DECIZIE   Nr. 177 din 14 iunie 2001

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor Legii nr. 140/1996 pentru modificarea si completarea Codului penal

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN:            MONITORUL OFICIAL  NR. 471 din 17 august 2001

    Nicolae Popa          - presedinte
    Costica Bulai         - judecator
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Petre Ninosu          - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Ioan Vida             - judecator
    Iuliana Nedelcu       - procuror
    Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor Legii nr. 140/1996 pentru modificarea si completarea Codului penal, exceptie ridicata de Corneliu Petre si Petre Mircea Bogdan in Dosarul nr. 3.534/2000 al Tribunalului Bucuresti - Sectia a II-a penala.
    La apelul nominal se prezinta Corneliu Petre, unul dintre autorii exceptiei, constatandu-se lipsa celorlalte parti, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Autorul exceptiei solicita admiterea acesteia, aratand ca Legea nr. 140/1996 care modifica si completeaza Codul penal este neconstitutionala sub aspectul respectarii procedurilor de legiferare. In acest sens se arata ca, la data de 14 noiembrie 1996, data la care legea criticata a intrat in vigoare, Parlamentul Romaniei ales in anul 1992 se afla in perioada de prelungire a mandatului pana la intrunirea legala a noului Parlament, or, potrivit prevederilor constitutionale ale art. 60 alin. (4) si ale art. 72 alin. (3) lit. f), in aceasta perioada nu pot fi modificate legi organice.
    Reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea exceptiei ca fiind nefondata, invocand in acest sens jurisprudenta Curtii Constitutionale prin care s-a statuat asupra constitutionalitatii prevederilor Legii nr. 140/1996 pentru modificarea si completarea Codului penal.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 8 decembrie 2000, pronuntata in Dosarul nr. 3.534/2000, Tribunalul Bucuresti - Sectia a II-a penala a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii nr. 140/1996 pentru modificarea si completarea Codului penal, exceptie ridicata de Corneliu Petre si Petre Mircea Bogdan intr-o cauza penala.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca Legea nr. 140/1996 pentru modificarea si completarea Codului penal contravine dispozitiilor art. 60 alin. (4) "fraza ultima" si ale art. 72 alin. (3) lit. f) din Constitutie, care stabilesc ca in perioada de prelungire a mandatului Camerelor Parlamentului nu pot fi modificate legi organice. Se arata ca, in sensul acestor dispozitii constitutionale, la data de 14 noiembrie 1996, cand a intrat in vigoare legea criticata, Codul penal, care este lege organica, nu putea fi modificat, deoarece Parlamentul ales in 1992 se afla in perioada de prelungire a mandatului pana la intrunirea legala a noului Parlament.
    Tribunalul Bucuresti - Sectia a II-a penala, exprimandu-si opinia, considera ca exceptia de neconstitutionalitate ridicata este neintemeiata. In acest sens se arata ca, "examinand dispozitiile art. 60 alin. (4) si art. 72 alin. (3) din Constitutia Romaniei in raport cu data adoptarii Legii de modificare si completare a Codului penal (adoptata de Camera Deputatilor in data de 30 septembrie 1996, iar de Senat in data de 25 septembrie 1996)", Legea nr. 140/1996 este constitutionala.
    Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Presedintele Camerei Deputatilor, in punctul sau de vedere, apreciaza ca dispozitiile Legii nr. 140/1996 pentru modificarea si completarea Codului penal sunt constitutionale. In sustinerea acestui punct de vedere se arata ca legea criticata a fost adoptata de Senat in sedinta din 25 septembrie 1996 si de Camera Deputatilor in sedinta din 30 septembrie 1996, cu respectarea dispozitiilor art. 74 alin. (1) din Constitutie, deci "inainte de expirarea mandatului Parlamentului ales in anul 1992, deoarece acesta s-a intrunit, in mod legal, la 16 octombrie 1992, asa cum rezulta din cuprinsul Decretului nr. 206 din 13 octombrie 1992, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 256 din 14 octombrie 1992", iar "perioada de prelungire a mandatului vechiului Parlament, in care acesta mai putea adopta legi organice, a fost situata intre 16 octombrie si 22 noiembrie 1996, aceasta din urma fiind data cand s-a intrunit in mod legal noul Parlament". In sensul celor aratate se invoca si Decizia Curtii Constitutionale nr. 123 din 22 octombrie 1996, prin care aceasta a statuat ca prevederile legii criticate sunt constitutionale.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata, aratand ca "autorul ei confunda data adoptarii Legii nr. 140/1996 pentru modificarea si completarea Codului penal cu data cand aceasta lege a fost promulgata si publicata in Monitorul Oficial al Romaniei". Se mai arata ca, intr-adevar, "promulgarea si publicarea Legii nr. 140/1996 - care este o lege organica - a avut loc pe durata prelungirii mandatului celor doua Camere, insa nu acest fapt prezinta relevanta in ceea ce priveste exceptia de neconstitutionalitate, deoarece Constitutia nu se refera la datele privind promulgarea si publicarea legii, ci la data adoptarii ei". Se invoca, de asemenea, jurisprudenta Curtii Constitutionale, prin care aceasta a respins ca neintemeiate exceptiile de neconstitutionalitate a Legii nr. 140/1996.
    Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale presedintelui Camerei Deputatilor si Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile partii prezente si concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile Legii nr. 140/1996 pentru modificarea si completarea Codului penal, in legatura cu care se sustine ca modificarea Codului penal, care este lege organica, s-a facut prin adoptarea la 5 noiembrie 1996 a Legii nr. 140 de catre Parlament, al carui mandat era in prelungire, incalcandu-se prevederile art. 60 alin. (4) fraza ultima si art. 72 alin. (3) lit. f) din Constitutie.
    Articolele din Constitutie invocate ca fiind incalcate prin legea criticata prevad:
    Art. 60 alin. (4)
    "Mandatul Camerelor se prelungeste pana la intrunirea legala a noului Parlament. In aceasta perioada nu poate fi revizuita Constitutia si nu pot fi adoptate, modificate sau abrogate legi organice.";
    Art. 72 alin. (3) lit. f)
    "Prin lege organica se reglementeaza: [...]
    f) infractiunile, pedepsele si regimul executarii acestora;"
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate invocata, Curtea Constitutionala constata ca aceasta este neintemeiata si, in consecinta, urmeaza sa fie respinsa.
    Prevederile Legii nr. 140/1996 pentru modificarea si completarea Codului penal au mai facut obiectul controlului de constitutionalitate, prin raportare la aceleasi dispozitii din Constitutie si, in esenta, cu aceeasi motivare ca si in cauza de fata. Astfel, de exemplu, prin Decizia nr. 148 din 7 octombrie 1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 605 din 10 decembrie 1999, respingand exceptia de neconstitutionalitate ridicata, Curtea Constitutionala a retinut ca sustinerea potrivit careia Legea nr. 140/1996 a fost adoptata la data de 5 noiembrie 1996 este neintemeiata, intrucat, asa cum rezulta din Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 289 din 14 noiembrie 1996, aceasta a fost adoptata de Senat in sedinta din 25 septembrie 1996 si de Camera Deputatilor in sedinta din 30 septembrie 1996 si a intrat in vigoare, in temeiul prevederilor constitutionale ale art. 78, la data de 14 noiembrie 1996. De asemenea, s-a retinut ca nu sunt incalcate nici prevederile art. 72 alin. (3) lit. f) din Constitutie, deoarece din Monitorul Oficial al Romaniei, anterior mentionat, reiese ca Legea nr. 140/1996 a fost adoptata ca lege organica, in temeiul prevederilor constitutionale ale art. 74 alin. (1).
    Cu referire la sustinerea conform careia legea criticata a fost adoptata dupa expirarea mandatului Camerelor, in contradictie cu dispozitiile art. 60 alin. (4) din Constitutie, Curtea Constitutionala a constatat ca "perioada de prelungire a mandatului vechiului Parlament, in care acesta nu mai putea adopta legi organice, a fost cuprinsa intre 16 si 22 noiembrie 1996, aceasta din urma fiind data cand s-a intrunit in mod legal noul Parlament", si, ca urmare, a statuat ca "Legea nr. 140/1996 a fost adoptata de Parlament in perioada in care isi exercita mandatul in deplinatatea imputernicirilor sale constitutionale".
    Intrucat nu au intervenit elemente noi de natura sa determine schimbarea jurisprudentei Curtii Constitutionale, solutia si argumentele care au justificat respingerea exceptiei de neconstitutionalitate a Legii nr. 140/1996 isi mentin valabilitatea si in cauza de fata.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (3) si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor Legii nr. 140/1996 pentru modificarea si completarea Codului penal, exceptie ridicata de Corneliu Petre si Petre Mircea Bogdan in Dosarul nr. 3.534/2000 al Tribunalului Bucuresti - Sectia a II-a penala.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 14 iunie 2001.

           PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE
              prof. univ. dr. NICOLAE POPA

                              Magistrat asistent,
                              Gabriela Dragomirescu