeaza un regim sanctionator "care se realizeaza in alte conditii decat temeiul prevazut in legea penala".
    Analizand aceasta sustinere, Curtea constata ca dispozitiile art. 146 din Codul penal au mai format obiect al controlului de constitutionalitate exercitat conform art. 144 lit. c) din Constitutie. In mod constant, in jurisprudenta Curtii Constitutionale s-a retinut ca, intr-adevar, in conditiile unei rate ridicate a inflatiei, limita de 50.000.000 lei prevazuta la art. 146, care defineste agravanta "consecinte deosebit de grave", nu mai reprezinta o valoare in raport cu care se impune un regim sanctionator mai sever; pe de alta parte, in ceea ce priveste rezolvarea acestei situatii, Curtea a retinut ca modificarea continutului acestei norme juridice este o prerogativa exclusiva a autoritatii legislative. In acelasi timp Curtea a stabilit ca textul de lege respectiv nu contravine dispozitiilor constitutionale, respingand ca fiind neintemeiate exceptiile de neconstitutionalitate care au avut ca obiect prevederile art. 146 din Codul penal. In acest sens sunt, de exemplu: Decizia nr. 148 din 27 octombrie 1998, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 99 din 9 martie 1999; Decizia nr. 77 din 20 mai 1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 323 din 6 iulie 1999; Decizia nr. 125 din 29 iunie 2000, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 393 din 23 august 2000.
    De altfel, prin art. I pct. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 207/2000 privind modificarea si completarea Codului penal si a Codului de procedura penala, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 594 din 22 noiembrie 2000, textul art. 146 a fost modificat, dandu-i-se urmatorul continut: "Prin <<consecinte deosebit de grave>> se intelege o paguba materiala mai mare de 1.000.000.000 lei sau o perturbare deosebit de grava a activitatii, cauzata unei autoritati publice sau oricareia dintre unitatile la care se refera art. 145 ori altei persoane juridice sau fizice."

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 146 din Codul penal, exceptie ridicata de Ion Vasii in Dosarul nr. 6.727/1999 al Tribunalului Arges - Sectia penala.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 23 noiembrie 2000.

             PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Mihai Paul Cotta