ORDIN Nr. 620
din 27 noiembrie 2006
pentru modificarea si completarea
Procedurii privind activitatea de control, de indeplinire a masurilor
asiguratorii, precum si de efectuare a executarii silite a debitelor rezultate
din nerespectarea prevederilor Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurarilor
pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca, cu modificarile si
completarile ulterioare, aprobata prin Ordinul presedintelui Agentiei Nationale
pentru Ocuparea Fortei de Munca nr. 279/2004
ACT EMIS DE:
AGENTIA NATIONALA PENTRU OCUPAREA FORTEI DE MUNCA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 1012 din 20 decembrie 2006
In temeiul prevederilor art. 22 alin. (3) din Legea nr.
202/2006 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea
Forţei de Muncă, cu modificările şi completările ulterioare,
preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea
Forţei de Muncă emite următorul ordin:
Art. I. - Procedura privind activitatea de control, de îndeplinire a
măsurilor asigurătorii, precum şi de efectuare a executării silite a debitelor
rezultate din nerespectarea prevederilor Legii nr. 76/2002 privind sistemul
asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, cu
modificările şi completările ulterioare, aprobată prin Ordinul preşedintelui
Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă nr. 279/2004, publicat în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 725 din 11 august 2004, se modifică şi se completează după cum
urmează:
1. După litera c) a
articolului 2 se introduce o nouă literă, litera d), cu următorul cuprins:
,,d) centrele regionale de formare profesională a
adulţilor, denumite în continuare centre
regionale."
2. Articolul 5 va avea
următorul cuprins:
„Art. 5. - Principalele obiective ale activităţii de
control desfăşurate de către organele de control măsuri active sunt:
a) verificarea respectării obligaţiilor prevăzute de
lege cu privire la încadrarea în muncă şi menţinerea raporturilor de muncă, de
către angajatorii care beneficiază sau au beneficiat, din bugetul asigurărilor
pentru şomaj, de subvenţii, credite, fonduri nerambursabile, scutiri,
facilităţi sau ajutoare financiare;
b) verificarea îndeplinirii
obligaţiilor asumate de angajatori, furnizori de servicii pentru stimularea
ocupării forţei de muncă acreditaţi sau furnizori de servicii de formare profesională
autorizaţi, prin convenţiile sau contractele încheiate cu agenţiile pentru
ocuparea forţei de muncă ori cu centrele regionale;
c) verificarea finanţării măsurilor pentru stimularea
ocupării forţei de muncă, a măsurilor pentru prevenirea şomajului, precum şi a
serviciilor de formare profesională acordate persoanelor care, potrivit legii,
beneficiază în mod gratuit de aceste servicii."
3. Litera c) a articolului
6 va avea următorul cuprins:
,,c) verifică respectarea prevederilor legii de către agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă
şi de către centrele regionale;".
4. Articolul 7 va avea
următorul cuprins:
„Art. 7. - In vederea realizării obiectivului prevăzut
la art. 5 lit. a), organele de control măsuri active din cadrul agenţiilor pentru ocuparea forţei de
muncă au următoarele competenţe:
a) verifică respectarea de către angajatori a
obligaţiei prevăzute la art. 10 din lege;
b) verifică respectarea de către angajatori a
obligaţiei prevăzute la art. 21 din lege;
c) verifică respectarea de către angajatorii care au
încadrat în muncă, conform legii, persoane din rândul beneficiarilor de
indemnizaţii de şomaj, a obligaţiei prevăzute la art. 41 alin. (2) din lege;
d) verifică respectarea de către angajatorii prevăzuţi
la art. 481 alin.
(1) din lege a obligaţiei ce le revine potrivit art. 481 alin. (4) din lege;
e) verifică respectarea de
către angajatorii aflaţi în situaţiile prevăzute la art. 49 din lege a
obligaţiei prevăzute la art. 50 alin. (3) din lege;
f) verifică respectarea condiţiilor de acordare a
subvenţiilor prevăzute la art. 78 din lege;
g) verifică respectarea de
către angajatorii care încadrează absolvenţi, în condiţiile art. 80 din lege, a
obligaţiei ce le revine potrivit art. 83 alin. (1) din lege;
h) verifică respectarea de către angajatorii care
încadrează şomeri în vârstă de peste 45 de ani, şomeri care sunt părinţi unici
susţinători ai familiilor monoparentale sau persoane cu handicap a obligaţiei
ce le revine potrivit art. 85 alin. (1) sau (2) din lege;
i) verifică respectarea de către angajatorii care au
beneficiat de credite în condiţii avantajoase, acordate din bugetul
asigurărilor pentru şomaj, potrivit legii, a obligaţiilor prevăzute la art. 86
alin. (7) lit. c) şi d), art. 862 alin. (3) şi la art. 88 din lege;
j) verifică respectarea de către angajatorii care au
beneficiat de fonduri nerambursabile, acordate din bugetul asigurărilor pentru
şomaj, potrivit legii, a obligaţiilor prevăzute la art. 861 alin. (5), art. 862 alin. (3) şi la art. 88 din lege;
k) verifică respectarea de către angajatorii care au
beneficiat, potrivit legii, de reducerea sumei reprezentând contribuţia de 2,5%
datorată bugetului asigurărilor pentru şomaj, a obligaţiei prevăzute la art. 93
alin. (1) din lege;
l) verifică acreditarea
furnizorilor de servicii specializate pentru stimularea ocupării forţei de
muncă;
m) verifică îndeplinirea şi
respectarea criteriilor de acreditare şi a obligaţiilor deţinute de furnizorii
de servicii specializate pentru stimularea ocupării forţei de muncă;
n) verifică îndeplinirea celorlalte obligaţii asumate
de angajatori, furnizori de servicii pentru stimularea ocupării forţei de muncă
acreditaţi sau furnizori de servicii de formare profesională autorizaţi, prin
convenţiile sau contractele încheiate cu agenţiile pentru ocuparea forţei de
muncă."
5. Articolul 8 va avea
următorul cuprins:
„Art. 8. - (1) Activitatea de control se desfăşoară în
baza programelor de control aprobate de preşedintele Agenţiei Naţionale pentru
Ocuparea Forţei de Muncă, pentru compartimentul de control măsuri active din
cadrul acestei instituţii, sau de directorii executivi ai agenţiilor pentru
ocuparea forţei de muncă în cadrul cărora funcţionează celelalte compartimente
de control măsuri active.
(2) Programele de control trebuie să cuprindă numele
sau denumirea persoanelor fizice ori juridice care urmează a fi supuse
controlului, precum şi obiectul şi durata controalelor."
6. Articolul 10 va avea
următorul cuprins:
„Art. 10. - In realizarea atribuţiilor ce le revin,
organele de control măsuri active din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea
Forţei de Muncă, respectiv din cadrul agenţiilor pentru ocuparea forţei de
muncă, pot aplica următoarele proceduri de control:
a)controlul prin sondaj, care constă în activitatea de verificare selectivă a documentelor
şi operaţiunilor ce prezintă relevanţă asupra respectării de către persoanele
fizice sau juridice supuse controlului a obligaţiilor prevăzute de lege;
b) controlul inopinat, care
constă în activitatea de verificare faptică şi documentară, în principal, ca
urmare a unei sesizări cu privire la existenţa unor fapte de încălcare a legii,
fără anunţarea în prealabil a persoanelor fizice sau juridice care urmează a fi
supuse controlului."
7. Articolul 11 va avea
următorul cuprins:
„Art. 11. - Perioada necesară efectuării unei misiuni
de control nu poate fi mai mare de 5 zile."
8. Articolul 13 va avea
următorul cuprins:
„Art. 13. - Controlul se desfăşoară la sediul sau la
domiciliul persoanelor fizice ori juridice."
9. Articolul 14 va avea
următorul cuprins:
„Art. 14. - Controlul poate fi repetat în situaţia în
care persoanele fizice sau juridice solicită în interes propriu efectuarea unei
noi verificări sau ori de câte ori se consideră justificat de către
preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, respectiv de
către directorii executivi ai agenţiilor pentru ocuparea forţei de muncă."
10. După articolul 15 se
introduce un nou articol, articolul 151, cu următorul cuprins:
„Art. 151. - (1)
Constatarea şi sancţionarea contravenţiilor prevăzute de lege se realizează de
către organele de control măsuri active din cadrul Agenţiei Naţionale pentru
Ocuparea Forţei de Muncă, respectiv din cadrul agenţiilor pentru ocuparea
forţei de muncă, prin procese-verbale de constatare şi sancţionare a
contravenţiilor, în condiţiile prevăzute de Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul
juridic al contravenţiilor, aprobată prin Legea nr. 180/2002, cu modificările
şi completările ulterioare.
(2) Modelul şi conţinutul formularelor tipizate ale
procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor şi ale
înştiinţării de plată pentru debitor, destinate utilizării în activitatea de
control desfăşurată de organele de control măsuri active din cadrul Agenţiei
Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă şi al agenţiilor pentru ocuparea
forţei de muncă, se aprobă prin ordin al preşedintelui Agenţiei Naţionale
pentru Ocuparea Forţei de Muncă."
11. La articolul 20,
literele a) şi j) vor avea următorul cuprins:
,,a) să intre, în prezenţa reprezentanţilor legali ai
persoanelor fizice sau juridice supuse controlului ori a altor persoane
desemnate de acestea, în orice incintă a sediului în care îşi desfăşoară
activitatea, în timpul programului normal de lucru; controlul se poate
desfăşura şi în afara programului de lucru, cu acordul scris al persoanelor
fizice sau juridice supuse controlului şi cu aprobarea preşedintelui Agenţiei
Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, pentru compartimentul de control
măsuri active din cadrul acesteia, sau a directorilor executivi ai agenţiilor
pentru ocuparea forţei de muncă în cadrul cărora funcţionează celelalte
compartimente de control măsuri active;
...............................................................................................................................................
j) să constate şi să sancţioneze contravenţiile, precum
şi să aplice celelalte sancţiuni prevăzute de lege."
12. La articolul 21,
litera b) va avea următorul cuprins:
,,b) să prezinte persoanelor fizice sau juridice, la începerea controlului, legitimaţia de
control şi delegaţia semnată, după caz, de preşedintele Agenţiei Naţionale
pentru Ocuparea Forţei de Muncă sau de directorul executiv al agenţiei pentru
ocuparea forţei de muncă; începerea controlului trebuie consemnată, potrivit
legii, în registrul unic de control;".
13. Alineatul (1)
al articolului 27 va avea următorul cuprins:
„Art. 27. - (1) Contestaţiile se soluţionează în termen
de 30 de zile de la înregistrare, prin decizie motivată a secretarului general
al Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, atunci când au ca obiect
acte de control încheiate de către organele de control măsuri active din cadrul
acesteia, sau prin decizii motivate ale directorilor executivi ai agenţiilor
pentru ocuparea forţei de muncă, atunci când au ca obiect acte de control
încheiate de acestea."
14. Articolul 31 va avea
următorul cuprins:
„Art. 31. - Activitatea de îndeplinire a măsurilor
asigurătorii, precum şi de efectuare a executării silite a debitelor rezultate
din nerespectarea prevederilor legii se realizează potrivit prevederilor
Ordonanţei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare, de către personalul de
specialitate din cadrul agenţiilor pentru ocuparea forţei de muncă, desemnat
prin dispoziţii ale directorilor executivi."
15. Litera b) a articolului
33 va avea următorul cuprins:
,,b) sumele prevăzute la art. 731, 74 şi 75 din lege,plătite fără
temei legal, care se recuperează în temeiul angajamentelor beneficiarilor, ce
constituie titluri executorii, potrivit art. 76 alin.
(2) din lege;"
16. Articolul 36 va avea
următorul cuprins:
„Art. 36. - Legitimaţiile de control, precum şi
legitimaţiile de executor bugetar se emit de către Agenţia Naţională pentru
Ocuparea Forţei de Muncă, prin Direcţia resurse umane şi salarizare, şi sunt
semnate de către preşedinte."
17. Anexele nr. 1, 2 şi 4
se înlocuiesc cu anexele nr. 1 -3 la prezentul ordin.
Art. II. - Prezentul
ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Art. III. - Procedura
privind activitatea de control, de îndeplinire a
măsurilor asigurătorii, precum şi de efectuare a executării silite a debitelor
rezultate din nerespectarea prevederilor Legii nr. 76/2002 privind sistemul
asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, cu
modificările şi completările ulterioare, aprobată prin Ordinul preşedintelui
Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă nr. 279/2004, cu
modificările şi completările aduse prin prezentul ordin, va fi republicată,
dându-se textelor o nouă numerotare.
Preşedintele Agenţiei Naţionale
pentru Ocuparea Forţei de Muncă,
Silviu Bian
ANEXA Nr. 1*)
(Anexa nr. 1 la procedură)
*) Anexa nr. 1 este reprodusă în facsimil.
ANEXA Nr. 2
(anexa nr. 2 la procedură)
PROCES-VERBAL*)
încheiat astăzi, .............. luna .................... anul ........
Subsemnaţii
.............................................................., îndeplinind
funcţia de .................................... în cadrul compartimentului control măsuri active
din Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă/Agenţia pentru Ocuparea
Forţei de Muncă a Judeţului .../municipiului Bucureşti, în temeiul Legii nr.
202/2006 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea
Forţei de Muncă, cu modificările şi completările ulterioare, în baza
legitimaţiilor de control
nr................. şi a delegaţiilor nr................/................., am
procedat, conform programului de control aprobat şi atribuţiilor de serviciu, la efectuarea unui control de
specialitate la ..................................., cu
sediul în ..............................,str...................................... nr..................., judeţul/sectorul
.........................
Controlul a avut ca obiect**):
|_| verificarea respectării
obligaţiilor prevăzute de lege cu privire la încadrarea în muncă şi menţinerea
raporturilor de muncă, de către angajatorii care beneficiază sau au beneficiat,
din bugetul asigurărilor pentru şomaj, de subvenţii, credite, fonduri
nerambursabile, scutiri, facilităţi sau ajutoare
financiare;
|_| verificarea îndeplinirii obligaţiilor
asumate de angajatori, furnizori de servicii pentru stimularea ocupării forţei
de muncă acreditaţi sau furnizori de servicii de formare profesională
autorizaţi, prin convenţiile sau contractele încheiate cu agenţiile pentru
ocuparea forţei de muncă ori cu centrele regionale;
|_| verificarea finanţării
măsurilor pentru stimularea ocupării forţei de muncă, a măsurilor pentru
prevenirea şomajului, precum şi a serviciilor de formare profesională acordate
persoanelor care, potrivit legii, beneficiază în mod gratuit de aceste
servicii.
Verificarea s-a efectuat asupra actelor, documentelor
şi evidenţelor aferente perioadei ......................., puse la dispoziţia organului de control măsuri
active de către persoana fizică/juridică supusă controlului.
Persoana fizică/juridică nu a mai fost/a mai fost
controlată anterior conform Procesului-verbal nr................/...........,pentru
perioada ........................
CAPITOLUL I
Datele de identificare a persoanei fizice/juridice
Numele/Denumirea persoanei fizice/juridice
........................................................
Cod numeric personal .................................
(persoane fizice)
Certificatul de înmatriculare înregistrat la Oficiul
Registrului Comerţului ................................. sub
nr.....................din data de ................................. şi la
Direcţia Generală a Finanţelor Publice a Municipiului/Judeţului
...........................sub nr.................. /...................... (societăţi comerciale)
Actul normativ în temeiul
căruia funcţionează ....................................... (instituţii
publice)
Codul fiscal
...............................................................................................................
Codul poştal ..............................................................................................................
Forma şi situaţia juridică
...........................................................................................
Structura acţionariatului (societăţi comerciale) ........................................................
Domiciliul/Sediul .....................................................................................................
Reprezentant legal
....................................................................................................
Capitalul social subscris şi vărsat (societăţi comerciale):
............................ lei.
Obiectul de activitate
................................................................................................
Telefon/Fax/E-mail
...................................................................................................
Conturile de disponibilităţi în lei şi în devize,
băncile la care sunt deschise, precum şi adresele acestora
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
La data încheierii prezentului proces-verbal, persoana fizică/juridică îşi desfăşoară activitatea cu un
număr de: .........................salariaţi, încadraţi în baza unor contracte
individuale de muncă/acte de numire (funcţionari publici).
CAPITOLUL II
Rezultatele controlului
Se completează de
către organele de control măsuri active din cadrul Agenţiei Naţionale pentru
Ocuparea Forţei de Muncă:
a) verificarea activităţii de control măsuri active
desfăşurate la nivelul agenţiilor pentru ocuparea forţei de muncă:
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
b) verificarea respectării prevederilor legii de către
agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă şi centrele regionale:
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
*) Prezentul model de proces-verbal va fi adaptat în
funcţie de obiectul controlului.
**) Se bifează cu „x"
căsuţele corespunzătoare obiectului controlului.
c) verificarea finanţării măsurilor pentru stimularea
ocupării forţei de muncă, a măsurilor pentru prevenirea şomajului, precum şi a
serviciilor de formare profesională acordate persoanelor care, potrivit legii,
beneficiază în mod gratuit de aceste servicii:
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
d) verificarea îndeplinirii obligaţiilor asumate prin
convenţiile încheiate între agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă şi
centrele regionale:
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
Se completează de către organele de control măsuri
active din cadrul agenţiilor pentru ocuparea forţei de muncă:
a) verificarea respectării de către angajatori a
obligaţiei prevăzute la art. 10 din lege:
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
b) verificarea respectării de către angajatori a
obligaţiei prevăzute la art. 21 din lege:
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
c) verificarea respectării de către angajatorii care
au încadrat în muncă, conform legii, persoane din rândul beneficiarilor de
indemnizaţii de şomaj a obligaţiei prevăzute la art. 41 alin. (2) din lege:
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
d) verificarea respectării de către angajatorii
prevăzuţi la art. 481 alin. (1) din lege a obligaţiei ce le revine potrivit art. 481 alin. (4) din lege:
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
e) verificarea respectării de către angajatorii aflaţi
în situaţiile prevăzute la art. 49 din lege a obligaţiei prevăzute la art. 50
alin. (3) din lege:
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
f) verificarea respectării condiţiilor de acordare a
subvenţiilor prevăzute la art. 78 din lege:
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
g) verificarea respectării de către angajatorii care
încadrează absolvenţi, în condiţiile art. 80 din lege, a obligaţiei ce le
revine potrivit art. 83 alin. (1) din lege:
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
h) verificarea respectării de către angajatorii care
încadrează şomeri în vârstă de peste 45 de ani, şomeri care sunt părinţi unici
susţinători ai familiilor monoparentale sau persoane cu handicap a obligaţiei
ce le revine potrivit art. 85 alin. (1) şi (2) din lege:
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
i) verificarea respectării de către angajatorii care au
beneficiat de credite în condiţii avantajoase, acordate din bugetul
asigurărilor pentru şomaj, potrivit legii, a obligaţiilor prevăzute la art. 86
alin. (7) lit. c) şi d), art. 862 alin. (3) şi la art. 88 din lege:
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
j) verificarea respectării de către angajatorii care au
beneficiat de fonduri nerambursabile, acordate din bugetul asigurărilor pentru
şomaj, potrivit legii, a obligaţiilor prevăzute la art. 861 alin. (5), art. 862 alin. (3) şi la art. 88 din lege:
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
k) verificarea respectării de către angajatorii care au
beneficiat, potrivit legii, de reducerea sumei reprezentând contribuţia de 2,5%
datorată bugetului asigurărilor pentru şomaj a obligaţiei prevăzute la art. 93
alin. (1) din lege:
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
l) verificarea acreditării
furnizorilor de servicii specializate pentru stimularea ocupării forţei de
muncă:
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
m) verificarea îndeplinirii şi respectării criteriilor
de acreditare şi a obligaţiilor furnizorilor de servicii specializate pentru
stimularea ocupării forţei de muncă:
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
n) verificarea îndeplinirii celorlalte obligaţii
asumate de angajatori, furnizori de servicii pentru stimularea ocupării forţei
de muncă acreditaţi sau furnizori de servicii de formare profesională
autorizaţi, prin convenţiile ori contractele încheiate cu agenţiile pentru
ocuparea forţei de muncă:
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
CAPITOLUL III
Concluzii şi măsuri dispuse în urma controlului
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
...............................................................................................................................................
Prin semnarea procesului-verbal
de control persoana fizică/juridică recunoaşte că i s-au restituit toate
documentele solicitate de către organele de control măsuri active şi puse la
dispoziţia acestora în vederea verificării.
Măsurile dispuse de organele de control măsuri active
prin prezentul proces-verbal pot fi contestate, pe cale administrativă, la
Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă, atunci când au ca obiect
acte de control încheiate de către organele de control măsuri active din cadrul
acesteia, sau la agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă, atunci când au ca
obiect acte de control încheiate de acestea.
Contestaţia se depune, sub sancţiunea decăderii, în
termen de 15 zile de la comunicarea prezentului proces-verbal.
Organul de control, Persoana fizică/juridică,
..............................
.......................................
ANEXA Nr. 3
(anexa nr. 4 la procedură)
*) Anexa nr. 3 este reprodusă
în facsimil.