DECIZIE Nr.
238 din 19 februarie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 50 din Legea nr. 230/2007 privind
înfiintarea, organizarea si functionarea asociatiilor de proprietari
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 239 din 10 aprilie 2009
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Puskas Valentin
Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Antonia Constantin - procuror
Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 50 din Legea nr. 230/2007 privind
înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, excepţie
ridicată de Iulia Steriopol şi Iulian Munteanu în Dosarul nr. 5.416/121/2008 al
Tribunalului Galaţi - Secţia civilă.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată, legiuitorul
fiind singurul în măsură să acorde anumite scutiri de la plata taxei de timbru
în considerarea unor situaţii speciale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 26 august 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 5.416/121/2008, Tribunalul Galaţi - Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 50 din Legea nr.
230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de
proprietari, excepţie ridicată de Iulia Steriopol
şi Iulian Munteanu.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia apreciază că prin scutirea de la plata taxei de
timbru a asociaţiei de proprietari se încalcă dispoziţiile art. 16 din
Constituţie, referitoare la egalitatea în drepturi. Astfel, dispoziţiile
criticate sunt discriminatorii şi inechitabile faţă de proprietarii locuinţelor
dintr-un condominiu care nu beneficiază de acelaşi tratament în procesele cu
asociaţiile.
Tribunalul Galaţi - Secţia civilă apreciază excepţia ca neîntemeiată, arătând că asociaţia de
proprietari protejează drepturile şi interesele tuturor proprietarilor,
acţionând pentru rezolvarea problemelor pe care le implică locuirea şi
administrarea unui imobil cu mai mulţi locatari.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, textele de lege
criticate fiind în deplină concordanţă cu prevederile constituţionale invocate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu
au comunicat punctele lor de vedere cu privire la
excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile
părţilor prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost
legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din
Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr.
47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 50 din Legea nr. 230/2007 privind înfiinţarea,
organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 490 din 23 iulie 2007, care au următorul conţinut:
- Art. 50: „(1) Asociaţia de
proprietari are dreptul de a acţiona în justiţie pe orice proprietar care se
face vinovat de neplata cotelor de contribuţie la cheltuielile asociaţiei de
proprietari mai mult de 90 de zile de la termenul stabilit.
(2) Acţiunea
asociaţiei de proprietari este scutită de taxa de timbru.
(3) Sentinţa dată în favoarea asociaţiei de
proprietari, pentru sumele datorate de oricare proprietar, poate fi pusă în aplicare
pentru acoperirea datoriilor prin orice modalitate permisă de Codul de
procedură civilă."
Autorii excepţiei susţin că dispoziţiile de lege
criticate încalcă prevederile constituţionale cuprinse în art. 16 referitoare
la egalitatea în drepturi a cetăţenilor.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că asupra dispoziţiilor criticate s-a mai pronunţat, de exemplu, prin
Decizia nr. 191 din 31 martie 2005, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 526 din 21 iunie
2005. Cu acel prilej, Curtea a respins excepţia având acelaşi obiect, statuând
că, „în ceea ce priveşte susţinerea autorului excepţiei privind încălcarea
principiului egalităţii, consacrat de dispoziţiile art. 16 alin. (1) din
Constituţie, întrucât asociaţia de proprietari este scutită de taxa de timbru,
în timp ce proprietarul nu beneficiază de această scutire, aceasta este
nefondată. In jurisprudenţa Curţii Constituţionale s-a stabilit că instituirea
unor excepţii de la regula generală a plăţii taxelor judiciare de timbru
(scutiri de plata taxei) nu constituie o discriminare sau o atingere adusă
acestui principiu constituţional. Potrivit art. 138 alin. (1) din Constituţie, «Impozitele,
taxele şi orice alte venituri ale bugetului de stat şi ale bugetului asigurărilor
sociale de stat se stabilesc numai prin lege», fiind aşadar la latitudinea
legiuitorului să stabilească scutiri de taxe sau impozite, având în vedere
situaţii diferite, fără ca prin aceasta să se aducă atingere principiului
egalităţii în drepturi. Plata unor taxe sau impozite nu reprezintă un drept, ci
o obligaţie constituţională a cetăţenilor, prevăzută de art. 53 alin. (1) din
Legea fundamentală, în conformitate cu care «Cetăţenii au obligaţia să
contribuie, prin impozite şi taxe, la cheltuielile publice»".
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să
determine reconsiderarea jurisprudenţei Curţii Constituţionale, soluţia
pronunţată în prealabil îşi păstrează valabilitatea şi în cauza de fată.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 50 din Legea nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea
şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, excepţie ridicată de Iulia
Steriopol şi Iulian Munteanu în Dosarul nr. 5.416/121/2008 al Tribunalului
Galaţi - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 19 februarie 2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihaela Senia Costinescu