Decizia Nr.195 din 24.04.2012

privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale
ACT EMIS DE: Consiliul National al Audiovizualului
ACT PUBLICAT ÎN MONITORUL OFICIAL NR. 283 din 27 aprilie 2012

Având în vedere dubla calitate a Consiliului Naţional al Audiovizualului de garant al interesului public şi de autoritate unică de reglementare în domeniul serviciilor de programe audiovizuale,conform dispoziţiilor art. 61-75 din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,în temeiul prevederilor art. 17 alin. (1) lit. d) pct. 11 şi ale art. 26¹ din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare, denumită în continuare Legea audiovizualului,Consiliul Naţional al Audiovizualului adoptă prezenta decizie: Articolul 1(1) Campania electorală la posturile de radio şi de televiziune, inclusiv de televiziune prin cablu, a partidelor politice, alianţelor politice, alianţelor electorale şi a organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, precum şi a candidaţilor independenţi, denumiţi în continuare competitori electorali, începe vineri, 11 mai 2012, şi se încheie în ziua de joi, 7 iunie 2012, ora 24,00.(2) Radiodifuzorii care vor reflecta campania electorală, ca urmare a solicitărilor primite de la competitorii electorali, potrivit art. 65 alin. (6) din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, au obligaţia de a completa şi de a transmite Consiliului Naţional al Audiovizualului, denumit în continuare CNA, până cel mai târziu la data de 9 mai 2012, informaţiile prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta decizie.
(3) Lista radiodifuzorilor care au notificat CNA intenţia de reflectare a campaniei electorale, în condiţiile prevăzute la alin. (2), va fi comunicată public pe pagina de internet a CNA. Articolul 2Campania electorală reflectată prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, inclusiv de televiziune prin cablu, publice şi private, trebuie să servească următoarelor interese generale: a)ale electoratului, de a primi informaţii corecte, astfel încât să poată vota în cunoştinţă de cauză; b)ale competitorilor electorali, de a se face cunoscuţi şi de aşi prezenta platformele, programele politice şi ofertele electorale; c)ale radiodifuzorilor, de a-şi exercita drepturile şi responsabilităţile care decurg din profesiunea de jurnalist. Articolul 3Radiodifuzorii publici şi privaţi sunt obligaţi să asigure desfăşurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate şi corecte pentru toţi competitorii electorali, respectând următoarele principii: a)echitate - toţi candidaţii trebuie să aibă posibilitatea de a se face cunoscuţi electoratului; b)echilibru în prezentarea activităţilor de campanie ale competitorilor electorali; c)corectitudine - toţi competitorii electorali să beneficieze de un tratament obiectiv şi echidistant. Articolul 4(1) Competitorii electorali au acces gratuit la posturile publice şi private de radio şi de televiziune, inclusiv de televiziune prin cablu, în condiţiile art. 65-67 din Legea nr. 67/2004, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.(2) În perioada campaniei electorale, candidaţii şi reprezentanţii competitorilor electorali pot să participe numai la emisiunile electorale şi de dezbateri electorale.(3) În perioada campaniei electorale, radiodifuzorii nu pot difuza emisiuni produse, realizate sau moderate de candidaţi şi de reprezentanţi ai competitorilor electorali şi nici spoturi publicitare comerciale în care apar candidaţi ori reprezentanţi ai competitorilor electorali.(4) Este interzisă vânzarea de timpi de antenă sau de spaţii de emisie pentru competitorii electorali în scopul participării la emisiunile electorale şi de dezbateri electorale ori în vederea prezentării activităţilor de campanie electorală în emisiunile informative. Articolul 5(1) În timpul campaniei electorale, informaţiile privind sistemul electoral, tehnica votării, calendarul campaniei electorale, programele politice, opiniile şi mesajele cu conţinut electoral trebuie să fie prezentate exclusiv în următoarele tipuri de emisiuni:a)emisiuni informative - în care pot fi difuzate informaţii privind sistemul electoral, tehnica votării şi activităţile de campanie ale competitorilor electorali; în acest scop durata programată a emisiunii informative poate fi mărită cu cel mult 15 minute; b)emisiuni electorale - în care candidaţii îşi pot prezenta programele politice şi activităţile de campanie electorală; c)dezbateri electorale - în care competitorii electorali, susţinătorii sau reprezentanţii acestora, precum şi jurnaliştii, analiştii şi alţi invitaţi pun în discuţie programele electorale şi teme de interes public privind campania electorală. (2) Emisiunile dedicate campaniei electorale, spoturile publicitare electorale şi emisiunile informative care prezintă activităţile de campanie ale candidaţilor pot fi difuzate numai în zilele de luni, marţi, miercuri, joi şi vineri. Emisiunile prevăzute la alin. (1) lit. b) şi c) vor fi marcate ca atare, la începutul emisiunii, respectiv cu menţiunea „emisiune electorală“ sau, după caz, „dezbateri electorale“.(3) În cadrul emisiunilor care au caracter electoral este interzisă combinarea de culori, semne grafice sau sunete care să evoce simbolurile naţionale ale României ori ale altui stat.(4) Radiodifuzorii sunt obligaţi să precizeze calitatea în care se exprimă persoanele invitate în emisiuni, cum ar fi cea de candidat, susţinător sau reprezentant al candidatului ori al unui partid politic, alianţă politică, alianţă electorală, jurnalist, analist sau consultant politic.(5) Emisiunile electorale pot fi realizate în direct sau pot fi înregistrate şi difuzate ca atare. Articolul 6(1) Radiodifuzorii publici şi privaţi pot difuza spoturi publicitare electorale numai în cadrul emisiunilor electorale şi de dezbateri electorale. Spoturile electorale se difuzează gratuit şi nu constituie comunicare comercială audiovizuală, în sensul dispoziţiilor art. 1 alin. (1) pct. 15 din Legea audiovizualului.(2) Spoturile publicitare electorale nu pot avea o durată mai mare de 30 de secunde şi trebuie să fie asumate în mod explicit de competitorii electorali. Radiodifuzorii au obligaţia să asigure identificarea spoturilor electorale, astfel încât publicul să fie informat cu privire la competitorul electoral al cărui mesaj este difuzat.(3) Spoturile publicitare electorale se difuzează în calupuri separate şi marcate ca atare. În cadrul emisiunii electorale, în spaţiul alocat unui competitor electoral nu pot fi inserate spoturi electorale ale altor competitori electorali. În cadrul emisiunilor de dezbateri electorale se pot difuza numai spoturile electorale ale competitorilor prezenţi în emisiunile respective.(4) Conţinutul spoturilor electorale trebuie să respecte următoarele cerinţe:a)să nu pună în pericol ordinea constituţională, ordinea publică, siguranţa persoanelor şi a bunurilor; b)să nu facă afirmaţii care pot aduce atingere demnităţii umane sau moralei publice; c)să nu incite la ură sau discriminare pe considerente de rasă, religie, naţionalitate, sex, orientare sexuală ori etnie. Articolul 7(1) Emisiunile informative se supun obligaţiei de obiectivitate, echitate şi de informare corectă a publicului.(2) În emisiunile informative, prezentarea activităţilor de campanie va fi realizată exclusiv de către radiodifuzori. Este interzisă difuzarea de materiale în legătură cu activităţile de campanie, realizate sau puse la dispoziţia radiodifuzorilor de către competitorii electorali, precum şi difuzarea de interviuri acordate de către candidaţi ori competitori electorali.(3) Candidaţii care deţin funcţii publice pot apărea în emisiunile informative numai în probleme de strictă actualitate legate de exercitarea funcţiei lor; în aceste situaţii radiodifuzorii au obligaţia să asigure echidistanţa şi pluralismul de opinii. Articolul 8(1) Emisiunile electorale şi emisiunile de dezbateri electorale trebuie să asigure tuturor competitorilor electorali condiţii egale în ceea ce priveşte libertatea de exprimare, pluralismul opiniilor şi echidistanţa.(2) În cadrul emisiunilor electorale şi al emisiunilor de dezbateri electorale competitorii electorali şi, după caz, participanţii au următoarele obligaţii:a)să nu pună în pericol ordinea constituţională, ordinea publică, siguranţa persoanelor şi a bunurilor; b)să nu facă afirmaţii care pot aduce atingere demnităţii umane sau moralei publice; c)să probeze eventualele acuzaţii cu incidenţă penală sau morală aduse unui alt candidat ori reprezentant al competitorilor electorali; d)să nu incite la ură sau discriminare pe considerente de rasă, religie, naţionalitate, sex, orientare sexuală ori etnie. Articolul 9Realizatorii şi moderatorii emisiunilor electorale şi ai celor de dezbateri electorale au următoarele obligaţii: a)să fie imparţiali; b)să asigure echilibrul necesar desfăşurării emisiunii, oferind fiecărui candidat participant la discuţii posibilitatea de prezentare a opiniilor sale; c)să formuleze clar întrebările, fără a fi tendenţioase sau părtinitoare, şi să manifeste un comportament civilizat în relaţia cu candidaţii; d)să asigure menţinerea dezbaterii în sfera de interes a campaniei electorale şi a tematicii stabilite; e)să solicite dovezi explicite atunci când participanţii aduc acuzaţii cu incidenţă penală sau morală unor contracandidaţi; f)să intervină atunci când, prin comportamente sau exprimări, participanţii la emisiuni pun în pericol ordinea constituţională, ordinea publică, siguranţa persoanelor şi a bunurilor, fac afirmaţii care pot aduce atingere demnităţii umane ori moralei publice, nu probează eventualele acuzaţii cu incidenţă penală sau morală aduse unui alt candidat ori reprezentant al unui competitor electoral, incită la ură sau discriminare pe considerente de rasă, etnie, religie, naţionalitate, sex, orientare sexuală; în cazul în care invitaţii nu se conformează solicitărilor, moderatorul poate decide întreruperea microfonului acestuia sau oprirea emisiunii, după caz. Articolul 10(1) În cazul prezentării de sondaje de opinie cu conţinut electoral, acestea trebuie însoţite de următoarele informaţii:a)denumirea instituţiei care a realizat sondajul; b)data sau intervalul de timp în care a fost efectuat sondajul şi metodologia utilizată; c)dimensiunea eşantionului şi marja maximă de eroare; d)cine a solicitat şi cine a plătit efectuarea sondajului. (2) Televotul sau anchetele făcute pe stradă, în rândul electoratului, nu trebuie să fie prezentate ca reprezentative pentru opinia publică sau pentru un anumit grup social ori etnic. Articolul 11(1) Candidaţii şi partidele politice ale căror drepturi sau interese legitime au fost lezate prin prezentarea în cadrul unui program electoral a unor fapte neadevărate beneficiază de drept la replică.(2) Candidaţii şi partidele politice ale căror drepturi sau interese legitime au fost lezate prin prezentarea în cadrul unui program electoral a unor informaţii inexacte beneficiază de drept la rectificare.(3) Radiodifuzorii au următoarele obligaţii privind dreptul la replică şi rectificare:a)să decidă acordarea sau neacordarea dreptului solicitat în cel mult 24 de ore de la primirea unei solicitări formulate în scris; în situaţia în care solicitarea se referă la o emisiune difuzată în ultima zi de campanie electorală, decizia trebuie luată în cel mult 12 ore de la primirea solicitării; b)să comunice solicitantului, în termenele prevăzute la lit. a), telefonic şi/sau în scris, decizia luată; în cazul neacordării dreptului solicitat, motivele trebuie să fie comunicate solicitantului şi CNA; c)să difuzeze, în cazul în care decide acordarea dreptului solicitat, rectificarea sau replica în cel mult 48 de ore de la primirea solicitării; în situaţia în care emisiunea care face obiectul sesizării a fost difuzată în ultima zi de campanie electorală, rectificarea sau replica se difuzează în preziua votării; d)să difuzeze, în cazul în care CNA dă câştig de cauză solicitantului, replica sau rectificarea în termenul şi în condiţiile comunicate radiodifuzorului. (4) În preziua votării, radiodifuzorii trebuie să prevadă în program, imediat după emisiunea informativă de seară, un spaţiu de emisie pentru difuzarea rectificărilor şi a replicilor ca urmare a sesizărilor care se referă la emisiunile difuzate în ultima zi de campanie. Articolul 12Cu 48 de ore înainte de ziua votării sunt interzise: a)prezentarea de sondaje de opinie sau difuzarea de spoturi de publicitate electorală; b)invitarea sau prezentarea în emisiuni şi dezbateri electorale a candidaţilor şi a reprezentanţilor competitorilor electorali, cu excepţia situaţiilor prevăzute la art. 11 alin. (4); c)comentarii privind desfăşurarea campaniei electorale, precum şi cele privind competitorii electorali. Articolul 13În ziua votării sunt interzise: a)prezentarea de sondaje realizate la ieşirea de la urne, înainte de închiderea votării; b)comentarii referitoare la competitorii electorali; c)îndemnuri de a vota sau de a nu vota un candidat ori candidaturile depuse de competitorii electorali. Articolul 14(1) Radiodifuzorii vor asigura înregistrarea emisiunilor prevăzute la art. 5 alin. (1) şi a spoturilor publicitare electorale în condiţiile stabilite în Decizia Consiliului Naţional al Audiovizualului nr. 412/2007 privind obligaţiile ce revin radiodifuzorilor la înregistrarea programelor de radio şi de televiziune.(2) Înregistrările prevăzute la alin. (1) vor fi păstrate timp de 30 de zile după comunicarea oficială a rezultatelor alegerilor şi vor fi puse la dispoziţia CNA, la cererea acestuia. Articolul 15(1) Nerespectarea dispoziţiilor art. 61-74 din Legea nr. 67/2004, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, a dispoziţiilor Legii audiovizualului şi ale Deciziei Consiliului Naţional al Audiovizualului nr. 220/2011 privind Codul de reglementare a conţinutului audiovizual, cu completările ulterioare, precum şi nerespectarea dispoziţiilor prezentei decizii atrage aplicarea sancţiunilor prevăzute de Legea audiovizualului.(2) Faptele se constată şi sancţiunile se aplică de CNA, care se autosesizează sau poate fi sesizat de către cei interesaţi. Articolul 16Prezenta decizie se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. p. Preşedintele Consiliului Naţional al Audiovizualului, Ioan Onisei ANEXĂCătre Consiliul Naţional al Audiovizualului Bucureşti, Bd. Libertăţii nr. 14, sectorul 5, cod 050706 e-mail: cna@cna.ro, fax: 021.305.53.54 Subsemnatul/Subscrisa, ........ ................ ................ ................ ............., cu domiciliul/sediul în localitatea ........ ........ ..........., str. ........ ........ ......... nr. ....., bl. ...., sc. ...., ap. ..., judeţul/sectorul ........ ........., în vederea aplicării dispoziţiilor art. 1 alin. (2) din Decizia Consiliului Naţional al Audiovizualului nr. 195/2012 privind principii şi reguli de desfăşurare, prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, a campaniei electorale din anul 2012 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, în calitate de titular de licenţă audiovizuală vă comunicăm că postul nostru de radio/televiziune/televiziune prin cablu intenţionează să difuzeze următoarele categorii de emisiuni dedicate campaniei electorale pentru alegerile locale:  emisiuni electorale, cu denumirea din grila de programe: ........ ..............  emisiuni de dezbateri electorale, cu denumirea din grila de programe: ..........  emisiuni informative în care vor fi difuzate:  informaţii privind sistemul electoral şi tehnica votării;  activităţi de campanie ale candidaţilor. Estimăm că difuzarea emisiunilor dedicate campaniei electorale va începe la data de ........ .......... . În conformitate cu dispoziţiile art. 65 alin. (7) din Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în funcţie de volumul solicitărilor, aceste emisiuni vor fi programate, după cum urmează:  luni, în tronsonul orar ........ ........ ............  marţi, în tronsonul orar ........ ........ ..........  miercuri, în tronsonul orar ........ ................  joi, în tronsonul orar ........ ........ ...............  vineri, în tronsonul orar ........ ........ ............ Persoanele învestite cu responsabilităţi directe privind organizarea emisiunilor destinate campaniei electorale sunt ........ ................ ........ ............. şi pot fi contactate la telefon ........ .........., fax: ........ .........., e-mail ........ ................ . ........ ................ ................ ............. (semnătura şi ştampila titularului de licenţă audiovizuală)^{1 1} Pentru societăţile care deţin mai multe licenţe audiovizuale, această comunicare se face pentru fiecare post de radio/televiziune în parte.