DECIZIE Nr.
1633 din 3 decembrie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 18 alin. (1) si (2) din Legea nr.
104/2003 privind manipularea cadavrelor umane si prelevarea organelor si
tesuturilor de la cadavre în vederea transplantului
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 90 din 10 februarie 2010
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu
-judecător
Ion Predescu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Carmen-Cătălina Gliga - procuror
Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 18 alin. (1)şi (2)
din Legea nr. 104/2003 privind manipularea cadavrelor umane şi prelevarea
organelor şi ţesuturilor de la cadavre în vederea transplantului,
excepţie ridicată de Universitatea de Medicină şi Farmacie
„Victor Babeş" din Timişoara în dosarele nr. 1.942.1/30/2008,
nr. 1.921.1/30/2008, nr. 1.909.1/30/1008, nr. 1.943.1/30/2008, nr.
1.955.1/30/2008, nr. 1.932.1/30/2008 şi nr. 1.939.1/30/2008 ale
Tribunalului Timiş - Secţia civilă.
Dezbaterile au avut loc în şedinţa
publică din 19 noiembrie 2009 şi au fost consemnate în încheierea de
la acea dată, când, având nevoie de timp pentru a delibera, Curtea a
amânat pronunţarea la data de 26 noiembrie 2009 şi apoi la data de 3
decembrie 2009.
CURTEA,
având în vedere actele şi
lucrările dosarelor, constată următoarele:
Prin încheierile din 13 februarie 2009 şi 5, 13
şi 19 martie 2009, pronunţate în dosarele nr. 1.942.1/30/2008, nr.
1.921.1/30/2008, nr. 1.909.1/30/1008, nr. 1.943.1/30/2008, nr. 1.955.1/30/2008,
nr. 1.932.1/30/2008 şi nr. 1.939.1/30/2008, Tribunalul Timiş -
Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 18 alin.
(1) şi (2) din Legea nr. 104/2003 privind manipularea cadavrelor umane şi
prelevarea organelor şi ţesuturilor de la cadavre în vederea
transplantului. Excepţia a fost ridicată de Universitatea de
Medicină şi Farmacie „Victor Babeş" din Timişoara cu
prilejul soluţionării unei acţiuni civile prin care se
solicită acordarea unor drepturi salariale majorate, cuvenite în temeiul art.
18 din Legea nr. 104/2003.
In motivarea excepţiei de
neconstituţionalitate autorul acesteia
susţine, în esenţă, că prevederile de lege criticate sunt
contrare dispoziţiilor art. 16 alin. (1) din Constituţie, întrucât
stabilesc salarii de bază mai mari pentru personalul catedrelor de
anatomie, de histologie, de anatomie patologică şi al catedrei de
biologie celulară în raport cu salariul cadrelor didactice pentru alte
discipline din universităţile de medicină. De asemenea,
arată că textele de lege criticate încalcă egalitatea în
drepturi şi pentru că „Legea nr. 104/2003 nu este o lege de stabilire
a salarizării pentru cadrele didactice".
Tribunalul Timiş - Secţia civilă consideră că excepţia de neconstituţionalitate
nu este întemeiată.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1)
din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată
preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului,
precum şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de
vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă. In
acest sens, arată că prevederile art. 18 alin. (2) din Legea nr.
104/2003 au fost abrogate prin art. 44 din Ordonanţa de urgenţă
a Guvernului nr. 115/2004, astfel că, potrivit dispoziţiilor art. 29
alin. (1) din Legea nr. 47/1992, nu mai pot constitui obiect al controlului de
constituţionalitate. In ceea ce priveşte criticile care vizează
art. 18 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
104/2003, arată că se referă fie la modul de aplicare a legii,
fie vizează completarea sau modificarea acesteia.
Preşedinţii celor două Camere ale
Parlamentului şi Guvernul nu au
comunicat punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor,
concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal
sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art.
146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art.
2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate
îl constituie dispoziţiile art. 18 alin. (1) şi (2) din Legea nr.
104/2003 privind manipularea cadavrelor umane şi prelevarea organelor
şi ţesuturilor de la cadavre în vederea transplantului, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 222 din 3 aprilie 2003,
dispoziţii potrivit cărora: „(1) Personalul care îşi
desfăşoară activitatea în serviciile de anatomie patologică
şi prosecturi ale spitalelor, precum şi personalul catedrelor de anatomie,
de histologie, de anatomie patologică şi al catedrei de biologie
celulară se încadrează în categoria locurilor de muncă în
condiţii deosebite de muncă.
(2) Salariile de bază ale personalului
prevăzut la alin. (1) sunt cu 100% mai mari faţă de salariile de
bază prevăzute de lege pentru aceleaşi categorii de personal, la
care se adaugă sporurile legale."
Autorul excepţiei consideră că acest
text de lege este contrar prevederilor art. 16 alin. (1) din Constituţie,
care consacră egalitatea cetăţenilor în faţa legii şi
a autorităţilor publice.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate,
Curtea constată că alin. (2) al articolului de lege criticat a fost
abrogat prin art. 44 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
115/2004 privind salarizarea şi alte drepturi ale personalului contractual
din unităţile sanitare publice din sectorul sanitar, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.138 din 2 decembrie 2004,
aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.
125/2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 416
din 17 mai 2005, ordonanţă modificată prin Ordonanţa
Guvernului nr. 17/2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 83 din 1 februarie 2008, aprobată prin Legea nr. 304/2008,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 848 din 17
decembrie 2008.
Salarizarea personalului prevăzut la art. 18 alin.
(1) din Legea nr. 104/2003 este reglementată în anexele la Ordonanţa
de urgenţă a Guvernului nr. 115/2004, dar cu un conţinut diferit
de cel pe care îl avea art. 18 alin. (2) din Legea nr. 104/2003.
Pentru aceste motive, Curtea apreciază că, în
temeiul dispoziţiilor art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, potrivit
cărora instanţa de contencios constituţional se
pronunţă asupra „unei legi sau ordonanţe ori a unei
dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţă în vigoare", excepţia
de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 18 alin. (2) din Legea
nr. 104/2003 este inadmisibilă.
In ceea ce priveşte excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 18 alin. (1) din Legea nr.
104/2003, Curtea constată că, prin Decizia nr. 453 din 31 martie
2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 328 din 18
mai 2009, s-a mai pronunţat asupra constituţionalităţii
acestui text de lege în raport cu aceleaşi critici, formulate de
acelaşi autor ca în prezenta cauză, reţinând că „aspectele
invocate de autorul acesteia privesc fie modul de aplicare a textelor de lege,
fie completarea sau modificarea acestora" şi a respins, în
consecinţă, excepţia ca fiind inadmisibilă.
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură
să justifice reconsiderarea jurisprudenţei în materie a Curţii
Constituţionale, soluţia şi considerentele deciziei amintite
îşi păstrează valabilitatea şi în prezenta cauză.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art.
1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
cu majoritate de voturi,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 18 alin. (1)şi (2)
din Legea nr. 104/2003 privind manipularea cadavrelor umane şi prelevarea
organelor şi ţesuturilor de la cadavre în vederea transplantului,
excepţie ridicată de Universitatea de Medicină si Farmacie
„Victor Babes" din Timişoara în dosarele nr. 1.942.1/30/2008, nr.
1.921.1/30/2008, nr. 1.909.1/30/1008, nr. 1.943.1/30/2008, nr.
1.955.1/30/2008,nr. 1.932.l/30/2008 şi nr. 1.939.1/30/2008 ale Tribunalului
Timiş- Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 3 decembrie 2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Patricia Marilena Ionea