Ordinul Nr.569 din 28.07.2011

privind încredinţarea serviciului de interes economic general la Societatea Naţională „Aeroportul Internaţional Mihail Kogălniceanu - Constanţa“ - S.A.
ACT EMIS DE: Ministerul Transporturilor și Infrastructurii
ACT PUBLICAT ÎN MONITORUL OFICIAL NR. 572 din 11 august 2011

Luând în considerare importanţa infrastructurii aeroportuare aflate în administrarea Societăţii Naţionale „Aeroportul Internaţional Mihail Kogălniceanu - Constanţa“ - S.A. în contextul politicilor de securitate regională,având în vedere prevederile Orientărilor comunitare privind finanţarea aeroporturilor şi ajutorul la înfiinţare pentru companiile aeriene cu plecare de pe aeroporturi regionale şi ale art. 1 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 523/1998 privind înfiinţarea Societăţii Naţionale „Aeroportul Internaţional Mihail Kogălniceanu - Constanţa“ - S.A., cu modificările ulterioare,în conformitate cu Decizia Comisiei 2005/842/CE din 28 noiembrie 2005 privind aplicarea articolului 86 alineatul (2) din Tratatul CE la ajutorul de stat, sub forma compensaţiei pentru obligaţia de serviciu public, acordat anumitor întreprinderi cărora le-a fost încredinţată prestarea unui serviciu de interes economic general,în temeiul art. 4 lit. b) şi v) din Ordonanţa Guvernului nr. 29/1997 privind Codul aerian civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi al art. 5 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 76/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii, cu modificările şi completările ulterioare,ministrul transporturilor şi infrastructurii emite următorul ordin: Articolul 1(1) Se încredinţează serviciul de interes economic general Societăţii Naţionale „Aeroportul Internaţional Mihail Kogălniceanu - Constanţa“ - S.A.(2) Următoarele activităţi efectuate de către Societatea Naţională „Aeroportul Internaţional Mihail Kogălniceanu - Constanţa“ - S.A. reprezintă serviciu de interes economic general:a)administrarea, întreţinerea curentă, repararea şi modernizarea suprafeţelor de mişcare aeronave (pistă, căi rulare, platforme) aflate în administrarea societăţii, a turnurilor de control, precum şi a echipamentelor aferente; b)organizarea, echiparea şi operarea fluxurilor de pasageri în terminalele aeroportului; c)asigurarea, în condiţiile legii, a spaţiilor şi a utilităţilor necesare autorităţilor publice care efectuează activităţi specifice de control pe aeroport; d)prelucrarea zborurilor cu aeronave de stat scutite conform legii de la plata tarifelor aeroportuare, inclusiv a pasagerilor acestor aeronave; e)asigurarea echipamentelor specifice necesare deservirii la sol a aeronavelor de stat; f)protecţia infrastructurii aeroportuare. Articolul 2(1) Asigurarea activităţilor prevăzute la art. 1 timp de 24 de ore din 24, la standardele de securitate şi siguranţă aplicabile în vigoare, reprezintă obligaţie de serviciu public pentru Societatea Naţională „Aeroportul Internaţional Mihail Kogălniceanu - Constanţa“ - S.A.(2) Obligaţia de serviciu public se instituie până la data de 1 ianuarie a anului următor celui în care Aeroportul Internaţional Mihail Kogălniceanu - Constanţa depăşeşte pragul de 500.000 de pasageri, dar nu mai târziu de 31 decembrie 2016.(3) După momentul prevăzut la alin. (2), obligaţia de serviciu public în sarcina Societăţii Naţionale „Aeroportul Internaţional Mihail Kogălniceanu - Constanţa“ - S.A. se revizuieşte. Articolul 3Pe perioada în care Societatea Naţională „Aeroportul Internaţional Mihail Kogălniceanu - Constanţa“ - S.A. beneficiază de compensaţie pentru ducerea la îndeplinire a unor obligaţii de serviciu public, tarifele aeroportuare practicate de aceasta se aprobă de către Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii şi se aplică în mod transparent şi nediscriminatoriu tuturor utilizatorilor infrastructurii aeroportuare. Articolul 4(1) Pentru ducerea la îndeplinire a obligaţiei de serviciu public prevăzute la art. 2, Societatea Naţională „Aeroportul Internaţional Mihail Kogălniceanu - Constanţa“ - S.A. are dreptul la primirea unei compensaţii.(2) Valoarea compensaţiei nu poate depăşi ceea ce este necesar pentru acoperirea costurilor efectuate pentru îndeplinirea obligaţiei de serviciu public.(3) Compensaţia va include toate sumele din fonduri publice de care beneficiază, în condiţiile legii, Societatea Naţională „Aeroportul Internaţional Mihail Kogălniceanu - Constanţa“ - S.A., incluzând alocaţiile de la bugetul de stat, precum şi, în cazul investiţiilor, finanţările obţinute prin Programul operaţional sectorial - Transporturi.(4) Costurile care sunt luate în calcul la stabilirea nivelului compensaţiei cuprind toate cheltuielile fixe şi variabile, curente şi de capital, efectuate pentru asigurarea activităţilor aferente serviciului de interes economic general, precum şi cota-parte ce revine acestor activităţi din cheltuielile comune ale societăţii. Costurile cu investiţiile vor fi luate în calcul dacă sunt legate strict de asigurarea activităţilor aferente serviciului de interes economic general.(5) Veniturile care vor fi luate în considerare la stabilirea compensaţiei vor include toate veniturile obţinute din activităţile ce fac obiectul serviciului de interes economic general, precum şi eventualul profit din celelalte activităţi desfăşurate de societate, altele decât cele aferente serviciului de interes economic general.(6) În vederea stabilirii nivelului compensaţiei, la elaborarea bugetului de venituri şi cheltuieli al Societăţii Naţionale „Aeroportul Internaţional Mihail Kogălniceanu - Constanţa“ - S.A. veniturile provenite din activităţile care fac obiectul serviciului de interes economic general se evidenţiază separat, împreună cu costurile aferente, calculate conform alin. (4). Valoarea compensaţiei acordate nu va depăşi diferenţa dintre costurile şi veniturile respective, pentru a evita eventuala supracompensare.(7) Pe perioada în care beneficiază de compensare pentru îndeplinirea obligaţiei de serviciu public, Societatea Naţională „Aeroportul Internaţional Mihail Kogălniceanu - Constanţa“ - S.A. va reflecta în mod separat în evidenţele contabile interne ale societăţii costurile şi veniturile legate de activităţile aferente serviciului de interes economic general, precum şi pe cele legate de alte activităţi şi servicii, împreună cu parametrii de alocare a acestora. Articolul 5(1) Anual, în etapa de elaborare a proiectului de buget de stat, şi lunar, dacă este cazul, la momentul solicitării compensaţiei, Societatea Naţională „Aeroportul Internaţional Mihail Kogălniceanu - Constanţa“ - S.A. va fundamenta valoarea compensaţiei solicitate, conform art. 3, şi va întocmi Nota de fundamentare şi justificare a subvenţiilor/transferurilor ce vor fi primite de la bugetul de stat conform prevederilor Ordinului ministrului finanţelor publice şi al ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului nr. 504/501/2005 pentru aprobarea Normelor privind fundamentarea, acordarea şi justificarea sumelor primite de la bugetul de stat pentru unele activităţi desfăşurate de unii agenţi economici, prin bugetul Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, precum şi a transferurilor consolidabile acordate bugetelor locale pentru străzile care se vor amenaja în perimetrele destinate construcţiilor de cvartale de locuinţe noi în localităţile rurale şi urbane.(2) Pe baza raportărilor situaţiilor financiare anuale ale Societăţii Naţionale „Aeroportul Internaţional Mihail Kogălniceanu - Constanţa“ - S.A., Direcţia generală economică şi Direcţia generală aviaţie civilă din cadrul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii:a)efectuează controale pentru a se asigura că societatea nu a primit compensaţii care depăşesc valoarea determinată conform art. 4; b)verifică îndeplinirea obligaţiei de serviciu public în sarcina societăţii. (3) În raport cu cele constatate în urma activităţilor prevăzute la alin. (2), Direcţia generală economică şi Direcţia generală aviaţie civilă din cadrul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii solicită societăţii rambursarea supracompensării sau, după caz, propun, în mod justificat, revizuirea activităţilor aferente serviciului de interes economic general. Articolul 6(1) Direcţia generală economică din cadrul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii asigură raportarea anuală către Consiliul Concurenţei a sumelor alocate Societăţii Naţionale „Aeroportul Internaţional Mihail Kogălniceanu - Constanţa“ - S.A., pentru ducerea la îndeplinire a obligaţiei de serviciu public, în conformitate cu Regulamentul Consiliului Concurenţei privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 175/2007, precum şi cu Regulamentul CE nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a art. 93 din Tratatul CE.(2) Informaţiile privind sumele alocate cu titlu de compensaţie în baza prezentului ordin se păstrează 10 ani de la data acordării ultimei compensaţii.(3) Societatea Naţională „Aeroportul Internaţional Mihail Kogălniceanu - Constanţa“ - S.A. ţine evidenţa specifică a compensaţiilor de care beneficiază în baza prezentului ordin pentru o perioadă de cel puţin 10 ani de la data ultimei alocări. Articolul 7La cererea Comisiei Europene sau a Consiliului Concurenţei, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii, prin Direcţia generală economică şi Direcţia generală aviaţie civilă, va furniza toate informaţiile pe care acestea le consideră necesare pentru a stabili dacă compensările acordate în baza prezentului ordin sunt compatibile cu Decizia Comisiei 2005/842/CE din 28 noiembrie 2005 privind aplicarea articolului 86 alineatul (2) din Tratatul CE la ajutorul de stat, sub forma compensaţiei pentru obligaţia de serviciu public, acordat anumitor întreprinderi cărora le-a fost încredinţată prestarea unui serviciu de interes economic general. Articolul 8În termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentului ordin, Societatea Naţională „Aeroportul Internaţional Mihail Kogălniceanu - Constanţa“ - S.A. va prezenta Direcţiei generale economice justificarea compensării prevăzute în bugetul de venituri şi cheltuieli al societăţii, aprobat pentru anul 2011, cu respectarea prevederilor art. 4. Articolul 9Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Ministrul transporturilor şi infrastructurii, Anca Daniela Boagiu