Ordinul Nr.565 din 17.06.2013

pentru aprobarea Instrucţiunii privind modificarea condiţiilor de plată stabilite în cadrul documentaţiilor de atribuire, ulterior atribuirii contractelor, pentru contractele de lucrări implementate în cadrul proiectelor finanţate din POS Mediu, Axa prioritară 1 - „Extinderea şi modernizarea sistemelor de apă şi apă uzată“
ACT EMIS DE: Ministerul Fondurilor Europene
ACT PUBLICAT ÎN MONITORUL OFICIAL NR. 401 din 03 iulie 2013

Având în vedere prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale Hotărârii Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare,în temeiul prevederilor art. 8 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 43/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Fondurilor Europene, ale art. 13 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 48/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice şi pentru modificarea unor acte normative în domeniul mediului şi schimbărilor climatice şi al art. 11 alin. (7) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 96/2012 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea unor acte normative, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 71/2013, cu modificările şi completările ulterioare,ministrul fondurilor europene şi ministrul mediului şi schimbărilor climatice emit următorul ordin: Articolul 1Se aprobă Instrucţiunea privind modificarea condiţiilor de plată stabilite în cadrul documentaţiilor de atribuire, ulterior atribuirii contractelor, pentru contractele de lucrări implementate în cadrul proiectelor finanţate din POS Mediu, Axa prioritară 1 - „Extinderea şi modernizarea sistemelor de apă şi apă uzată“, prevăzută în anexă. Articolul 2Anexa face parte integrantă din prezentul ordin. Articolul 3Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Ministrul fondurilor europene, Eugen Orlando Teodorovici p. Ministrul mediului şi schimbărilor climatice, Anne-Rose-Marie Jugănaru, secretar de stat ANEXĂINSTRUCŢIUNE privind modificarea condiţiilor de plată stabilite în cadrul documentaţiilor de atribuire, ulterior atribuirii contractelor, pentru contractele de lucrări implementate în cadrul proiectelor finanţate din POS Mediu, Axa prioritară 1 - „Extinderea şi modernizarea sistemelor de apă şi apă uzată“ Având în vedere:

– jurisprudenţa Curţii Europene de Justiţie, astfel cum a specificat Comisia Europeană (prin DG Markt) în Adresa nr. Ares (2012)601434 - 21/05/2012, care reglementează faptul ca modificarea unui contract în cursul perioadei sale de valabilitate nu este considerată substanţială atunci când această modificare: a)nu introduce condiţii care, dacă ar fi fost incluse în procedura iniţială de achiziţie, ar fi permis participarea şi/sau selectarea altor operatori economici decât cei selectaţi iniţial sau ar fi permis atribuirea contractului unui alt ofertant; b)nu schimbă echilibrul economic al contractului în favoarea contractantului; c)nu extinde în mod considerabil aria de acoperire a contractului astfel încât acesta să includă bunuri, servicii sau lucrări care nu erau incluse iniţial;

– clarificările Comisiei Europene privind posibilitatea modificării mecanismelor de plată în cazul contractelor de reţele finanţate în cadrul POS Mediu, acestea fiind încadrate în categoria modificărilor care nu sunt substanţiale, cu condiţia obţinerii de la contractant a unei garanţii bancare echivalente sumei cerute la plată;

– stabilirea în cadrul documentaţiilor de atribuire elaborate în vederea derulării procedurilor de atribuire a contractelor implementate în cadrul proiectelor finanţate din POS Mediu a unor condiţii de plată care presupun o valoare ridicată a certificatelor intermediare de plată, fapt ce poate conduce la blocaje de ordin administrativ, implicit la nivelul cererilor de rambursare, datorită imposibilităţii facturării lunare în funcţie de ritmul de execuţie a lucrărilor, acesta fiind direct influenţat de condiţiile climatice aferente perioadei de implementare;

– necesitatea amendării contractelor de lucrări prin modificarea preambulului la listele de cantităţi, în sensul necondiţionării emiterii certificatelor intermediare de plată, în cazul lucrărilor executate pentru reţelele de apă şi canalizare, de refacerea suprafeţei carosabile pentru tronsoanele respective de reţea de apă şi canalizare, astfel încât fiecare tip de lucrare să poată fi plătită etapizat la finalizarea ei, dar fără a genera costuri suplimentare faţă de preţurile ofertate iniţial pentru aceste tipuri de lucrări;

– necesitatea amendării contractelor de lucrări în cazul în care plata pentru tronsonul/stradă presupune execuţia de reţele de apă potabilă, precum şi a reţelelor de canalizare, în sensul acceptării la plată individuală a celor două tipuri de reţele, se emite următoarea instrucţiune către autorităţile contractante care implementează proiecte finanţate din POS Mediu, Axa prioritară 1 - „Extinderea şi modernizarea sistemelor de apă şi apă uzată“: Articolul 1Modificarea condiţiilor de plată în sensul necondiţionării emiterii certificatelor intermediare de plată, în cazul lucrărilor executate pentru reţelele de apă şi canalizare, de refacerea suprafeţei carosabile pentru tronsoanele respective de reţea de apă şi canalizare, astfel încât fiecare tip de lucrare să poată fi plătită etapizat la finalizarea ei, fără însă a genera costuri suplimentare faţă de preţurile ofertate iniţial pentru aceste tipuri de lucrări, este posibilă cu respectarea reglementărilor europene şi naţionale privind derularea procedurilor de achiziţie publică, cu condiţia ca aceste certificate intermediare de plată să fie însoţite de o garanţie bancară din partea contractantului pentru întreaga sumă solicitată la plată, valabilă până la finalizarea lucrărilor aferente refacerii carosabilului. Condiţiile contractuale trebuie să permită executarea garanţiei bancare anterior menţionate la prima solicitare scrisă a autorităţii contractante, astfel încât aceasta din urmă să poată recupera un eventual prejudiciu rezultat în urma plăţii. Articolul 2Modificarea condiţiilor de plată în cazul în care tronsonul presupune execuţia de reţele de apă potabilă şi a reţelelor de canalizare, în sensul acceptării la plată individuală a celor două tipuri de reţele, este posibilă cu respectarea reglementărilor europene şi naţionale privind derularea procedurilor de achiziţie publică, cu condiţia ca aceste certificate intermediare de plată să fie însoţite de o garanţie bancară din partea contractantului pentru întreaga sumă solicitată la plată, valabilă până la finalizarea lucrărilor aferente reţelelor din tronsonul/strada, ce se execută ulterior celor solicitate la plata interimară. Condiţiile contractuale trebuie să permită executarea garanţiei bancare anterior menţionate la prima solicitare scrisă a autorităţii contractante, astfel încât aceasta din urmă să poată recupera un eventual prejudiciu rezultat în urma plăţii.